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日本為竊取琉球作了大量外交遊說

   
    為了突破美國固有立場,一九六六年十月,佐藤起用專研國際政治、在美國擁有豐沛的人際網絡之京都產業大學教授若泉敬為首相密使,專程赴華盛頓進行摸底與遊說,對象為哈佛畢業的美國國防部副助理部長哈普林與麻省理工學院畢業的美國國家安全顧問羅斯托,二人均為其舊識。後者告訴若泉:小笠原群島歸還日本似無問題,琉球歸還則應取決於日本承擔遠東地區安全保障的幅度。他建議佐藤主動向約翰遜總統提出琉歸問題,且表態支持美國的越南政策、增加對越南與東南亞國家的援助、對經濟支絀的美國分擔責任。若泉回國述職後,十一月十一日再度赴美會晤羅斯托,為三日後佐藤與約翰遜會談打前站。於是便有十一月十四日,佐藤承諾提供三億美元支持美元保值、同意負擔西方國家金援印尼總金額的三份之一,並對亞洲開發銀行增資,最重要的是表態支持越戰。越戰是二戰後美國在亞洲投入的第二次戰爭;第一次是韓戰,有十五國派地面部隊正式參戰、五國派遣醫療隊;可是越戰僅韓、泰、澳大利亞、紐西蘭四國參戰,所有歐洲盟邦皆袖手旁觀;日本表態支持,有助於美國減緩國內的反戰浪潮。如此這般,十一月十五日在美日共同聲明中,美國終於鬆口,表示對琉球歸還日本之期盼深表理解。此後,美方逐步釋出行政管理權,允許琉民直接選舉琉球政府行政主席,一九六九年日本政府投入琉球金額增至三千一百七十五萬美元,到一九七一年日本投入琉球金額已臻美方投入的5.1倍。一九六八年六月廿六日,美國將小笠原群島交還日本。
    一九六八年一月,日本國會確定非核三原則:不准擁有、製造、進口核子武器,但是美方一直堅持琉球不能混為一談。一九六九年十一月,佐藤第三次訪美,與尼克松簽署秘密協議,保證當遠東地區面臨緊爭狀況時,美國有權將核子武器重新部署或借道琉球,現有的核子武器貯藏地以及勝利女神---力士型飛彈基地也應保持現狀。在續約的日美安全條約中,日本承擔維護韓國、台灣及東南亞地區的軍事活動,同意美軍動用在日本的其他軍事基地。作為交換,美國於一九七一年六月十七日簽署了琉球回歸日本協議。一九七二年五月十五日,琉球正式回歸日本。佐藤任首相七年零八個月,乃戰後任期最長者,原因就是他對收回失土所付出的辛勞。
    在午前的答問中,有人訊問:設若中國「入侵」釣魚台列嶼,日本是否有能力抵抗,早稻田大學太平洋研究科教授後藤乾一與我部政明都說,最近美國有學者撰文,主張開放伊朗擁有核武器,藉以降低戰爭風險,以達致世界軍力平衡,准此,日本也應該擁有核武器以抵禦中國的武力威脅。
    近年釣魚島風波又起,於是又有人根據互聯網上流傳的〈蔣介石兩次拒絕接收琉球〉等文章,以為琉球是蔣介石想接收就能接收的,而只要接收了琉球,那麼當然無今日之釣魚島問題,所以蔣是罪人。但這些人就不能開動腦筋想一想,那些沒有作者、沒有史料來源的文章靠得住嗎?就算羅斯福曾提出過將琉球交給中國,這就是他的真實想法嗎,抑或只是一種試探?蔣介石能想當然地接收嗎?依據何在?實力何在?這次會議所披露的歷史檔案,從一個側面證實了所謂「蔣介石拒絕接收琉球」是厚誣古人。


    蔣介石一貫堅持琉球應該獨立
    根據台灣外交部檔案〈一九六七年九月八日佐藤訪台與蔣介石談話紀錄〉,佐藤訪台目的是摸清蔣對琉球歸日的底線,只要蔣不積極反對,就算達到目的。故他一開始就投蔣之好,稱頌蔣對中華文化之貢獻,蔣遂視此為爭取日美兩國支持他反攻大陸之良機,蔣表示:文革已使中共黨組織支離滅裂、中共要員各自離心離德,只要我們反攻,共軍必會倒戈,因此台海一旦發生戰事,蘇聯不會增援中共,至少國軍恢復華南不致引起蘇俄介入。蔣希望佐藤利用此一良機向美國詳陳利害。當天下午八點,佐藤在陽明山對蔣直陳日本欲收回琉球的主張,蔣沒有正式表態,只說此非當務之急,他認為美國並無領土野心,希望日本對琉球歸屬不必操之過急;設若美國立即將琉球交還日本,中共必會滲透。蔣認為,亞洲所有難題皆因中共而起,只要同心協力解決中共問題,其他問題皆可迎刃而解,琉球問題自然也不例外。佐藤只是聆聽,對蔣無意對琉球問題表態,他並不追問。蔣的談話著重於將反共事業同越戰接軌,視反攻大陸為解決越戰的關鍵,亟希爭取日美兩國支持他反攻大陸。蔣介石未放棄固有的琉球政策:琉球不屬於日本,琉球應該獨立,可又不願得罪佐藤,「不表態」遂成為應對策略與雙方的妥協點。實質上佐藤從不期待蔣會支持琉球歸日,只求蔣不積極反對。
    決定二戰後琉球地位安排的最重要會議莫過於1943年11月22日至26日召開的開羅會議,查此會議前後中美關於琉球問題的會議記錄和當事人的日記可大致瞭解事情的來龍去脈。
       1943年11月15日(星期一),蔣介石日記云:
    「琉球與臺灣在我國歷史地位不同,以琉球為一王國,其地位與朝鮮相等,故此次提案對於琉球問題決定不提,而暹羅獨立問題乃應由我提出也。注意一,對邱吉爾談話除與中美英有共同關係之問題外,皆以不談為宜。如美國從中談及港九問題、西藏問題,與洋華僑待遇問題等,則照既定原則應之,但不與之爭執」。
       為什麼蔣既認知琉球地位與朝鮮等,卻以「不談為宜」?顯然是在顧忌美國態度。
       《蔣介石日記》1943年11月23日有如下記載:
       七時半應羅總統之宴,直談到深夜十一時後告辭,尚未談完,相約明日續談,而今晚所談之要旨,一、日本未來之國體問題;二、共產主義與帝國主義問題為重心,余甚贊羅對俄國共產主義之政策,亦能運用成功以解放世界被壓迫之人類,方能報酬於美國此次對世界戰爭之貢獻也;三、談領土問題、東北四省與臺灣、澎湖群島應皆歸還中國。惟琉球可由國際機構委託中美共管。………十、日本投降後,對其三島聯軍監視問題。余首言此應由美國主持,如需要中國派兵協助亦可,但他堅主由中國為主體,此其有深意存也。余亦未明白表示可否也。今晚所談者盡此而已。    所謂的「此其有深意存也」,其實質是蔣認為美國的「堅主由中國為主體」不過是試探中國方面對琉球的真實態度。
    美國的東亞戰略是玩弄均衡
       關於11月23日羅斯福與蔣介石的會談,美國外交檔案中也有記載,但這份記載是從中文記錄翻譯為英文的。
(2020/02/10 发表)
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