大家
[发表评论] [查看此文评论]    巩胜利文集
[主页]->[大家]->[巩胜利文集]->[【世纪观察】“新农村”:真能救中国、救农民吗?]
巩胜利文集
2007年
·【世纪聚焦】中国何以频发暴力“灭门案”?
·【今日评论】“春运”与拉姆斯菲尔德原理
·“新年特稿”2007:繁华中国的全球性困顿
·【世纪新论】五十八年“法制中国”环境大系.
·陶君:著名学者巩胜利的遭遇告诉我们什么?(请关注)
·【世纪新论】2007·黑色星期2及其
·【博讯新论】2007·吴敬琏
·【博讯评论】央行调率与1.1万亿美元悬剑
·【“博讯”中国评论】 柳斌杰接替龙新民是好事?
·驾驭金融马车中国还需真功夫
·2007全球“5·1劳动节”大扫描——澳警开枪洞穿了什么?
·【世纪新论】放歌香港的美丽与悲哀
·中共为何非杀郑筱萸不可?
·“月亮女神”8月16日追月——日本登月抢跑中国之前?
·国宝——汉代“六龙镂空歙砚”欣赏
·“独家特稿”:美欧中商战到底为什么?
2008年
·独家报告:南中国“变天”前夜……
·“春运”何以危机中国30年?
·谁撑起了全球高油价之天?
·重审许霆,中国人期待什么?
·人心•人心—→国家之心!——再评3•22 “谢长廷:不要为我哭泣”及任何国家、政权存亡之道
·封杀《色,戒》的全球性悖论——评“封杀”演员汤唯与电影《色•戒》的理论与实践
·上诉。“我没有犯罪”!——评“许霆案”罪与非罪一个国家法理与判定的游戏规则之紊乱
·写在2300万公民载舟覆舟的霎那——上台下台•历史的……
·汶川大地震大反思——“5•12” 中国国难之晕
·颓废的中国股市——“6•10”近千股跌停 沪指暴跌7.73% 再回一年前的3000点
·【独家新论】谁撑起了全球高油价之天?
·【独家新论】中国股市癌病变?
·独家透视:中国钱太多让举世麻烦?
·腐败H5N1变异
·奥林匹克100年凸凹——创29届奥运108年投资之最 为未来奥运会创举世之难
·中国股市回到2001年
·保尔森与次贷危机末路——从232年华尔街看“次贷危机”及对中国经济60年的启示
·【次贷危机】系列——美国劫 中国毒
·次贷危机系列——亨利•保尔森“战无不败”
·G20峰会想干什么、能干啥?(上)
2009年
·【今日评论】 中国总理真可能失言?
·独家聚焦:把美元挑下马,中国还没有准备!
·G20没给中国好脸色——全球第2次G20伦敦金融峰会及所取得的“重大成果”/【国际透视】
·什么东东?什么中国?/【今日评论】
·中元国际化上路?——方略中元国际货币所迈出第一步与可能之路
·汇源之矛攻力拓之盾——中国政府否定可口可乐收购汇源之全球“市场经济”原理
·中国法律个案何以乱象丛生?
·世界“三元”初长成——美元233年 欧元10年 人民币60年 中元开年?
·特别聚焦:一场迟早要来的货币之战
·全球IMF新悬机?
·谁山寨了“中国市场经济”?——挖开铁道部“动车组火车票价不属于价格听证”及其根源意义
·纪委成股东——“公权”上市纲常之乱?
·一罐饮料喝醉中国——评中国“第一品牌”王老吉饮料遭遇“中国风”狂飙?
·博讯独家时论:货币的美国苹果与中国橘子
·“中国威胁论”究竟源自何方?
·依法制权,中国真能建树?——评“法制环境”举世悖论及事后执法的历史灾难
·谁烧钱?谁上绞刑架?——评中国“法制环境”事后执法的历史灾难
·中国怎对“两拓”说不?——全球铁矿石“定价权”究竟在哪里?
·反腐败,中国固有黑洞?——评广东省纪委“直管”的国家环境生态建树利弊
·学术腐败,国家腐败更霍乱
·中国剑指“特别提款权”意欲为何?
·哪来的腐败?哪来的“敌对势力”?
·一元、十元、千亿元!
·【尖峰时论】“中国信心”再上那座巅峰?
·与水争锋岂能不覆?
·焦点时论:房地产撑出中国的天?
·【回眸60年】 中国“话语权”何衰?
·法制国家→法官·律师的法律游戏该怎么玩?
·〖今日评论〗中国盐业既是“裁判员”又是“运动员”
·〖今日评论〗“传承中华”就这样吗?
·“中国价格”的游戏该怎样玩?
·象大自然那样制衡自然——黄豆发芽与大国建树
·反击“特保”致中国劳命伤财——评中美贸易战双方要出的王牌及可能实施的全方位对策与行动
·劫匪“执法”:能无法无天?
·独家聚焦:美元何以跌跌不休?
·中国“坚决抑制产能过剩”——北京叫停广东超三峡项目为什么?
·中国“市场经济地位”阻在哪里?
·什么比毒品、海盗更来财富?
·奥巴马访华之后事……
·【特别聚焦】中国:阳光下的“黑案”
·【独家透视】中国:买美国债还是黄金?
·中国“一揽子货币”之惑?
·COP15:大国中国还找不到门?
·2010及未来中国制造“惊世录”——“中国价格”怎样走出中国?
2010年
·马克思说:100%利润就敢践踏一切
·中国房地产H5N1异变
·中国工信部“两巨败”
·铁矿石全球“变天”?
·庚寅:美中进入乱爱期?
·欧元,不是中国的朋友或敌人?
·时事聚焦:盖特纳的“汇率之剑”要杀谁?
·【时事聚焦】美国悬起“汇率之剑”威吓谁?
·今日评论:中国“话语权”真能翻倍?
·中美关系走过“恋爱期”?
·中美对话短缺实质共识?
·朝鲜大换血,是因为血已坏死
·【极限世论】金融海啸,中元变值箭在弦上
·被“逼上梁山”的中国汇改
·“看空中国”到底空在哪里?
·“财产申报”新规:中共60年磨一把“双刃剑”?
·今日评论:中国官员去美加学什么?
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
【世纪观察】“新农村”:真能救中国、救农民吗?

