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陈奎德作品选编
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近代宪政的演化(90)金融危机的政治后果—— 印尼的民主化

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    近代宪政的演化(90)
   Constitutional Evolution In the Modern World

   
   九十、金融危机的政治后果—— 印尼的民主化
   90.Democratization in Indonesia
   陈奎德
   
   ㈠印尼学运与苏哈托下台
   
   东亚金融危机的政治并发症,首先是在印度尼西亚发生。
   
   自从1997年下半年危机爆发后,印尼就成为一个重灾区:经济大幅衰退,贪渎横行,民不聊生。到1998年四、五月,整个国家已险象横生,危机四起,印尼社会接近解体。于是,象很多第三世界国家一样,青年知识精英的“为民请命”意识风起云涌,反对苏哈托独裁及其家族腐败的学生运动汹涌澎湃,席卷了首都雅加达。
    苏哈托当政期间,实施严格的专权统治,学生运动难成大气候。这次苏哈托政权开始也仍想用镇压来解决。但是如此大的规模是过去没有的;加以这次学运的诉求非常单纯,就是要求政府进行改革,所以受到社会大众的广泛支持;同时,国际社会也对苏哈托施加了强大的压力;而且,一些军方将领也支持学生要求政治改革;还有,国会首脑在关键时也要求苏哈托下台;最后,印尼民主力量有其组织化的历史,可以实施有进有退张弛适度的组织及领导;因此,虽然发生了戏剧性的过程:有六名示威学生被枪杀,并面临“戒严”的威胁,但组织化的政治智慧之运用,却使预定的“五二○”大游行紧急叫停,终于意外地迎来了胜利──苏哈托的自动辞职。
    人们注意到,98年印尼事件中,有中国“六四”的幽灵在盘旋。因为,在警急时刻,军方强硬派曾公然以“六四”向印尼学生威胁。而印尼人民的胜利,意味着印尼学生成了中国的“天安门遗嘱”精神的执行人。
   
   ㈡印尼的民主选举
   
   苏哈托下台后,其继任人哈比比施行了部分“非苏哈托化”:释放异议人士,部分开放报禁,开放党禁。于是在1999年6月7日的国会大选中,原执政党退居第二位,由梅加瓦蒂领导的民主斗争党成了国会第一大党。1999年10月20日,印尼举行总统、副总统选举,宪法规定,总统、副总统由人民协商会议选出,其中462名是直选的国会议员,38名军方指派的国会议员,135名是省议会代表,65名为各团体代表,共700名。这次印尼54年来第一次“非内定”选举的结果。身体衰弱、双眼几乎失明的瓦希德得票第一,当选总统;梅加瓦蒂第二,当选为副总统。梅加瓦蒂虽然是国会第一大党领袖,值此关键时刻,深明大义,表现出政治家的风范,呼吁支持她的民众接受选举结果。于是,印尼在历经艰难曲折之后,终于走上了民主之路。

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