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杨银波文集
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·访谈:我的五个交流建议──兼谈工会
·底层调查--透视民工梁如均
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二○○四年两会议政:官方两会与弱势群体

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   │ 3月9日23时~3月10日1时,我接受自由亚洲电台《不同的声 │
   │ 音》节目记者成功两个小时的专访,今回忆所谈内容之一部 │
   │ 分(另一部分《2004年两会议政:上海帮与弱势群体》已寄 │
   │ 《议报》),记录如下,权当两会民间议政之一。     │

   └────────────────────────────┘
   
   一、官方两会
   
   整体而论,官方两会所议水平不高,政治次于经济,反腐次于三农,但透明度有所增加,某些提案有一定价值。“三个代表”入宪、把“戒严”改为“紧急状态”仍系保权、愚民之举,反对;增加尊重保障人权规定、完善土地征用制度很实在,支持。如下10个提案非常及
   时,值得重视:农民工子女上学;农村教育;圈地开发多年减产;粮食安全;性别歧视;家庭暴力;增强财政对农业的支持保护;公务员应有引咎辞职制度;建议政府向社会公开财政预算;扶持平价药店,祛除药价“虚火”。另外,我特别关注中国民政部2004年10个工作重
   点,其中4点值得重视:农村村民自治工作;城市社区建设工作;社会福利工作;救灾救济工作。民政部其余6个工作重点意义一般,甚至有严重的强势立场。两会期间,真正的议政亮点在民间,试举4例:蒋彦永提案──为“6.4”正名;郑贻春提案──反对“三个代表”入宪;郑贻春提案──取缔《刑法》第105条;余樟法提案──撤消中宣部。
   
   二、弱势群体
   
   (一)就业──未来几年,相对较低层次的就业空间将进一步压缩,致使本身处于资源短缺和发展潜能有限的弱势群体的就业将更加困难。弱势群体在没有应对好国内竞争的情况下,就被迫参与到全球性的竞争环境中去。弱势群体由于缺乏资金、权力、能力和关系等资源优势,仅仅依靠自身的努力难以摆脱劣势地位,而社会支持不足,个人受挫情绪强烈,容易悲观失望,有些发展成为对社会的仇视、对抗心理,并引发越轨犯罪行为。在全球化进程中,那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益,而普通的劳动者不仅获利机会少,而且可能降低福利,成为全球化成本的承担者。
   
   (二)农村──由于工业化、城市化和市场化的推进,农村已经被极大地分化。大多数农业生产和全球市场已结合在一起。内地、港台以及跨国的农业公司进驻中国农业市场,而这类公司多半是“农商贸公司”,这些公司购买大量的土地,并雇佣大量农民来播种、除草、采摘和包装农产品,从而把这大面积的土地转变为许多“田园工厂”,农民被逼到绝境,或者只能够靠为这些大公司干零活来维持生计。农民所承受的这种巨大压力致使许多人陷入绝望中──一贫如洗,或失去土地。他们在越来越贫瘠的土地上苦苦挣扎着,过着悲惨的生活,或者无可奈何地成为无土地的劳动者,飘泊到大城市周围的贫民窟,从事脏、苦、累的繁重劳动。
   
   (三)城市──城市无业者、新移民、贫民的数量在短期内将有进一步上升的可能。这些新来的城市移民从事各种各样的职业和活动,与城市原有的居民竞争本来就不多的发展资源,其结果是他们共同的生存空间进一步压缩,成为城市新的弱势群体。社会两极分化有进一步加剧的趋势,与高技术快速发展形成对比的是,血汗工厂的增加和城市贫困的恶化。
   
   三、特别提出三农问题
   
   (一)农村──基层政权腐败及其垮掉。
   
   (二)农村──财政紧张,局部地区的村级政府债务沉重,甚至仅靠农民的农业税来支付工资。
   
   (三)农村──教育成为沉重负担,偏远山区小学三年级的学费竟达500多元/学期(比如我9岁的弟弟杨丰荣便是如此),国家9年义务制教育是个巨大的骗局。
   
   (四)农村──家庭暴力、自杀及报复社会现象(尤其是由性缺乏而导致的自杀与犯罪)。
   
   (五)农民──维权难,地方政府及其警力甚至非法镇压农民的依法维权。
   
   (六)农民──失地农民与拆迁农户的困境。
   
   (七)农民──劳动力甚至非劳动力疯狂转移城市,在城市遭受不平等待遇。
   
   (八)农民──“害不起病”,一生重病就会返贫。
   
   (九)农业──国家粮食生产不够,2003年粮食缺口0.5亿吨;粮食效益低,谷贱伤农,农业空间紧缩。
   
   (十)农业──荒地大量增加;剩余土地越种越薄,肥力下降。
   
   
   ——原载2004年4月17日《民主论坛》

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