【背景】 2006年开埠,中国最高层及“两会”又历史性作出前所未有的重大调整:提出中国57年以来不曾有过的崭新课题——建设中国社会主义“新农村”。这是在中国执政党中共中央20数年、8个“1号文件”决定也无法根本显效之后、2006年中国“两会”再次决策、未来中国国家新发展而采取的重大新方略新举措。但中国“三农”问题为什么57年以来、至今一直不能得到历史性的根本解放和生态改善呢?中国57年以来的“三农”历史症结到底在哪里?到21世纪今天,中国已经实施了20数年的“市场经济”还能因中国新政举措“反哺”“三农”而根本解决问题吗?中国今天发起的“新农村”运动,能跨越57年来“三农”“血酬定律”而将中国9亿农民带向小康社会、奔向真正的“和谐”社会吗?
    【症结】 经过近30年的改革开放,中国发生了翻天覆地的变化,但中国9亿农民(是指非城镇人口、“农业户口簿”持有者),依然长期、50数年没有“国民待遇”身份,没有就业保障、没有劳动保护保障、没有医疗卫生保障、没有土地保障、没有受教育的保障。中国农民及“三农问题”,是中国原“计划经济”留下的历史老大难问题,是因为中国国家、社会制度人为的将中国公民分为“城镇居民”与“农村人口”(又称“农业人口”和“非农业人口”、“国家供应粮户口”和“非国家供应粮户口”),而生成的国家公民身份的“差别”。
    【源头】 讲到中国“三农”,必须讲土地的问题,而中国50数年“三农”问题的源头,是中国农民根本没有土地的“产权”,按照中国《宪法》规定“一切土地归国家所有”,——这就是中国“三农”的根被彻底悬空,农民、农村、农业——没有“所有权”的土地,“三农”的本质还有什么?这是全世界为数绝无仅有的没有理清土地与“三农”根本源头制度的几个国家。几乎全球的“市场经济”国家,都是把产权与土地与房屋进行挂钩,中国50数年“三农”问题长期呆滞,就是因为农民没有土地的产权。“使用权”是什么?有主权的意义吗?

