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郭罗基作品选编
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·我申请回国探亲的经过
·周扬是按名单抓右派
·久违了,朋友们!
·看不见的鸿沟
· 以马克思主义哲学为指导,加速发展我国的科学技术*
·走出马克思主义的“牛 顿 时 代”——纪念王若水
·我怎样起诉中国共产党?
·宪法权威的源泉(一):政治民主化是宪法的前提
·宪法权威的源泉(二):宪法是否有权威取决于权利和权力的关系
·宪法权威的源泉(三):中国如何树立宪法的权威?
·中国的人权和法制
·论“收容审查”的违宪性
·实行无罪推定原则
·“严 打”是破坏法制的
·《共产党违法案纪实》封面
·《共产党违法案纪实》序言
·《共产党违法案纪实》目录
·《共产党违法案纪实》诉讼纪实(一)
·《共产党违法案纪实》诉讼纪实(二)
·《共产党违法案纪实》诉讼纪实(三)
·《共产党违法案纪实》我对“六 四”事件的保留意见
·《共产党违法案纪实》我对核心人物邓小平的批评
·《共产党违法案纪实》我对重大政治问题的三点看法
·《共产党违法案纪实》抗议书
·《共产党违法案纪实》控告书
·《共产党违法案纪实》告别书
·《共产党违法案纪实》对国家教委主任李铁映、南京大学校长曲钦岳、哲学系主任林德宏的起诉书
·《共产党违法案纪实》对中国共产党南京大学委员会的起诉书
·《共产党违法案纪实》上诉书
·《共产党违法案纪实》申诉书
·《共产党违法案纪实》公民上书(一)
·《共产党违法案纪实》公民上书(二)
·《共产党违法案纪实》公民上书(三)
·《共产党违法案纪实》公民上书(四)
·《共产党违法案纪实》公民上书(五)
·《共产党违法案纪实》结语:废弃“以暴易暴”,开创“以法易法”
·把共产党放到被告席上----亚 衣:访哈佛大学法学院高级研究员郭罗基
·“权利”应是“利权”
·究竟是什么样的法治?
·法治和宪法
·立宪、修宪和护宪
·宪法和宪政
·什么是宪法精神 ?
·利权和权力
·宪政和民主
·中国人怎样理解民主 ?
·少数服从多数不是多数压迫少数
·少数服从多数不是错误服从正确
·少数服从多数不是民主服从集中
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·公民的利权和义务
·国际人权公约和中国公民利权
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·集权和分权
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·何谓“社会主义法治”?
·法治:宪法至上
·立宪和修宪
·以人民争取利权运动兑现宪法
·一党专权违宪论
·宪政是近代的新型民主
·民主的原则怎样遭到歪曲?
·民主集中制并非民主制
·法律制度和国家权力
·法律和所有权、所有制
·国家权力的集权和分权
·公正立法是法治的前提
·行政权必须受监督
·没有司法独立就没有法治
·无效的诉讼 有益的开拓
·多起诉,少起义──对郭罗基先生的专访
·以“非法组织”的罪名抓人才是非法的
·不是反对立法,而是反对立恶法
·追究江泽民的危害国家安全罪
·中国的现代化需要新启蒙——“五四”以来70年的启示
·邓小平和反右派——兼为章伯钧、罗隆基翻案
·北京大学的传统需要更新
2004
·突破僵化的斯大林哲学体系的艰难历程——纪念冯定逝世20周年*
·梦里依稀慈母泪
《论“依法治国”》
·《论“依法治国”》封面
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宪法和宪政

