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独立不独立是一样还是不一样

   谢选骏:独立不独立是一样还是不一样
   
   《为什么加州不独立?》(房东经济学 2019年8月27日)报道:
   
   维护国家主权和领土完整,几乎是每一个国家的核心利益。美国作为一个拥有50个州的联邦制国家,是怎样维系国家统一的?加州、德州这些美国大州,所谓的独立运动究竟是怎么回事?我们将着重讨论一下美国的州权和独立的不必要性。


   
   今天的加州人口众多,经济发达,2018年时,加州人均GDP达到7.6万美元,总量更是超过3万亿美元,这个体量已经高于英国、法国这样的强国,甚至大于两个俄罗斯。除美国外,全世界比加州经济总量更大的经济体只有中国大陆、日本、德国另外,加州的面积比日本还要大12%,拥有广袤的农田和美国西海岸三分之二的海岸线,这样一个大州,即使独立成一个国家也算得上是世界级的强国,那么加州为什么不独立?主要有三个原因。
   
   (1)民众不支持
   
   加州历史上提议要脱离美国的提案有200多个,但都无果而终。现存的“加独”组织其实是从2015年才开始有的,这就是“Yes California”,之后共和党竞选人川普在2016年大选中战胜民主党竞选人希拉里,这自然让加州这个蓝州的选民感到不满意,“Yes California”的支持率有所上升(但也只有30%左右)。
   
   这个运动的名字是效仿苏格兰的独立运动“Yes Scotland”而取的,他们还在Facebook上建立了专页,虽然Facebook并没有对他们进行删帖和封号,但这个页面热度很低,直到今天,该页面每条信息所获得的转评赞也不过十几甚至个位数,对于近4000万人口的加州来说,“Yes California”显然并没有得到大多数人的追捧。
   
   不少权威机构从2016年到今天对“加独”进行民调,数据显示从2016年至今,加州愿意独立的人都很少,没有一次超过三分之一,而且支持者比例近年来也越来越低。2016-2018年加州独立民调结果,到2018年3月,只有13%的人支持独立
   
   
   二、宪法不允许
   
   虽然我们从上文看到,支持加州独立的当地居民是少数,但如果真的大多数民众支持,加州能否独立呢?答案是不能。这件事要从南北战争及其后的德克萨斯诉怀特案(74 U.S. 700 (1869))说起,在这件案子中,最高法院裁定:宪法并没有允许各州单方面从美国分离出去,而分离州的分裂条例,以及其立法机构试图落实此类条例的所有行为,都是“绝对无效的”。因此一旦有州试图独立,将被视为违宪。
   
   在德州诉怀特案中,法官也并没有把各州离开联邦的可能性说死,判决意见中有言:“德州与其他州的联邦是完整的、永久的、不可拆分的……除非发生革命或得到其他州的一致同意。” 这句话的意思很明白:想独立?要么(1)闹独立的州革命成功打倒联邦军队,要么(2)大家一起来修改宪法。这两点在今天看来,实现的可能性都几乎为0。
   
   三、独立没必要
   
   作为美国的一个州,加州已经享有相当程度的自主权了。从法律上看,美国不仅有我们熟知的联邦宪法,每个州更有属于自己的宪法,只要各个州的宪法与联邦宪法不产生冲突即可,独立性非常强。美国既是一个国家,更是由50个国家和一个特区组成的联盟,United States表达的也是这个意思。美国的各个州就像是让渡了一部分主权给联邦政府的共和国,既有独立性,又是一个有机的整体。
   
   从财政上看,美国的州政府有着实质上的自主权,与州宪法类似,财政规则只要不违反联邦宪法和本州有关法律,他们可以自主选择他们的税收结构。各州的税率、税基和各项收费可以不经过联邦政府的批准,由各州自行确定。所以我们看到每个州的房产税、消费税相差很大。例如:俄勒冈州和特拉华州为了鼓励州内经济发展,实行0消费税政策,而加州的消费税则高达7.25%;又如德州平均房产税达到1.86%,而夏威夷州只有0.27%。包括加州在内,各州都有属于自己的州旗,星条旗和州旗并列的情况也很常见。下方照片中的美国国旗与加州州旗就是一个例子,请注意,加州州旗上的文字为California Republic,含义为“加州共和国”,美国联邦政府允许加州这样的州旗存在,在我们看来心也是够大的了。
   
   从生活习惯上看,美国本身是一个移民国家,各地没有太深的历史文化包袱,西进和领土扩张的速度也很快,这使得美国具有相当好的整体性,州与联邦之间是合则两利、分则两害。
   
   综上所述,美国保护国家统一和领土完整,采用的是恩威并施的方法,一方面联邦政府尽可能保障各州的独立性和各项权利,在不与联邦宪法的冲突的情况下,给各州尽可能多的自治权;另一方面又在法律层面上又尽力将各州独立的机会压到最低。
   
   其实,只要做好了前面的“恩”,后面的“威”也几乎用不上了。200多年以来美国只有一次是为了制止分裂而大打出手的,这就是南北战争,而南北战争以后,在生活习惯、法律、经济发展水平等各方面都已不存在分裂的基础了。
   
   谢选骏指出:看来,独立不独立是一个样的。但为何还是有人想独立呢?因为独立可以提供一大批公职的肥缺,让社会寄生虫们可以竞选独立国家的公职。不过这样的另外一面,就是会剥夺掉联邦政府的一块块肥肉,所以不论如何也不能让州国他们和平实现独立的愿望。独立不独立对任人宰割的牛马百姓其实一个样,但是独立不独立对当官的或是想当官的鹰犬就不是一个样了。
(2020/04/20 发表)
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