    【历史·历史】 2006年,中国新政大张旗鼓的重新定义和发起建设中国“新农村”运动,但能取什么样的结果呢?中国自1982年开始发起的中共中央“一号文件”,到2006年延续了20数年再次以执政党最高决策、八个“一号文件”都成了中国“三农”的未竟事业,是否再10个、15个、20个“一号文件”的这样一直发下去?“一号文件”多,一方面是国家的高度重视;而另一方面则是“一号文件”的长期无能、根本无法落实到位!一个国家的国策、方略的长期需要指明到达,又长期无法到达、不作为,这难道还不是源头国略出现了严重的悖论?是否国家源头根本国策应该重新审视?
    【历史进入】 “八个”、跨越24年的中国最高决策、每每颁发的中央“一号文件”,都不能根本解决中国的“三农”问题。那么,今日中国新一论的“新农村”建设,中国50数年的源头制度和土地方式能否得到更新、正视和理清体制的源头方向?“新农村”建设,引起中国“两会”、国内外上下各界的广泛关注,这是中国国家未来、21世纪涉及9亿人口、57年以来国家生态环境所发生的重大新变化,然而这种变化还需要中国国家法律能作出由“计划经济”改变为“市场经济”之后的源头调整:

A、土地“产权”论——国家生态

    中国农民能拥有自主的土地“产权”吗?没有土地“产权”的农民,就永远没有主权;没有主权,就只能搁置“生存权”与“发展权”——绝大多数中国农民,50数年没有发展壮大、富强起来,这与所有“市场经济”国家的国家、社会体制有着根本源头的不同。这是中国需要从国家体制根源上解决的生态环境问题。一个国家社会体制由“计划经济”回归“市场经济”了,而土地产权是否也该归还它的主人?——这是“市场经济”与“计划经济”在国家制度体现在土地上最根本原则的区别。
    全球的“高收入国家”、“中上等收入国家”,自所以取得了年人均国民总收入10000美元以上、3000美元以上的财富,就是因为取得了资本主义、“市场经济”国家“产权”归位。土地“产权”,是最基本财富之源,国家占绝对大头,而个人也应该有小头,否则人们创造的所有财富,以什么为依托?不管是城市人口或是农民人口,其最大的财富都要以土地为依托,城里人的房屋要依托地产,农民要依托土地。理顺中国“市场经济”的土地“产权”制度,是中国改革开放、市场经济能否成功的最后一步关键的生死棋。
    ● 全球实施了数百年的“市场经济”根髓是:明晰产权,将“市场经济”主体的人与“产权”以法律挂钩。正在中国实施的“市场经济”制度,是否也能将人类赖以生存的土地与农民、与所有公民的房屋当然的法律挂钩?——这是“市场经济”最深刻的产权革命,也是“市场经济”最源头的本质。
    然而,这需要中国国家《宪法》中的土地制度进行源头调整。即:除了国家拥有土地权以外,所有公民也可以合法的拥有土地权。

B、“国民待遇”论——国民生态

    中国农民何时能拥有“国民待遇”?没有中国的“国民待遇”,让中国农民参与中国社会的就业、劳动、医疗卫生、受教育等等耗去50数年、整个一生的产出与价值。中国可以彻底打破原“计划经济”游戏规则,可以给予中国9亿人口当然的“国民待遇”身份吗?
    “国民待遇”的洪沟,已经在中国合呼法律的存立了57年——这是中国国家的户口制度人为分出的阶级贫富论。
    “国民待遇”,是这个国家全体公民的一种生态环境。正是这个生态环境的不公正、不公平,才是中国公民57年至今被割裂成“城镇人口”与“农村人口”,没有任何社会保障、没有任何社会公平环境的农民,怎么能与这个国家一起发展壮大?新中国的57年以来,长此以往,恶性循环,“三农”之难岂不难于上青天!
    ● A与B,是中国农民进入中国社会历史性、可持续发展生态环境的基础。有了这种最起码的国家公民环境,有了这些能够与中国主流社会链接、与“市场经济”连接、良性循环的国家环境,中国社会9亿农民就一定可以摆脱57年来贫困恶性往复的困境,而进入一个健康国家的新发展时期。
    ● 前不久,重庆市郭家沱发生一例一辆三轮车车祸,同一辆车上同等妙龄的三名少女同遭车祸丧生。按照中国现在时法律规定、法院判定:该案例中城市女孩获赔20多万元,农村女孩却只能获得5.8万元赔偿。中国最高人民法院民一庭庭长纪敏于2006年3月10日、在“两会”其间作客“中国法院网”时对此事表示:“同命不同价”,是中国至今“确定城市和农村两个标准的实际国情”。有学者因此历史性剖析道:中国“国民待遇”就是这样泾渭分明的把中国13亿公民分成了“溅命”与“贵命”,这是中国“国民待遇”57年至今的“死结”。