    以宪法推行法治,实现民主,就是宪政。
    宪政民主是人类历史上比较成熟的民主制度。部落社会有原始民主,古代希腊有城邦民主。这些都是直接民主,每一个社会成员直接参与,多数决定。直接民主操作简单,缺乏制衡机制,有时一哄而起的决定成了多数人的暴政。古希腊的大思想家苏格拉底就是被一哄而起的决定处死的。宪政民主是以直接民主为基础的间接民主,即代议民主。民主的保证是一系列的制度和程序,而不是简单的多数决定。
    宪政的实行有赖于宪法,无论是成文宪法或不成文宪法,总之必须有宪法。但有了宪法不一定能实行宪政。当代世界上,一百五十多个国家有宪法,其中只有三分之一的国家能够不同程度地实行宪政。在先进国家,立宪的过程和实行宪政的过程是一致的;後来,相当多的国家有宪法而没有宪政。研究宪法和宪政的关系,特别是研究有了宪法如何过渡到宪政的问题,是当代政治中的重大课题。
    世界历史进入近代,一些先进国家在经济工业化的同时走向政治民主化;在政治民主化的过程中产生了宪法。十七世纪的英国,资本主义的私有财产制度和契约关系已经确立,资产阶级要求自由民主,但时时受到君主专制的压制和威胁,于是发起立宪运动。十八世纪的美国和法国,继之而起。当事实上出现了民主政治的要求,或具备民主政治的条件之时,才需要宪法;有了宪法,又进一步促进和巩固民主政治。宪法不能产生民主,但它能保证和发展民主。民主的制度化、法律化,以宪法确认的民主就是宪政。宪政的实施不是从头脑中构思、在纸面上设计宪法开始,相反,宪法的产生必须以现实中的一定程度的民主为前提。
    先进国家从政治民主化到立宪,从立宪到实行宪政,是自然历史过程。後来的国家往往只是接受结果,没有创造前提。在缺乏民主的条件下,竞相仿效立宪,从外部引进了宪法并寄希望于一部宪法带来一国宪政,都是不成功的。因为宪法不是从本国的土壤中产生的;产生了,还是没有发生作用的土壤。

    民主是宪法产生的历史前提,也是宪法存在的现实前提。立足于民主社会的宪法才有实行宪政的效力。一九四六年国民党在大陆颁布的《中华民国宪法》并没有实行宪政,未几又制定了《动员戡乱时期临时条款》冻结宪法。作为国家根本法的宪法,居然被一个“临时条款”所冻结,这是宪法史上的笑话。四十多年後,台湾的报禁、党禁被冲破,国民党不得不放弃一党专权,事实上走向民主,才又回归《中华民国宪法》。
    中国大陆也是有宪法而没有宪政,其原因就在于立宪的过程缺乏相应的民主化。毛泽东在批评国民党的时候说:“世界上历来的宪政,不论是英国、法国、美国,或是苏联,都是在革命成功有了民主事实之後,颁布一个根本大法,去承认它,这就是宪法。中国则不然。……尚无民主政治的事实。”(《毛泽东选集》第2卷第735页,人民出版社)毛泽东所说,除了苏联那一点之外,都是对的;批评国民党在“尚无民主政治的事实”的条件下忙于立宪,也属应当。但共产党革命成功之後,还是在“尚无民主政治的事实”的条件下忙于立宪,《中华人民共和国宪法》颁布了四部之多,依然没有宪政,甚至将阉割了的宪法条文充当反民主的工具。
    中国达到宪政的距离还相当遥远,存在的问题有两个层次:第一个层次,宪法与宪法精神不一致;第二个层次,现实又与宪法不一致。这就是说,宪法不能充分体现宪法精神;而不能充分体现宪法精神的宪法又没有在现实中兑现。走向宪政民主,有两条可供选择的道路:一条是,首先修改宪法,或重新制定宪法,然後以一部完美的宪法为根据来实行宪政。这是从修宪到行宪的道路。另一条是,首先力求现有宪法的兑现,然後根据实际需要修改宪法,不断增加宪法精神。这是从行宪到修宪的道路。从达到宪政的最终目标来说,重要的是解决第一个层次的问题,必须创制一部能够规范宪政的宪法;从达到目标的途径来说,必须从第二个层次做起,首先是厉行宪法,有了一部能够兑现的宪法,不断加以修改,逐步达于完美。所以,切实树立宪法的权威,只能走从行宪到修宪的道路。

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