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郭罗基作品选编
·法制和法治
·何谓“社会主义法治”?
·法治:宪法至上
·立宪和修宪
·以人民争取利权运动兑现宪法
·一党专权违宪论
·宪政是近代的新型民主
·民主的原则怎样遭到歪曲?
·民主集中制并非民主制
·法律制度和国家权力
·法律和所有权、所有制
·国家权力的集权和分权
·公正立法是法治的前提
·行政权必须受监督
·没有司法独立就没有法治
·无效的诉讼 有益的开拓
·多起诉,少起义──对郭罗基先生的专访
·以“非法组织”的罪名抓人才是非法的
·不是反对立法,而是反对立恶法
·追究江泽民的危害国家安全罪
·中国的现代化需要新启蒙——“五四”以来70年的启示
·邓小平和反右派——兼为章伯钧、罗隆基翻案
·北京大学的传统需要更新
2004
·突破僵化的斯大林哲学体系的艰难历程——纪念冯定逝世20周年*
·梦里依稀慈母泪
《论“依法治国”》
·《论“依法治国”》封面
·出版说明
·目录
第一章 “依法治国”与宪政
·01“依法治国”是什么样的法治?
·02实行法治必须树立宪法的权威
·03宪法是否有权威首先在于如何立宪
·04宪法是否有权威还在于如何修宪
·05宪法的内容
·06宪法的精神
·07宪法和宪政
第二章 “依法治国”与民主
·08宪政是近代的新型民主
·09中国人怎样理解民主?
·10民主不是多数压制少数
·11民主不是错误服从正确
·12民主不是为了集中
·13民主集中制不是民主制
·14民主必须和自由协调
第三章 “依法治国”与自由
·15行为规范和人的自由
·16在不自由中争自由
·17自由的冲突与和谐
·18普遍的自由就是平等
·19自由不能没有限制
·20自由的界限是法律
·21人身自由是最低限度的自由
·22居住自由是人身自由的延伸
·23思想自由是精神的天性
·24能否“统一思想”?
·25言论自由是利权不是义务
·26何谓“煽动颠覆国家政权”?
·27新闻出版自由是利权不是权力
·28“舆论一律”有什么好处?
·29结社自由是人身自由和表达自由的结合
·30组党自由是公民的参政利权
·31自由和民主的根源是人权
第四章 “依法治国”与人权
·32人权在中国
·33人权问题上的分歧是什么?
·34中国政府在人权问题上的迷思
·35人权的共同标准和不同标准
·36人权的结构
·37追求人权的历史过程
·38人权和国权、主权
·39人权和公民权
·40国际人权宪章和中国公民利权
·41公民的基本利权和义务
·42人权和法律
第五章 “依法治国”与法律
·43什么是法律?
·44人民为什么要守法?
·45政府为什么要守法?
·46政府的合法性何在?
·47法律和经济
·48市场经济是法治经济
·49法律和所有权、所有制
·50法律和道德
·51法律和正义
·52法律和宗教
·53行为规范和社会秩序
·54法律制度和法律文化
第六章 “依法治国”与政权
·55法律制度和国家权力
·56国家权力的集权和分权
·57立法权
·58行政权
·59司法权
·60取消一党专权
·作者自传
2005
·论赵紫阳的意义——为“赵紫阳与中国改革”研讨会所作的书面发言
·论赵紫阳之为人
·政党窃国 公器私用
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“严 打”是破坏法制的

    中国的社会治安十分严峻,老百姓缺乏安全感。政府有什么对策?主要的对策就是“严打”(严厉打击严重刑事犯罪)。但自一九八三年以来,多次推行“严打”,治安却越来越糟。何以如此?因为“严打”并没有针对原因,只是企图消除结果;而且“严打”本身就是一种破坏法制、侵犯人权的行政行为。
    在同一时间,统一行动,大规模地抓人,一个城市,一夜之间可以抓几千人;然後是“从严、从快、从重”审理,召开宣判大会,街头巷尾到处张贴刑事判决书;最後,成群结队地押赴刑场或遣送到边远的劳改农场。这种做法,不是追求司法公正,而是显示威慑力量,难免无罪错判、轻罪重判。对犯罪分子只能按个案依法处理,而“严打”是搞运动;“从快”往往不顾程序法,“从重”往往不顾实体法。即使社会治安一时得以改善,却以破坏法制为代价,从长远看,治理国家更无法律保障。
    中国共产党执掌政权以後,一直是靠运动治国。按照权力中心发出的指令,层层动员,造成声势,“指到哪里,打到哪里”。运动不断,至“文化大革命”而达于顶点,连“亲自发动、亲自领导”的毛泽东都驾驭不了啦,如果他不死还停不下来。粉碎“四人帮”,宣告“文化大革命”结束,中国领导人声称以後不再搞运动,并提出加强民主和法制建设。如今,江泽民大讲“依法治国”,口号很响亮,实际上还是运动治国。且不说“清除精神污染”、“反自由化”、“扫黄”等等,清理整顿公司也是搞运动,一九八五年、一九八八年、一九八九年搞了三次;“严打”更是年年打。过去的运动治国与计划经济是相适应的;按指令生产是按指令运动的经济基础。现在,计划经济已被打破,运动治国与市场经济是根本不适应的。
    近来,中国制定和颁布的法律有好几百。法律是有了,但缺乏法的精神。法律本身并不能产生法治,要看法律如何实施。法治是以法的功效治国(Rule of law);如果在法律之上或之外存在着某种意志,可以左右法律,法律成了某种意志的工具(Rule by law),就不是法治,而是人治。运动治国正是以法律作为实施法律之上的某种意志的工具;具有某种意志的人,无论怎样以法律装饰合法的外观,还是人治。“严打”,根据一时需要,可以“从严、从快、从重”,完全是视法律为儿戏,哪有什么“依法治国”?
    维护社会治安是必要的。治安不好的原因何在?原因在于吏治败坏,行政机关失职、渎职;警匪勾结,贿赂公行,贪赃枉法,更是滋生犯罪分子的土壤。“严打”不过是“割韭菜”,割了一批又长出来,就因为根子还在。根本的办法是整顿吏治。整顿吏治的关键是以法律制约权力。

   
   
   《人与人权》(纽约)1996年冬季号
   
   

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