C、“第一桶金”论——行政生态

    中国农民没有土地的“主权”,农民们怎样取得建设“新农村”的“第一桶金”(其实早在“新中国”革命之初,毛泽东提倡的“打土壕,分田地”就是“第一桶金”的历史创举)。到21世纪,中国所有城市建设,几乎都纳入了中国国家和地方政府的发展与建设的投资规划,中国绝对庞大的农村——9亿人口生存的农村却从来也没有纳入基本建设,那么9亿以上人口生存地的庞大农村怎么办?中国“新农村”主人——主体的9亿农民,从何处、怎样才能取“第一捅金”而用自己的双手来建设小康、自己的家园?来亲手建设中国未来的“新农村”?
    按着数百年来“市场经济”资本产出的定律:所有的产业和所有人的“第一桶金”都是必不可少的。中国“三农”更是需要,由于57年来、中国绝大多数农民不仅没有聚集起自己的“第一桶金”,甚至远被城里人甩在了近30年改革的最底层。没有“第一桶金”、甚至生存都受到严峻挑战的中国农民,怎样奔向“新农村”用自己的双手去建设中国自己的小康社会?
    ● 没有金钱,没有可赖以生存的金钱,中国农民怎样生存?怎样看病、怎样继续生存下去?怎样接受教育、将中华文化延续下去?
    ● 中国高校收费20年飞涨25倍(见2006年3月15日《南方都市报》A10版《考上大学拖垮了全家人》一文,作者袁小兵、谢莎莎、慕夏溪),每个大学生平均收费从20年前的200元涨到2004年是5000元,而2004年全国农民人均纯收入只有2936元。教育乱收费,成了中国最大的“国害”。中国国家有关方面20年来发了300份禁止学校乱收费的文件也无济于事,这是什么历史的原因?北京学生考上北京大学、清华大学的机会是河南省的32倍、是四川省的35倍。教育成为了中国继“卫生体制改革”“证券改革”失败之后,中国改革开放近30年的“国难”。

D、财经危机论——经济生态

    乡村政权财务危机,据新华社3月4日题为《中国新农村建设“绊脚石”》电文报道,中国国家财政部早在2002年统计,在中国2860多县政府中,其财政赤字县比例高达73%,赤字问题占县级财政支出总量的77%;而全国县辖乡、村债务总规模更是高达5355亿元,乡、村两级公共债务平均每个县高达2.55亿元,暴露了中国县级政府辖下,巨大的乡、村财政黑洞。
    2006年“两会”温家宝总理报告称:本年度中央向农村转移支付3397亿,要不要填上中国乡村5355亿元的债务?
    是年“两会”政府报告还透露:中国政府用8万亿元建成“新农村”。按着2006年中国政府拿出3397亿这样的规模进行投资下去,那么未来中国需要25年时间才能完成8万亿元的投资规模,但这些投资只包括转移支付民族地区、“三奖一补”、农村义务教育、农村合作医疗、农村基础建设等七个方面。但需要更大投资的中国农村社会保障体系、就业保障体系、公共社会体系建设等未列入中国“11·5规划”。

E、存废乡镇论——“新农村”生态

    中国农村最基层的乡、镇、村政权建设依然存在体制管理的严重冲突。首先、乡、镇这级政府构架是废存问题?若中国政府改革设置是四级(如直辖市的机构设置为:中央,直辖市,县、县级区,乡、镇等4级构架。或五级,如广东省、河北省等大多数省份是:中央,省,地级市,县、县级市、县级区,乡镇等5级构架。而新疆自治区的设置是:自治区、兵团,副省级自治州〈如伊犁哈萨克自治州,相当于副省级,又管辖自治州和地区、地级市,地区又管辖县等〉,地区、自治州、地级市、师,县、县级区、团场,乡、镇等有7级)政府构架,没有了农业税那可收,那么乡、镇级政府怎么办?最基层的村级是最基层政权机构、还是自治组织机构?乡村政权的选举,通常长期由“民政局”组织管辖,与县、乡级政府“人大”、村基层村民委员会缺乏对口链接的沟通机制。长期致乡、村政权建设与延续存在严重的选举管理悖论。
    2006年3月5日,中国总理温家宝“两会政府”报告说:“农村地区,今年将从中央政府支出中获得3397亿元”——这是中国政府迄今为止,直接反哺中国农民的最大一笔资金。但值得中国57年以来与历史性彻底思索的是:跨越20数年,中国最高决策的8个“一号文件”为什么也没有从根本上改变中国“三农”的历史贫困格局或生成中国“新农村”的良性生态环境?也没有从根本上改变中国9亿农民的根本命运??反而,中国农民因“读书”则出现更加贫穷落后(见2006年2月23日《南方周末》封面《乡村教师含泪供弟上学》文章),中国农民的出路究竟在哪里,能建立起中国57年没有、现在开始建立的中国“三农”健康发展的生态环境吗?

[下一页]

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场