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朋党资本主义是美国转向帝国体制的杠杆

   谢选骏:朋党资本主义是美国转向帝国体制的杠杆
   
   《克鲁曼认为这2个原因 使川普坚持当"关税人"》(2019-12-07 世界日报)报道:
   
   经济学家克鲁曼认为,川普之所以对加征关税执迷不悟,是为了把持权力,以及运用朋党资本主义。


   
   大约在去年此时,美国总统川普宣称自己是"关税人"(Tariff Man)。如今回头检验这句话,连长久来对川普政策批判有加的经济学家克鲁曼也认为,就这一点而言,川普的确说了实话。
   
   2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼在纽约时报发表最新专栏文章指出,截至目前为止,金融市场因认定川普将终结贸易战而大涨,却又随希望落空而回跌,这种例子已多不胜数。过去一周来,这种戏码再度上演:市场押注于美中贸易谈和,不料川普宣告明年大选前美中可能敲不定协议,另外还宣布美国将恢复对巴西和阿根廷进口钢、铝加征关税。
   
   这证实川普的确是"关税人"。令人纳闷的是,这场贸易战打下来,不论从经济或政治角度来看,后果都很糟,为什么川普还一意孤行,坚持要加征关税?
   
   在解答此问题之前,克鲁曼先评估川普贸易战究竟产生什么结果。
   
   克鲁曼指出,川普主政下的美国经济有一点很奇特,就是整体经济成长扎实,但川普愈是用力想振兴的经济领域,愈是虚弱不振。他大力给企业减税,希望带动投资大增,实际情况是企业把省下的税金收进口袋,企业投资持续下滑。川普挑起贸易战,意在缩减对外贸易逆差并重振美国制造业,但与中国关税大战几回合,反而造成美国贸易逆差扩大、国内制造业产出更加萎缩。
   
   何以致此?一个解释是,川普的关税政策产生太多的不确定性,促使企业延缓投资建厂和增聘人手的计画。
   
   既然关税已对美国经济产生负面影响,民意反弹也让他在政治上失分,最近一项分析并指出贸易战是导致2018年共和党在期中选举失利的一大因素,那么川普为什么仍坚持打关税战,为什么还不喊卡?
   
   乍看下,一种解释是,川普长久来笃信关税是解决美国问题的答案。但克鲁曼推测还有更深层的两个原因,可说明川普为何对关税执迷不悟:把持权力,以及朋党资本主义(crony capitalism)。
   
   一,比起其他政策领域,美国贸易法赋予总统更大的行动自由,让川普更能为所欲为。
   
   话说1930年立法的斯姆特-霍利关税法案(Smoot-Hawley)酿成灾难,有此前车之鑑,美国国会后来刻意在贸易政策上扮演的角色自我设限,转而赋予总统与其他国家磋商贸易协议的权力,让行政机构有权在特定情况下加征临时关税,弹性因应一些状况:进口暴增、国家安全遭到威胁、外国政府实施不公平措施等。背后概念是,不分党派的专家会判断这些状况是否存在、何时存在,然后由总统决定是否采取行动。这套机制多年来运作良好,但碰上川普这样的总统,就暴露其弱点。克鲁曼批评,川普加征关税的理由"通常都不证自明的荒谬" — 例如,谁会想到,进口加拿大的钢会威胁美国国安?然而,却没有显而易见的方法,可在川普觉得想祭关税之时阻止他。
   
   二,也没有显而易见的方法,能阻止川普政府官员准予个别企业关税豁免,这些豁免权照理说应该依据经济标准,但事实上却可能是对政治支持的回报。关税政策并不是川普唯一能运用朋党资本主义之处— 联邦采购合约看来也愈来愈启人疑窦——但关税尤其适合加以利用。克鲁曼的结论是,川普之所以是"关税人",一方面是因为加征关税能让他行使不受抑制的权力,另一方面也能让他犒赏朋友并惩罚敌人。希望川普会改变作风,恐怕只是幻想。
   
   谢选骏指出:和自由资本主义相比,朋党资本主义是一种破坏体制的邪恶行为。但是,朋党资本主义却是美国转向帝国体制的杠杆!朋党资本主义和权贵资本主义联合起来!推动美国转向帝国体制!只有帝国体制,才能帮助美国组织全球政府。
(2019/12/10 发表)
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