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2010年
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中国10000亿“月租费”哪去了?

【中国关注】

    “同业中人难得一聚,而他们自始至终的议题或是在反对公众而实施的掘取阴谋中,或是挖空心思在寻找自己的额外利益,或是在以抬高价格的愉快讨论中结束。”这是近代经济科学、自由市场之父、资本奠基人亚当·斯密1776年所著《国民财富的性质和原理的研究》(简称《国富论》)中一段经典描述。而今天,中国电信业及收取了近30年、超过数万亿财富——“月租费”,不就在政企“同业”(几乎中国所有的电信垄断企业的决策人都出于“政门”)这样境况下、堂而皇之实践着经济科学之父那230年前、至今依然在中国市场上演的一场场黑幕?中国电信企业在市场掘取金钱利益,一如就象在维护政府的利益,中央政府信息产业的高官,一如就“等同”国有垄断企业的高管,这种持续利益的公共体在中国垄断产业司空见惯,形成了近30年中国电话“月租费”、经典的“剥削”特色,远比中国国家的《宪法》《刑法》《税法》等还坚不可摧。这是一种扭曲、所谓的“依法治国”假象,也是中国政府主导“收费经济”长盛不衰、源远流长的根源所在。

中国10000亿“月租费”哪去了?—— “市场经济”源头游戏与“依法治国”今日中国的现实距离

   ■/巩胜利*

    [前导言] 在中国近10年来、历次“人大”“政协”两会上,中国人大代表和政协委员们反反复复提议、建言“取消电信月租费”,但中国全社会13亿、每一个人切身利益成本的世纪大讨论只见热潮却一直没有结果。中国电话“月租费”已经延续了近30年了,到底该不该取消?如果该收,该怎样在阳光下收取?由中国垄断性企业自己收取、自己就把它花出去,收到何年何月?没有任何制衡的中国“月租费”,如果取消,何时才能取消?如果该收,企业本身有权力来向人民来收吗?“月租费”已收了近30年,“有历史取消的那一天吗”?又怎样合乎中国国家法律的来收取中国特色的“月租费”?十数年以来,中国电信产品的电话“月租费”(其实已经争论了近30年),一直成为13亿中国人、每一位切身利益、每年一度中国“人大”与“政协”两会十数年的新焦点。这是中国国企垄断30年的空前浩劫,在今日法治世界,谁又能如此不劳而获、如此靠“批权”近30年而长期打劫?

    中国电话“月租费”,是实行“法治”中国近30年、跨世纪的国家与国民的大劫难。“月租费”,跨越了中国社会“计划经济”与“市场经济”的两个基本制度时代,远比中华人民共和国的《宪法》《刑法》《税法》还更有其生生不息的生命力。延续了近30年的中国电话“月租费”,使中国所有的法律显得苍白无力,为什么一项似法而非法的一种单一的批权收费,竟能够跨越两种——“计划经济”、“市场经济”的社会体制而长期、永无休止的生存下去?为什么,要法治、以人为本的中国、垄断性企业的“利益”冲突、连中国最高权力机关“人大”也十数年不能和谐、给13亿中国公民一个根本源头的答案或进与出的游戏规则?

早在上个世纪、20世纪的70-80年代,中国计划经济最巅峰“水变油”的时期,中国曾向全世界放过几颗最尖端的“科技卫星”,什么“水变油”(用“水”做原料,来制造工业燃料用的汽油、柴油)、什么“西红柿与牛杂交”等等等……中国电话“月租费”就出生在那特殊的年代。然后在20世纪80年代初被正式以所谓“合法”计划经济的行政、批权命令将“月租费”公开出笼,这一出笼不要紧,一收就是近30年,至今累计超过几10000多亿人民币之巨,比中华人民共和国《宪法》《刑法》《税法》还坚不可摧。由20世纪一举横行到了21世纪,却依然在没完没了成为中国最火、电信产业里光天化日之下的“中国劫”。谁能给13亿中国公民、给要法治的中国及各级人民政府,在号称是“市场经济”法制的阳光下、以WTO最基准规则——“透明度”来讲清楚由中国5亿多部电话用户拿出、并堆积了上几10000多亿人民币的以国家名义下文、而国有垄断企业收取、几万亿元的“月租费”究竟去了哪里?又干了些什么? 凸、“月租费”国劫国殇yyy“月租费”与中国《宪法》《刑法》

    实践了近30年的中国电话“月租费”与中国《宪法》《刑法》《税法》,好象没有直接必然的什么关联,但近10年以来,几乎每年都有人民代表在“两会”上对电话“月租费”提出疑问,但没有任何人、任何组织、任何法律机构对中国“月租费”作出符合中国法律规则的任何解释。自所以将中国“月租费”与中国《宪法》《刑法》《税法》等进行平行比较,是因为中国所有国家法律的出台,都要通过当然的法律程序。而中国国家的《宪法》《刑法》《税法》等法律规则,在中国实行“计划经济”改为“市场经济”社会制度近30年来,已经发生了根本源头的数次“变革”和更换,而惟独出笼于“计划经济”时代、由于个别利益驱使而产生“批权”——“月租费”却近30年不改、也没有任何游戏法则和执法机构可以管辖和改变“月租费”的生或死,这难道还不与中国《宪法》、与中国法律的生态环境有生死攸关的必然关联?

