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   从任期制走向了分赃制——值得注意的是,旧的问题解决了,新的问题又接踵而至。在江胡执政的20年时间里,虽然政治运行相对稳定,党内斗争趋于缓和,而且经济持续高速发展,国家和国民财富大幅增长,但党内政治伦理急剧恶化,腐败呈几何级数的增长态势。新问题的产生,与实行任期制、“隔代指定制”和“储君制”是有直接关系的。
   
   首先,在任期制的约束下,最高领导人的执政时间只有10年,这10年的前两三年,现任最高领导人必须应对处理前任最高领导人所确定的人事安排,而这10年的后两三年,现任最高领导人则必须考虑交权之后的人事安排——尽可能在新的中央领导集团中安排自己的人马。如此一来,执政10年时间其实只有一半时间是真正属于最高领导人自己的有效执政时间。
   
   其次,在“隔代指定制”的约束下,现任最高领导人没有指定自己接班人的权力,不能按照自己的意愿培养可以延续自己政治路线的继承者,这使得他在任期内贯彻自己的政治意志时,不仅受到了时间(任期)的限制,而且也受到了继任者的限制,其第二届执政期的最后几年里只能沦为“看守内阁”。
   
   第三,在“储君制”的约束下,在党的最高权力结构中,实际上存在着三个权力中心,即前任最高领导人、现任最高领导人和候任最高领导人(储君),党的最高权力处在分化状态,无法形成统一、集中和有效的领导力。
   
   正是因为这些重大的制约性因素,在长达20年的时间里,中共最高权力一直处在分化和弱化之中,最高领导人的权威也是持续递减之中,不管是江泽民还是胡锦涛,他们都不得不通过权力交换和部分权力的让渡来建立自己在党内的相对优势地位。
   
   比如,最高权力层面的党政分开,国务院统一领导全国经济事务和社会事务的权力得到加强,形成了所谓的“江朱体制”和“胡温体制”。就党权和军权的关系而言,从江泽民开始就不得不做出重大妥协,将部分权力让渡给军队的一些高级将领。而到了胡锦涛时期,党对军权实际处在失控状态,党内形成了“九龙治水”结构,即实行“九常委共治制”,最高领导人的“核心”位置被取消。正是在最高权力分化、让渡和互相牵制、勾兑的架构中,形成了党内权力分赃制,而党内权力分赃制是党内大规模腐败的终极性根源。
   
   新时代的“党权主义”终极困境——要想解决中共任期制、“隔代指定制”和“储君制”的问题,显然必须寻求新的制度变革,以宪政民主的方式来建构党和国家领导制度应该是不二选择。但新时代的制度变革却是反宪政导向而行之,在取消了任期制、“隔代指定制”和“储君制”的同时,重新退回到毛时代,建立起一个我谓之为“党权主义”的权力架构,其主要特征是:加强党权,扩大党权,进而形成党国制度,形成了以党代政、以党代军、以党代法的党治系统,党权不仅凌驾于市民社会和公民社会之上,还凌驾于政权(政府之权)、军权和其他一切公权力之上,成为一切公权力和私权利的共同统治者。从目前党权主义的权力架构来看,所有党权集中于个人极权(定于一尊),已经超过了毛时代。
   
   新时代彻底废止了由邓小平开创、江泽民胡锦涛实行了20年的党的最高领导人的任期制、“隔代指定制”和“储君制”,重新回到以个人独裁和终身制为核心的最高权力架构,这会对中国未来社会和政治进程产生何种重大影响?其实,不需要更多的理论阐释,人们普遍认识到了,中共在新时代以来所完成的最高权力制度变革,都是力图为党权主义的个人极权开辟道路,为最高领导人的实际终身制扫清宪法障碍。
   
   很显然,中共目前又重新进入了毛时代以来的一个权力怪圈中,取消任期制以延长最高权力者的执政时间,却又出现了最高权力的高度集中,形成定于一尊的个人独裁。中共只要拒绝走宪政民主之路,它就永远无法走出这个权力怪圈。
   
   新时代以来的权力体系变革,看起来已经建立了党权主义的一个完美控制系统,但是,这无法有效解决党权主义所面临的一个终极权力困境,那就是因为无法最终解决接班人问题而导致权力控制系统早晚会有崩溃的一天。接班人问题在任何民主国家都是一个伪问题,唯独在极权国家成为一个真问题和大问题。像毛那样的开国君主在中共历史上是无可匹敌的,他最终也是败于他一手制造出来的接班人困局,现在的领导人即使具备了毛那样的雄才大略,他能规避毛那样的结局吗?
   
   谢选骏指出:纽约时报一窍不通过,所以才会说“接班人怪圈”这样的蠢话。其实,既然接了班,就没有什么怪圈了——权力就是一切!怪的圈反而是没有权或失去了权!作者分析了半天共产党史,却没有看到,他的分析其实让人得出了这样一个结论——“习近平其实是华国锋再世,他所能做的最大好事,就是沿着华国锋中断的道路继续前进。”这就是天道轮回——接班人没有怪圈。而邓小平呢?他的权力算计,终于算不过时间,所以说,“纵有千年铁门槛,终须一个土馒头。”
(接班人没有怪圈——沿着华国锋中断的道路继续前进 全文完博讯www.peacehall.com)

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(2020/01/16 发表)
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