[发表评论] [查看此文评论]    陈奎德作品选编
[主页]->[独立中文作家笔会]->[陈奎德作品选编]->[中国大陆的头号隐患:两类劳工问题]
陈奎德作品选编
·说古论今看两会
·李慎之:晚鸣的自由钟——自由主义在近代中国(54-55)
·“崛起梦”是如何灭国的?
·六四断想:去国十七年……
·杨小凯:经济学家的宪政理念——自由主义在近代中国(58-61)
·必也更名乎?——哀中共八十五岁文
·海水泛蓝入赤县
·王小波:自由而幽默的文学魂—— 自由主义在近代中国(56,57)
·文明的自我拯救
·多事之秋,战乱之始?
·变与不变: 美国外交与对华政策
·民族主义的解毒剂—— 评刘晓波《单刃毒剑——中国民族主义批判》
·余英时:序陈奎德著《煮酒论思潮》——大陆当前思潮的发展
·余英时素描
·回望2006中国
·中国2006外交一瞥
·“不争论”寿终正寝
·“奥运拐点”,八面来风:汉城奥运与北京奥运
·民主溯源(1)
·民主溯源(2)
·民主溯源(3):古罗马共和制度
·民主溯源(4)——罗马帝国的政治
·民主溯源(5)——中世纪代议制民主的萌芽
·《新自由论》(1988年版)——第一章
·《新自由论》(1988年版)——第二章
·自由产生秩序——《新自由论》(1988年版)第三章
·《新自由论》(1988年版)——第四章
·五七道德后遗症
·五七道德后遗症
·自由与法治—《新自由论》(1988年版)第五章
·自由与文化—《新自由论》(1988年版)第六章
·结语:自由、风险、责任—《新自由论》(1988年版)第七章
·中国自由主义在文革中的萌芽
·北京“密友”排座次
·中国自由主义在文革中的萌芽
·中国罗生门
·“毛纲解钮”:耕者有其田 居者有其地——中国土地私有化暗潮
·“毛纲解钮”:耕者有其田 居者有其地——中国土地私有化暗潮
·「党天下」的奠基礼
·“党天下”的奠基礼——论中共建政初期的三大运动
·王储 选帝侯 黑厅政治
·包遵信 vs. 秘密警察国家
·风向转换:民主国际的对华外交
·风向转换:民主国际的对华外交
·世界民主同盟呼之欲出
·世界民主同盟呼之欲出
·雪域诗韵——盛雪诗集《觅雪魂》序
·二零零七:未完成的交响
·二零零七:未完成的交响
·三十年,什么“东”“西”?
·三十年,什么“东”“西”?
·三场大选与中国“两会”
·三场大选与中国“两会”
·恭贺台湾 恭贺民主
·恭贺台湾 恭贺民主
·响应达赖喇嘛呼吁
·响应达赖喇嘛呼吁
·怯懦的审判
·自强运动与改革开放——一个历史比较
·自强运动与改革开放——一个历史比较
·2008,“文化冷战”滥觞?
·2008,“文化冷战”滥觞?
·从控制记忆到控制街头——反西方浪潮观感
·从控制记忆到控制街头——反西方浪潮观感
·西藏撬动世界格局
·何以为师?何以为戒?——中日关系一瞥
·假如是你,被埋在废墟下……?
·废墟上,硝烟中,民间社会凸显
·今又六四,多事之秋……
·天上人间的共鸣——恭贺天安门母亲网站开通!
·天上人间的共鸣 —— 贺天安门母亲网站开通
·倒退是死路
·从布什访华看江泽民的从政特色
·普及胡适
·北韩的核游戏
·北韩的核游戏
·历史站在达赖喇嘛一边
·二十世纪的先知——海耶克
·“真理部”出场——奥运综合症(一)
·“国安部”清场——奥运综合症(二)
·百年惊梦——余杰《中国教育的歧路》序
·军队国家化,何人能挡?