    为什么中国电话“月租费”的“生命力”和“执政力”超越了国家的《宪法》《刑法》《税法》等呢?为什么号称是中国“最高国家权力机关”(参见《中国宪法》第57条原文)的“人民代表大会”及“人民代表”10数年的反复“提案”依然没有任何“合法”的结果?中国“月租费”比中国《税法》还坚不可摧,有什么“法律”可执行的当然依据?实行了近30年的中国电话“月租费”符合中国的什么“法律”?

    首先,“月租费”比《宪法》更有“执政力”和“执行力”,根源是利益的绝对驱使。而中国《宪法》却不同,㈠是因为没有中国国家《宪法》的具体执政、执行人;㈡是没有中国《宪法》的维护者(即国际统称的“护法者”)——宪法法院;㈢是没有对《宪法》裁判的“游戏规则”。由此,所有的“国家法律”,若没有国家法律的执行者、维护者、仲裁者和“游戏规则”,则必然、当然是一部根本、最无能的法律。中国电话“月租费”则不同,尽管没有“国家法律”明明白白的立法和保护,却有中国“月租费”绝对既得利益的“执政者”和“维护者”,那么“月租费”就会当然比《宪法》《刑法》等更具有现实与历史的价值意义。

    中国《宪法》,长期50数年来都没有它的任何《宪法》国家法律的执行者、维护者、仲裁者和可执行维护宪法的具体“游戏规则”。而中国电话“月租费”则分分秒秒、日日月月年年无时无刻都有它的执行者、维护者、仲裁者和可执行的“游戏规则”在运行。所谓的一项“国家策略”,变成了企业近30年的一种利益的行为。“月租费”,不是国家的“月租税”,也不是利益企业的“企业债券”,更不是纳税人或投资者“投资”,也不用向国家、政府和公民、人民近30年交代一个所以然。而真正这个国家的人民币进出、国家税收或股市等投资人的利益,都要有“公告”向公民、向政府交代。“月租费”为什么能在做为“国家批文”、既得利益者的资本,来无影、去无踪迹?比国家《宪法》等还有现实和历史的价值?——这是什么国家的什么法律???

    历史变更的数字

    1982年初中国开通第一部电话到1992年达到1000万户,经历了10年的漫长岁月。 从1000万户到1998年的1亿用户,用了6年的时间;从1亿户到2000年的2亿户,用了2年时间;从2亿户,到目前4亿多户,则只用了短短的1年时间(这组数字参见2002年10月10日,CCTV《中国实录》:“信息产业部部长吴基传访谈”)。

    据证实:截至2005年底,中国电话用户总数已超过7.4亿户(此数据,见2005年12月15日国家信息产业部官方发布数据),互联网用户数超过9400万户,中国固定电话达到2.5亿户,移动电话用户超过5亿多户。

   关于中国电话的一组重要数字:

   一、关于2004年的电话数字

    1、中国固定电话:240000万用户,全国2004年一年固话“月租费”(固话“月租费”,以2003年的广州市为例,是每户每月20元)总额:

    2004年底 25700万用户X12个月X20/月 超过500亿元

    2、中国移动电话:2亿用户,全国2004年一年移动电话“月租费”总额为:

    2004年底 30000万用户X12个月X50/月 超过1800亿元

    这就是说,仅在2004年一年时间之内、中国电话的“月租费”一项、固话和移动电话就“不劳而获”超过2000多亿元人民币。

   二、中国电话产业的历史数字

    A、先看中国固定电话

    1、据中国政府《中国2002》(见“信息产业”章节)白皮书披露,中国电信的“固话”自1992年突破1000万户,之后每一年、年均增长100%速度扩张,到2002年的10年时间里,最少每户电话、每一月收取20元(2000年之后)月租费,而在这10年中,有每个月收取500元、200元、100元、50元等不同时期、不同等值的“月租费”,但最少收取的“月租费”也有每月、每户是2000年之后的20元,以前是平均每一个电话用户、每一个月收取的“月租费”超过50元。

    2、自1992年固话突破1000万用户为起点计算,一个用户、一年的“月租费”是600元,而1000万户,一年的“月租费”是60亿元。

    3、1992年—2002年的10年以来,每一年翻100%的数字是:60亿、120亿、240亿、480亿、960亿、1920亿、500亿、500亿,500亿、500亿(注:自1998年起,固话“月租费”降至每户每月20元,以前按每户每月50元计算),这10年计有5000多亿。而前10年的1882年中国开通第一部固定电话,到1992年达到1000万户的10年时间里,可以算出的“月租费”至少有300亿元。

    仅此一项,中国固定电话20数年“月租费”一项,总额超过6000多亿人民币。

    B、再看中国移动电话

    1、从1998—2004年,中国移动电话用户由1000万户发展到1亿用户,每一年的“月租费”分别是:60亿、300亿、500亿、600、1000、1800亿,这6年的“月租费”高达5000亿元。

    2、而从2001年到2004年的三整年时间里,中国移动电话用户总数达到3亿户,这一年的“月租费”是1800亿。

    3、中国移动电话,从1988年第一部模拟手机开始起步,到1998年10年间达到1000万户,10年间的“月租费”至少也有300亿元。

    而中国移动电话近10年的“月租费”一项,总额超过10000多亿人民币。中国历史以来的固话、移动电话“月租费”相加之和,就有几10000多亿人民币之巨。

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