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日本竊佔琉球經過

   
   
   九月十日,台灣中研院亞太區域研究專題中心舉辦了「東北亞國際政治與琉球歸還國際學術研討會」,到有台、日學者與研究生五十馀人。這一研討會的九篇論文中,有五篇是日本御用學者撰寫,其中京都產業大學世界問題研究所所長東鄉和彥的祖父是二戰結束後在東京大審中被處二十年徒刑的日本戰時東條英機內閣外務大臣東鄉茂德,其父東鄉文彥曾任日本駐紐約總領事,東鄉和彥本人曾在日本外務省任職卅四年,歷任外務省條約局長、歐亞局長、駐荷蘭大使等。整個會議的基調係渲染琉球「歸還」日本的正當性與合法性,但亦洩露了日本官方對東海島嶼主權爭議的底牌以及日本將在國際訴訟中所持的辯詞,對於中國外交、法律戰線的「知己知彼」備戰工作具有相當的情報價值,茲特報導如下:
    美國拒絕琉球歸日政策的鬆動過程
    首先宣讀論文〈戰後世界中的琉球問題〉的是琉球大學國際沖繩研究所所長我部政明。他說:一九五二年五月廿八日,盟國對日和約第二條中已規定,日本應放棄的領土不包括琉球,因而日本認為琉球主權屬於日本,故同意美國託管琉球,但中華民國政府未簽署這一和約。按照此一和約,美國擁有對琉施政權,這意味著可自由行使權力(包括不行使的權利),所以一九七二年美國有權不行使施政權(移交日本)。當時美國亟欲維持在琉的美軍基地,包括各種各樣的軍事活動(核武器存放等),美國的納稅人卻心疼建設琉球電力、道路、金融設施所耗鉅額資金,日本就支付了三億美元作為補償。一九六九至一九七一年越戰正酣,美國需要日本支援越南戰爭,於是便有兩項美日密約的簽訂。


    會議主持人、中研院近史所研究員黃自進教授係日本應慶大學法學博士,曾在東京外國語學院、早稻田大學、北海道大學、日本國際文化研究中心任教三年,其論文〈佐藤榮作的對美外交與琉球歸還〉有五萬多言,是作者赴琉球大學查檔兩個月的研究成果,也是九篇論文中內容最豐富的一篇。文章說,琉球位於阿留申群島到馬里亞納、關島之間構成U字型美國太平洋海域安全維護區的中心位置,只要掌握琉球,美國不僅可封鎖東北亞地區所有的港口,也有能力應付任何來自亞洲大陸地區的軍事挑戰。所以,根據一九四六年一月美國參謀長聯席會議擬定的方案,美國軍方欲先將琉球與小笠原群島送交聯合國安全理事會戰略信託統治,再由聯合國委託美國管治。同年一月廿九日盟軍最高統帥麥克阿瑟發布命令,將琉球與鬱陵島、竹島、濟州島、千島群島、齒舞等地並列,定為非日本政府行政管轄區。直至一九五一年一月,日本首相吉田茂對到訪的美國對日媾和特使杜勒斯提出備忘錄,要求在託管結束後,將琉球歸還日本時,杜勒斯斷然拒絕了,他認為根據一九四五年的波茨坦宣言,日本無權對和約內容表達意見。然而,對日和約第二條第一款規定,日本承認朝鮮獨立並放棄對朝鮮(包括濟州島、巨文島與鬱陵島)的一切權利,第二條第二款規定日本放棄對台灣、澎湖等島嶼的一切權利與要求,相比之下,條約只規定日本同意將琉球交聯合國信託統治,意指日本對琉球仍享有潛在主權,亦即琉球事務不再與二戰的善後媾和掛鉤、已與二戰參戰國之權益失去直接關連,即「今後該地的主權問題將屬於日美兩國之間的事務」。一九五三年八月廿四日,鑒於奄美島的軍事戰略價值不高,美國首先將奄美交還日本。但一九五七年六月廿一日岸信介、艾森豪會談公報與一九六一年六月廿二日池田勇人、甘廼迪會談公報仍停留在一九五一年舊金山和約簽訂時的解釋:美國堅持對琉球的全面控制權,毫不退讓,日本只擁有潛在主權。此時美軍基地面積為7.6萬英畝,其中5.2萬英畝為琉球居民的私有土地,而美軍使用土地佔了44%的琉民私有土地,是琉球可耕農地(包括公有地)的17%,美軍所付年租,每坪(3.3平方米)僅二分錢,只能買一包紙煙;再者,一九四四年四月至六月的奪島戰爭,琉民死了12.2萬人,佔全琉人口約四份之一;在韓、越戰過程中,琉球充當補給兵站角色,迫使琉民每天都面對戰爭,於是琉民群起反對美軍徵地,要求經濟發展跟隨日本本土的腳步。一九六五年佐藤訪美時,國務卿臘斯克在午宴中說:「歸還琉球不是不可行,只因中共存在,美國不能放心交出來。可是,美方同意不再對日本勢力進入琉球設限」,即同意日本資金湧入琉球,為日後日本爭取施政權之布局創造有利條件。一九六七年日本援琉金額為一千五百廿三萬美元,為一九六六年的2.36倍。
    一九六五年一月佐藤與約翰遜會談的翌日,美國開始轟炸北越,投入越南的地面部隊從一九六五年底的26.7萬攀升到一九六七年底的44.98萬人,日本積極支援美國對越戰爭,使日本重建了在亞洲的領導地位,也促使美國在琉球歸日問題上,立場日漸鬆動。
   
   
(2020/02/10 发表)
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