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曾仁全文集
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审计漏洞越堵越大

   继2003年和2004年审计风暴以后,2005年的6月28日,国家审计署李金华又抖出了针对2004年的审计猛料:中国38个中央部门2004年度预算执行中查出的主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设帐外帐和“小金库”以及部份资金使用效益不高等。 这次审计查出各类违规问题金额90.6亿元人民币,占审计资金总额的6%。其中,12个部门存在预算编报不真实的问题,虚报多领预算资金达4.91亿元;19个部门或者下属单位隐瞒截留财政资金和其他收入,设置帐外账、“小金库”共3.5亿元,主要用于发放福利补贴及其他不合理开支;31个部门挤占具有专项用途的资金21.42亿元,主要用于对外投资、弥补经费不足和发放福利等;3个部门违反规定擅自建设办公楼和培训中心;有些部门年初预算未全部落实到具体项目,造成资金滞留闲置,影响使用效益。

   报告说,去年有26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元。14个部门向下属单位或相关单位转移财政性资金9.35亿元。国家体育总局决定,由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费,用于彩票印制、发行,但支付的发行费超过实际需要,在扣除全部成本费用后,两公司获利高达5.58亿元。经体育总局批准,两公司已支出1.3亿元购买综合楼拟部份用于出租,按投资额125%的比例向体育彩票管理中心、各省体育局等投资单位分配2003年现金股利3750万元;另提取个人奖金1.31亿元。在彩票印制过程中,体育彩票管理中心负责人还弄虚作假,指定所办公司将代理进口电脑彩票专用热敏纸业务,委讬给不具有进出口经营权和私营企业,人为增加环节,转手高价采购,致使彩票发行费在2003年2月至2005年1月流失2341万元。

   2004年,中国政坛的风云人物之一要数李金华了,他抖出的审计清单形成的风暴,不雅于东南亚海啸的力量,风力一直持续到年底依旧强劲。李金华被评为央视2004中国经济人物年度大奖,获得南方周末年度人物。

   李金华在2004年6月24日公布的审计结果表明:包括国防科工委、中国工商银行、国家体育总局、国家电力公司在内的7个中央部门采取虚报人员、编造虚假项目等方式,套取财政资金9673万元;41个部门挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金14.2亿元,主要用于建设职工住宅、办公楼和发放各类补贴。

   2004年,仅只有中央7个部门在2003年以前违规挪用、侵占、编造虚假报告骗取14、2亿元资金,而到了2005年,就有38个中央各部委在2004年里侵占、挪用、骗取90、6亿元资金,一面是对“审计风暴”的赞美不绝于耳,一面是中央各部委利用职权更加公开化的侵占、挪用、骗取国家的财钱;一面是胡温热火朝天的先进性教育,一面是他们“身边人”腐败盛行。

   李金华在2004年央视台颁奖仪式上,把审计工作取得好成绩的原因归功于“气候好”,即如果没有中央的支持,没有群众的支持,审计部门不可能有所作为。实际上,他是自欺欺人。审计风暴越刮越强劲,审计的漏洞越堵越大,这说明什么问题?就像屋漏偏遇及时雨,无奈整个屋子都是漏洞,李金华堵了东面的,西面又发漏了,修补了南边的口子,北边又决口了。仅凭一个审计署,能堵塞这个千孔百疮的制度性漏洞吗?

   2005年6月29日星期三 大纪元

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