·陈奎德:无魂的华丽——奥运综合症(三)
·陈奎德:举世已无索仁兄
·北京奥运:踟蹰在柏林与汉城之间——奥运综合征(四)
·北京奥运:踟蹰在柏林与汉城之间——奥运综合征(四)
·共产制度的接班危机:从华国锋看
·中国未尽的公民作业
·《纵览中国》即将问世
·古泉出大荒——黃元璋《回首风涛开怀天地》序
·剑气箫心——《敌对抒情—盛雪文集》序
·剑气箫心──《敌对抒情──盛雪文集》序
·大饥荒与毛泽东之责
·《纵览中国》发刊词
·当宪政钟声响起——新年献词
·当宪政钟声响起——新年献词
·“中国模式”的迷思
·五四:现代中国回旋曲——纪念“五四”九十周年
·五四:现代中国回旋曲——纪念“五四”九十周年
·趙紫陽的遺產——祝贺趙回忆录出版
·赵紫阳的遗产——祝贺赵晚年回忆录出版
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
中国大陆的头号隐患:两类劳工问题


   The first potential dangers in China: Two kinds of Labor issues
   1.国营企业的瓜分和失业浪潮}

    根据今年三月份李鹏在大陆“人大”所作的《政府工作报告》,下一阶段的国有企业“改革”的基本方针,是所谓“保大放小”,即:国家只集中力量保1000个大型企业,而让其余20多万个中小型企业自生自灭。对中国国情稍有了解的人们,立即就会预感到,一场巨大的风暴即将来临。就是说,中国大陆的下一波国有企业改造,很可能演变成一股“瓜分国有财产”的浪潮,即具有“中国特色”的积累原始资本的“圈地运动”。
    邓小平的“改革开放”,实质上是一场巨大规模的“利益再分配”浪潮。在这场重新分配利益的游戏中,虽然总体生活水准提高了,但比较其他阶层而言,国营企业工人的相对地位却下降了。
    但目前的最主要的危险更在于不公平的“私有化”步骤。无论是企业破产,还是出卖给外资,无论是拍卖,还是折算成股份,都关系到对企业资产的审查评估,也都涉及大批工人的失业。而在这所有的过程中,工人都被排除在外,没有发言权。实际上,中共八十年代的所谓“让利放权”,权力和利益主要落到了企业公司的经理、厂长身上,他们已成为一个新的特权阶级,而工人却成了被遗弃者。由于工人被禁止自行组织起来,无法参与或监督企业的资产审核,也没有自己的工会为企业不正当地解雇工人而抗争。于是,企业掌权者完全可以通过压低估价,收取回扣,以及其他形形色色的方法,“权钱交易”,瓜分“公共财”,把本来不属于自己的财产,搜刮进自己的腰包。于是形成了一种异常奇怪的景观:在一个个濒临破产或严重亏损的奄奄一息的企业里,在这些国营企业的大批工人面临“下岗”被解雇等悲惨命运的同时,这些国企的废墟上却居然出现了一批腰缠万贯的“新富”!而上述亏损和破产等责任本来主要应由他们来负的。这种强烈的对比,极端的不公正,明目张胆的财产抢夺,必定导致社会上大量国营企业“下岗工人”的激烈的反弹,从而引起社会广泛的动荡和骚乱。
    事实上,在此之前,就是在小范围实验而尚未推行大规模的上述国企改革方案的1996年1月至9月,就已经引发了巨大的抗议浪潮。据统计,在此期间,一百二十多座城市就发生了一千五百二十余次游行、集会、示威和请愿。共有一百八十五万人次参加。在一千七百四十多个工矿企业发生了集体罢工、怠工,发生了三百十七宗冲击党政机关事件。在请愿和示威事件中,有五十二宗暴力事件,造成八百二十余名群众和党政干部、公安、武警人员伤亡。据统计,中国的失业人数至1996年为止,已超过了五千万人!
