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中国改革干什么?

这是13亿中国人的命运所系、全世界都关注的话题——中国改革干什么?



[中国序列](博讯2004年9月04日-10月1日,分5次发表)

   自1978年12月18日召开了中共“十一届三中全会”以来,到21世纪的今天,中国“改革开放”已经进行整整了25个春秋。但55年以来,中国一直都没有从源头上真正解决好一个根本问题:这就是——国家《宪法》无法以铁的、不容质疑的国家法律来真正保护13亿中国公民的“人权”。50年前的“三反五反”时期中国《宪法》没有当然的保障中国公民的“人权”(甚至连国家主席也不能幸免),50年后中国老百姓祖祖辈辈奋斗一生而得来的最大财产——房屋拆迁,中国《宪法》依然保障中国公民的“人权”。这,不改革能行吗?50多年以来,中国一统垄断的执政党及政府的“批权”与经济利益与公民权利的严重冲突——造成中国的政权运行体制依然是“决策、执行、监督”一锅粥(参见北京2003年第1期《中国社会导刊》“卷首语”)。现在是,中国怎样把国家的“选举、决策、管理、监督”等民主、人权还政于民——这才是中国国家全面融入WTO、加入国际社会要改革的重大源头问题。

    2004年,中国发生了55年以来最深刻的政府、社会与权力源头的新一轮“变革”。2004年4月15日,中国《宪法》有发生55年以来的源头变化。一种以“政治文明”与“保障人权”的法制概念与WTO、国际社会接轨一体化为目标的新“改革”正在冲击、荡涤着的中国过去不健全的社会与市场体制,中国新一届政府的变更,已经向市场经济发达国家的政府接近,中国已经下定决心要走进国际大家庭之路,包括政治资源与经济资源也都开始向国际共性方向而重新配置。那么中国的“改革”,就一定要向公正、公平、公开的社会和权利的程序方向前进。

A、中国为什么要改革?


    据说:美国社会及政府与民众很少有“改革”的呼声,其原因也非常简单:因为美国的国家法律制度与社会体系相当完善,根本没有“亡国、亡党”这样的忧虑和文字概念,美国若要“改革”,将触及美国社会超过70%以上广大民众的利益;而中国则相反,不改革将使80-90%以上民众的利益无法公正、公平的权力、权利都无法保障。美国的不改革,是为了保护公民利益与国家权力不被侵犯;中国的常改革,是为了调整原来常被侵犯的公民与国家的权力,在今后能够得到合法的当然保护。对一个正常的国家来说:常变革,法律秩序就很难安定的延续和保障;不变革,社会就缺乏常新、吐故纳新的活力。中国的变革,没有市场经济规则的强力约束、没有国际大同整体环境,就会依然走自己的独木桥。WTO就是让中国与世界有一条共同的路,无论任何人、大家都可以走。
    其实,“改革”的意图也非常简单而明白:使民众与国家的利益得到最大限度的扩张。如世界最有活力的香港,就一个“行政长官”、连一个副职也不设,还有美国联邦政府,就一个总统、一个副总统,当然政府官员设置的成本是最低的。而中国每一届政府,相当于国家元首、总统、副总统级别的领导人,就有上100人之多(含国家主席、副主席,国务院总理、副总理,人大委员长、副委员长,政协主席、副主席及总书记、书记处书记等。尽管中国最高官员的工资总量数额不高,但占有的政治资源却天量放大)。有人问:象美国,什么时候会大张旗鼓的需要、提倡“改革”呢?有答曰,若有2/3以上的美国民众与国家利益无法调和,那美国也许就要改革了;又有人问:那么中国的“改革”什么时候能结束、不改革了呢?有答曰:⑴是70%以上中国人能公正的参与社会选举、决策、管理、监督其利益能得到合法保护;⑵是中国国家的“人大”“政协”成为“一线”(因为中国党、政退居二线的“要员”,不能再当总理、书记、省长、市长之后,就去“人大”“政协”任首脑),也能够使“人大”的副主任、“政协”的副主席,能和国家主席、副主席那样简洁设立;⑶是中国国家与社会管理层能达到最低的运行成本,四驾马车(是指党、政、人大、政协)的成本能与市场经济国家机构和政府的成本匹敌;⑷是中国公民没有“高贱”之“农业人口”与“非农业人口”区别,“城市人”与“农村人”待遇事实上平等;⑸是中国人选择居住地和出国,也能像发达国家的公民那样来去自由……喂,这是不是东方的天方夜潭的神话呢?这就告诉世人:中国改革开放二十多年,离“改革”到站,还只是万里长征走过了第一步,征途正为有穷期。
    据资料显示:到2003年底,中国国家税收突破2万亿人民币大关,中国动用国家税收官员超过100万人之巨;而美国国家税务局每年收税达1.7万亿美元,国家税务局却只有10万税警;只有1.272亿(2002年末人口数字)人口的日本国国家税收,只有5万税警,税收却是中国国家税收总额的八倍。从中国政府成本的世界之最,到国家机构的运行赘入之最大,都决定中国必须走改革之路,反之不“改革”就只有是因成本所累而慢慢的拖垮,最后无奈的自取灭亡。
    中国是世界上比较贫穷的国家之一。2003年,中国人的人均国民总收入是1120美元,是美国(美国2003年,人均国民总收入为38620美元)人均国民总收入的近38分之一,中国国家GDP是美国GDP的1/8(此数据见2004年中国财经杂志与英国The Economist合作出版的《世界2004》中“数字中的世界——国家或地区”一节)。而中国民航的机票价格在世界上是极其昂贵的,若按成本价格计算,名列世界极昂贵之先例。乘客使用中国民航购买机票,按单位飞行里程服务价格水平却比美国消费者高32倍,还有中国民航不能按国际通行打折,每年减少300万次旅客。中国“政治资源”与“经济资源”的垄断经营,一方面致中国电力、电信、自来水等公共行业严重的政经垄断;另一方面中国民航、邮政、铁路等当然的企业,都严重的长期亏损。这么多逆世界经济、社会、政治价值规则的事件,不改革,岂不是等待着国家经济的堕落和一败而再败?
   

