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小布希政府对华政策与东亚风云 (一)东亚的战略重要性获得肯定

   
   作者:陈奎德
   
   东亚的战略重要性获得肯定
   还有几天,小布希就要走马上任了。全世界都在注视这位“难产总统”的上任三把火。对中国人而言,当然更关注其对华及东亚政策。让我们先来掐指算命,概略展望一下他的外交与东亚地缘政治的关系,看看其可能的后果。

   从他的内阁成员的任命来看,应当判断其对外政策基调是稳妥守成的。
   美国这次总统大选有关对华政策的外交辩论中,小布希最重要的实质上只有两句话,其一为,中国是美国的“战略竞争对手”,而非“战略伙伴”;其二为,在美国外交中,中国的重要性优先于俄国。
   前者是众所周知的事实陈述,而“战略伙伴”这种虚饰伪善之词,不仅早已无人采信,且因其重复夸饰而令人厌倦恶心;而后者则在很大程度上满足了北京领导人的虚荣心,使其终于有了进入“大国俱乐部”的感觉,不亦乐乎?
   美国的外交重心从欧洲转向亚洲太平洋地区是冷战之后的一个长程移动过程。事实上,从老布希开始,美国对亚太地区的外交倾斜已经出现,现在从小布希视中国为欧亚大陆重心的政策取向业已完成了上述外交战略转移。最近,在朝鲜半岛上,美国国务卿奥布赖特与中国国防部长迟浩田互别苗头,诺贝尔和平奖与文学奖双双落入东亚背景的人手中,也许可以作为某种象征,表明:东亚已不复世界的边缘了。
   目前,对东亚各国敞开的历史机会是,东亚本身的政治地图以及美国对东亚的外交政策,都还尚未稳定成形,并未尘埃落定。特别是,目前朝鲜半岛正在急剧变迁,未来格局如何,将影响到中、美、日、俄四方的战略平衡。因此,存在相当大的可能性空间。换言之,东亚的政治地图,通过这次美国总统大选,有可能重画,至少是可以大有可为的。
   在这次东亚重组的可能调整中,具体地说,大国势力范围的消长,经济的竞争和冲突,制度的变迁,市场、信息、资源和技术的争夺,东亚新的战略平衡的建立,将占据这次大调整的中心地位。
   因此,几乎可以肯定的一点是,鉴于该地区在经济政治军事文化以及意识形态方面的重要性,亚洲太平洋新秩序的确立,将对二十一世纪世界格局的面貌产生举足轻重的影响。
   无庸置疑,中国大陆是东亚格局的枢纽。
   其原因,我们可从足以影响亚洲态势的国家(除美国外)如日本、俄罗斯、印度和朝鲜(南北朝鲜虽非大国,但其走向却足以影响东亚的势力格局)与中国的比较看出。
   日本,由于历史的原因,它在外交资源和政治影响力方面都有其缺陷,亚洲邻居对之一直有不信任感。因此,其单独国力已不复(二战之前的)当年,再也不能支配“大东亚共荣圈”了。只有坚守与美国的盟友关系才是日本国家利益的根本,同时也是稳定亚洲保持现状的主要支柱。
   俄罗斯,虽然横跨欧亚两洲,但重要的是,它的自我认同一直都是欧洲国家;虽然它在亚洲有广袤的西伯利亚疆域和资源,但是其政治经济文化中心都偏于其西部,即欧洲部份;此外,鉴于目前它还未完全走出制度转型的阵痛期,难于腾出更多的力量和兴趣去瓜分国际势力范围,因此,它对东亚势力平衡的卷入将是有限的。
   印度,作为一个南亚国家,历史上,它与东亚儒家文化圈的关联不深,也基本上从未介入该地区的势力均衡的较量。同时,巴基斯坦与它的长期对峙也使它无暇分出精力去染指东亚的事务。
   因此,只有处于东亚心脏的中共,目前正以前所未有的速度崛起,正在力求变成亚洲强权,破坏了亚洲的均势,特别是军事均势。东亚各国对中国军力强大的疑惧,使亚洲力量均衡的问题进入了议事日程,势必引起各方力量的调整。其导致的制衡方面的力量真空,必定要有某种形式的填补。
   在上述的各级关系格局之中,除了中国大陆与朝鲜半岛之外,其他各方在可预见的将来,大体都将维持目前的体制和力量现状,发生重大变动的可能性都较小,因此,正在变化中的中国大陆与朝鲜半岛的走向就成了亚洲重组的关键性因素。
   我们先来考察一下朝鲜半岛的微妙格局。

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