    既如此,那么,倘若大规模全方位实行上述“改造”,其抗议乃至骚动浪潮的规模就不堪设想了。
    除了失业问题外,由于在国营企业中,工人与企业的关系实质上是“职工--国家”关系,因此并不存在单纯的经济诉求。工人们的工资及其福利都是国家统一规定的,工厂管理者并无权力改变其基本标准,所以工人们经济要求实质上是针对政权的,是一种政治要求。因此,共产国家内,以经济目标为诉求的有组织的工人运动,只能有两种前景:其一,它完全被压制,不能发生。其二,倘一旦爆发,则势必具有广泛性和普遍性,必然引发政治后果,成为挑战政权的运动,就象波兰团结工会运动那样。也正因为这个原因,共产国家的“劳工运动”对当局特别危险,常常在萌芽状态就遭到极其严酷的镇压。
    有鉴于此,这就导致了共产国家国营企业中的最常见的相对安全的特殊“劳工运动”---怠工,它造成了效率低下的绝症。这一绝症,成为恶性循环,进一步加剧了国营企业亏损和破产的进程,加深加大了失业危机的覆盖面。
   2.新形势下“三资”企业中的劳资关系
    前面所讨论的,在中国,实际上只是很多人已注意到了的国营企业劳工危机,即所谓第一类劳工问题。但是,另一类问题,过去,一直被认为状况很好,没有问题;或问题不大,故一直尚未引起广泛关切。但在实际上,问题已经愈演愈烈了。
    这就是“三资”企业中的劳资关系,所谓第二类劳工问题。
    众所周知,在过去大陆,95%的企业为国营企业。但自1978年实行邓氏“新政”以来,外资、私营、合资和乡镇企业获得了空前的大发展。仅仅从以下一小段时间内的极其有限的统计数字,我们已不难窥见“三资”企业的蓬勃状况及其发展趋势了。
    外资:到1992年底,外资企业已增至84,371个,93年1--8月,又新增44,000个,中国大陆当时的开放地带面积达50万,有339个县,人口达3.2亿,到1997年的现在,无论是地域和厂家数量,都更加扩大了。
    私营:1992年底,除个体户外的私营企业已达1530多万个,占服务行业的3/4,商业的1/2。而大约有一半的私营企业设法把自己注册为其他性质的企业,避免承认自己的私有性质,故实际数量更大。
    乡镇企业:1990年底,大陆就有一千八百多万乡镇企业,就业人口近一亿,占工业就业人口的40%。
    其他如集体所有制单位是行了承包制,脱离了国家的直接控制,产权关系也与过去不同了。国营企业也扩大了自主权,实行自负盈亏,与国家也疏远了。
    ............
    在这种产权结构发生深刻变化的新形势下,企业作为一个法人有了自己的独立的利益,不再是国家的代表了。中国的劳资关系已从“国家--职工”关系转变为真正的“资本--劳工”关系。它回归到了各国常规意义上的劳资关系。但是,由于中国的特殊国情,它也带上了若干“中国特色”。这就是新形势下中国大陆的第二类劳工问题: 劳资冲突--一个新的严重社会问题。
    譬如,1993年前三季度,仅仅是天津和大连两个城市的外资企业中,就发生了十多次工人罢工事件。其中有一起罢工抗议事件发生于1993年二月,有七百多名合资企业的女工到市政府门口举行示威游行,要求建立自己的工会组织以及改善企业中的劳动条件,引起了有关方面的震动。1992年,仅仅是广东省报导的工潮就达十八起。甚至在“天子脚下”的北京长安街上,开张不久的“麦当劳”餐厅业也发生了严重的劳资纠纷。......