B、中国还有哪些要“改革”?


   
    “改革”与“开放”是一对孪生。
   
    中国开放改革了25多年,几乎所有中国人、外国人,都享受到泱泱13亿人中国、全球第一人口大国走出去、请进来的好处和利益,使整个人类社会的一切,与今日中国也都可以交换、可以补充,甚至可以拥有。“新中国”到今天已经55年了,中国开放改革进入攻坚、突破最艰难的堡垒时期, 55年以来中国城里人与农村人至今没有公平、公正的“国民待遇”,没有任何迁徙的自由,没有公平的“选举”与“被选举”——作为一个国家、一个公民“人权”权利……,至今这个国家依然在一党之下的6200万党员,占这个国家总人口的5.24%极少数人,却一统垄断统治着这个国家近95%的人口和这个国家政治与经济的全部资源等等,这些不改革行吗?来到今天,有些人似乎找不到感觉,一味的认为“改革”就是“敢为天下先的第一个‘吃螃蟹’”、敢独揽大权,其实改革是解决社会与社会的不公、改革人与人的不平,调和人与人、国家与民众之间的矛盾,才是人类“改革”的本意。通过革除这个国家人与人、社会与社会之间的不公平、不公正,从而化解此社会与彼社会、此人与彼人之间的纷争,使人类生存在这个社会,能够最大限度的降低成本,最大限度的享受阳光、最大限度的在雨露下美好的生活。
   
    开放,也是一种“改革”。开放,意味着大家都可以走出去,放行你、我、他都行;开放,体现了人对社会、人与人的解脱与释放,体现了人的自由做主;开放了,大家都可以随意的来去,都可以干自己想干的事情,但大家不能都去干,也不能大家都不去干,这就要有个顺序的方法,这方法能不能达到预期的目的,就要时常不断的调整,就要“改革”。绕了一大圈,“开放”为哪般,“改革”究竟要改什么,要“改革”干什么?一言以弊之,“改革”的一切,都是为了“改”变社会的落后现状,“革”除社会原有的不公,从而降低、再降低人类在社会生存、发展的“成本”,进而使人们一步一步走向美好、富有的社会;反之,就会被人类的不公所断送掉!
   
    降低成本,已经成为中国政府走向世界一体化、加入WTO、参与国际化竞争的刻不容缓,否则不管是从政府执政、还是从经济发展,都将成为中国政府或经济走向灭亡、自掘的坟墓。以中国特区的珠海市政府为例,到2001年政府负债达成260亿人民币,按70万人口的计算,珠海市民每人平均负担3.65万元之巨(参见2001年8月号《中国企业家》第14页)。更严峻的是中国一些基层政府,实质上已经早已“破产”。中国政府运行成本之高,是世界之最。
   
    就拿“开放”来说,当年的毛泽东主席就提倡,我不出国门,大家都不要出国门,外边的也不要进来,一切你我他都没有机会。于是,泱泱文明的东方大国不知道人家,也不知道自己,在二十世纪的五、六十年代,还不知天高地厚的喊出“赶英超美”的历史笑话。回过头来,当中华儿女们还沉醉于文明古国“四大发明”的刹那,一抬头终于看到:外国的月亮,的确很圆很清澈明亮……头顶,还有一片清澈的蓝天;脚下,也还是过去的那一片古老的土地,过去文明的,今天没有了光辉;今天努力的,却又拉开了距离,真是别无它选,也没有捷径,那就只有深入“改革”,将人类最最优秀的秉性付诸于我们的社会,将人类最最美好的实践于我们活着的每一个人生。
   
    其实“改革”的路径也有很多,诸如政治改革、经济改革、社会改革等等。有一点必须指出的是:不管你怎样“改革”,反正你不能加剧人们生存的成本,不能降低人们生活质量,不能“今不如昔”、开历史的倒车,这是人类、社会和生命演进的本质意义。中国“开放改革”有着明显的参照依据:1978年中国农村居民人均年收入只有133.6元人民币,还不如普通美国公民身上穿着的一件普通衬衣,1997年中国农村居民人均年收入达到2354元人民币;1978年中国城镇居民人均年生活费收入只有316元,到2004年初,中国人均国民生产总值达14730亿美元;1978年时中国民众一年花的钱(消费)只有184元人民币,而2000年中国民众能够花的钱是5854元。这就是中国的“开放改革”给中国老百姓所带来实实在在的利益。
   

C、中国“改革”何时了?


    中国最基层权利机构设置的选举也开始“改革”了,每一位公民、农民老大哥的你、我、他,也都有了一份可能成为一村权利最大的“村长”,总比任人宰割、当牛做马的年月、又不能抗争的时候,进了一大步。推而广之,今后的中国人,也总有机会,象美国的克林顿、英国的布莱尔参与一次竞选的梦,来一次实现自我价值的体验,这是任何人均等、都可以做的梦,来实现一次自己梦的飞扬。有梦总比没梦好。

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