[发表评论] [查看此文评论]    王力雄作品选编
[主页]->[独立中文作家笔会]->[王力雄作品选编]->[如何解决村民自治的最大障碍]
王力雄作品选编
·履行公务的职能人员不实行递进民主
·递进民主制不实行三权分立
·递进民主制变一维分权为多维分权
·递进民主制的递进立法
·递进民主制下司法独立的界限及保障
·递进民主制的选举认定和法律审察
·以“递进民主”为中国政治转型的手段
·递进民主制怎样成为“矢量型求和结构”
·中共为实行递进民主制所做的准备
·递进民主制与社会主义
·递进民主制保证民主立足于“经验范围”
·结语:请上帝发笑
其它
·答海壁——关键在于社会权力是公有还是私有
·如何真正实现主权在民——答冼岩、海壁(上)
·任免权不应该定期行使——答冼岩、海壁(中)
·除非贿赂了全体人民——答冼岩、海壁(下)
·从嬉皮士到反抗者
·如何以非暴力结束专制政权(一)
·如何以非暴力结束专制政权(二)
·如何以非暴力结束专制政权(三)
·如何以非暴力结束专制政权(四)
·个人意志应该表达为矢量
·西方民主制无法成为“矢量型求和结构”
·个人意志如何进行矢量求和
·矢量求和需要“和载体”
·矢量求和的关键是体现少数
·为中共主动政改创造条件
·让大坝的每块砖上都有闸门
·对政党政治釜底抽薪
·中共的涅槃
·中共如何一揽子免去所有历史责任
·主动转型能让中共高层掌权时间更长
·高层改革者如何摆脱官僚集团制约
·找到“大是非”,占据制高点
·规模是民主最大的难题
·选举的“超经验范围”
·代议制民主解决不了规模问题
·“代表”与被代表者的差别
·西方民主制中的直接民主
·西方民主制的重大缺陷
·大规模民主中的公众局限
·大规模社会是专制制度得以形成的基础
·西方民主制如何解决规模难题
·“小是美好的”
·人民在经验范围外没有智慧
·要把决策者与人民之间隔开层次
·防止“个人”变成“群众人”
·选举结果不应该只取决票数
·什么样的民主能避免对台湾动武
·如何判断警察行为得当与否
·一种“嵌套式”的自治形式
·迄今的自治和联邦皆为徒有虚名
·什么样的联邦能把平面自治变成立体自治
·成立世界政府需具备的前提
·民主转型是民族冲突的催化剂
·民族主义是精英操纵的结果
·多民族混居状态下如何保持民族特性
·让少数民族失去独立动力
·是否可以把西藏扩大一倍
·从嬉皮士到反抗者
·西藏在中国之内的“合纵连横”
·如何防止西藏民主受神权操控
·最适合西藏的选举方法
·新疆独立是新疆继续分裂的开始
·维吾尔族没有能力控制新疆全境
·新疆未来的出路
·被滥用的称呼——“委员会”
·全国人民代表大会为何只能由寡头把持
·代议制难以实现人民监督
·能够包容全体社会成员的委员会
·中国人大制度的虚假性
·当人民成为权力任免的源头
·民意何以实现"自组织"
·官场上的多米诺
·关于鸡蛋汤的汤的汤的汤的汤
·除非贿赂了全体人民
·美国的军队会政变吗?
·把社会直接建立于人性之私
·海壁:为什么《递进民主制》得不到广泛重视──向王力雄先生提个建议
·如何抓住“一天等于二十年”的历史时机——兼谢海壁先生
·如果89天安门实行另一种民主
·人类需要一辆自动车
·盘点中共政权的资源
·代议制难以实现人民监督
·西方民主制只能“剧变”
·如何解决村民自治的最大障碍
·对中共建立的管理系统去党化
·胡平、王力雄分析中共“六四困境”
·肢解官僚机器
·中国村庄是否要物业公司管理
·处于困境的国有企业职工自救
·传统组织形式的NGO之危机
·在NGO中应用递进民主制
·关于NGO应用递进民主制的一些问题
·乡村宗族的黑帮化
·如何消解宗族势力
·反制村霸需用民主的暴力
·西藏面对的两种帝国主义——透视唯色事件
·赵紫阳的等待
·新疆追记
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
如何解决村民自治的最大障碍

   毛泽东当年有一句著名的话——“支部建在连上”,成为后来中共以党控制政权的指导方针。中共把它的无数支部建在中国社会各种组织的基层单位,并控制主要权力。中国农村的每个行政村都有这样的支部。1980年代实行村民选举后,名义上承认村由农民自治,实权仍然由村支部书记掌握。书记是中共任命的。村民选举的村委会主任要么是虚职,要么和书记对抗也遭失败。因此中共的党支部实际成为当前村民自治的主要障碍。若实现真正的农民自治,首先就得摆脱中共建在村里的支部及其书记,让村委会成为唯一决策机构,村委会主任成为真正的负责人。
   
   中国在法律上确立村民自治已十几年,为什么实权仍由书记掌握,村民选举的村委会往往成为虚设?这里不重复那些众所周知的原因,只谈尚未被注意的一点——目前的行政村选举没有分层。
   
   一个行政村少则几百人,多则几千人,且分散在数个不同的社区(自然村)。村民面对中共支部和村委会两个中心时,很难采取只拥戴后者不服从前者的一致行动。在村民选举中对当选主任投了反对票的村民,可以通过服从书记表达对当选主任的反对。而只要有人服从,书记的权力就有存在基础,其受当局支持的优势也可以发挥,吸引更多村民从利益考虑对其服从,使其进入压倒村委会主任的正循环。

   
   变量超过一定数量,事物会进入所谓“混沌”状态,多变量的复杂互动将使事物脱离既定规则和预期走向。行政村范围人数(变量)过多,真正的自治无法实现(萨托利的“自治强度和自治广度成反比”)。这是行政村选举应该分层的道理之一。
   
   递进民主制利用农村现有结构的分层——家庭、社区(自然村)、行政村,先由家庭代表组成社区管理委员会,选举自然村的村民组长,由村民组长组成行政村管理委员会,再选举行政村主任。只要有了这种分层,就可以把权力从村支部书记手中转移到村委会。因为这种分层意味村民认可行政村一级事务是由村民组长代行,村支部书记面对的就不再是成百上千的村民,而是十数个村民组长。村民组长不会像村民那样服从书记,因为村委会本身是由村民组长组成的,甩开村委会等于是甩开他们自己。即使是在选举中对当选主任投了反对票的村民组长,也不会因此就去服从书记。因为委员会是靠妥协机制粘合在一起的,内部有长期交易和相互延期补偿的关系,这次的少数下次可能变成多数,前提是大家要遵守共同规则。村民组长人数不多,不会进入破坏规则的混沌状态,所以按照少数服从多数的原则,加以妥协、交易和补偿,以及展望长远的委员会机制,可以达成一致立场——即作为村委会委员,大家只服从村委会的共同决议,并把日常执行权交给当选主任。
   
   一旦不再有人对其服从,村支部书记对村中事务就失去权力。通过分层,当前村民自治的主要障碍就这样得到解决。
   
   王力雄系列政论随笔:
   《递进民主—中国的第三条政治道路》
   第三篇 以递进民主实现中国的平顺转型
   第一章 可控的蜕变
   第三节 渐进的去党化(之一)
   
   *****************************************

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场