    有鉴于此,1993年10月30日闭幕的全国工会代表大会,决定把缓解劳资关系、平息劳资冲突作为今后的主要工作。
    它的背景,正是上述产权关系变化带来的副产品。
    当然,北京当局出于意识形态的考虑,有选择地允许国内新闻界报导“三资企业”的劳资纠纷和工潮,而严厉禁止报导国营企业工人的罢工游行和抗议失业的事件。因此在外观上,似乎“三资企业”中工人的情况还要严重的多,其实,这只是一种“控制新闻”的效应,显然与事实是不符的。事实上,大量未被报导的工潮都发生于国营企业,而其失业或“下岗”工人的反抗要激烈得多。简单的原因是,除了国营企业因亏损而解雇的工人多得多以外,国营单位的经济待遇与“三资企业”的较高工资是无法相比的。
    3. 劳资激化的原因
    然而,不可否认,在“三资企业”中,确实是存在劳资问题的。而且在剧烈的程度上,远远超过主要的发达国家。
    其中重要的原因在于,在以下问题上,国家、企业和工人三方都未能适应大陆社会状况新的变化。而最根本的,在于法制不健全。
    在北京当局方面,就象一切庞大的“政教合一”的官僚机器一样,对迅速变化的社会熟视无睹,依循老例运作,在如下四个方面与现实严重脱节。
    (1)意识形态因素:中共正统的马列毛意识形态并未彻底放弃其基本教条,仍把自己视为工人的代表,而理论上的社会主义社会,又不存在劳资关系。这种理论与现实严重脱节的鸵鸟政策,使之无法实事求是地面对并处理基本的事实,并且授极左派以把柄,处于进退失据的境地。
    (2)劳动立法不健全:中共在建政之后的一短段时间内,曾制定过一些处理劳资关系的法规。但是毛泽东挟其刚取得政权后的意识形态狂热,刚至1956年就全面实行所谓“社会主义改造”即公有化政策。据此,撤销了50年代初的《关于劳资关系暂行处理办法》、《市劳动争议仲裁委员会组织及工作规则》和《关于劳动争议解决程序的规定》,使此后30年间,劳资纠纷一直无法可依。这种混乱状况,直至1987年才发布了《国营企业劳动争议处理暂行规定》才逐步开始扭转,但是立法仍无系统,且矛盾甚多,漫无章法。此外,也同样是由于过去意识形态的后遗症,使劳工律师和劳资调解专业人才缺乏,即使有法,也无人执法。
    (3)缺乏相应的行政机构:中国政府内并无专门处理劳资关系的行政机构。过去的类似机构是管理企业的劳力调配和工资发放的,与真正的劳资问题无关,更与“三资”企业的劳资纠纷无缘。政府希望透过官方工会去调整此关系,但这与工会的利益代表角色有根本冲突。
    (4)处理劳资纠纷的泛政治化:由于沿袭旧有思路,以及波兰团结工会的阴影,北京把劳工活动看做是对中共的政治挑战,看作“职工--国家”矛盾,这种思维定势阻挡了依法处理劳资纠纷的努力,且未能适应变化了的情势。事实上,在“三资企业”中,劳资关系早已不是“职工--国家”关系了。但当局仍被旧的思维和行为惯性支配着。
    在“三资”企业方面,为了获取超额利润,企业主利用中国大陆法治和市场不健全的特点,使自己的利益和职工的利益形成了严重的倾斜。其特点主要有:
    (1)官商联手,压制工人。自晚清以降,近代中国历来有官商结合的特点,到中共政权臻于极点,达到官商一体,商(企业管理者)就是官(中共干部)。改革开放后的“三资企业”中,虽然商已不是官,但他们出于商业直觉,马上利用了“官商结合”的传统。譬如,一旦发生劳资纠纷,企业主的第一反应是去找官场的朋友疏通,甚至利用党政部门的朋友去压制职工,而不是直接与职工、工会谈判。
    (2)劳动合同权利和义务极不对称。由于中国的传统基本没有权利意识,反映在劳动合同上,就是普遍偏袒老板,没有或很少提及工人的权利,而是详细列举了工人单方面应尽的大量责任和义务。再加上劳动力供过于求,老板几乎可以任意设计劳动合同,予取予求。故人称大陆的劳动合同为“卖身契”。
    (3)党团组织协助老板“摆平”工人。有一个很说明问题的典型故事。原来,在外资企业建立之初,由于意识形态原因,企业主普遍抵制中共在企业建立基层组织的企图,因此到91年初为止,大陆仅20%外资企业建立了中共党支部。但是,奇怪的是,最近,外资企业忽然纷纷主动要求建立党支部了,个中原因何在?原来,企业主们发现,共产党基层组织居然可协助资方对工人做政治思想工作,防止或制止“闹事”。这种看似天方夜谈的故事的确是当下中国大陆的事实。

[下一页]

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场