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杨恒均之[百日谈]
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杨恒均之[百日谈]
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中国应加强对海外留学生的服务/穆骏

   
   穆 骏
   
   2012-06-08
   中国政府加强对留学生的管理与保护,对他们提供必要的服务与帮助,不但有助于这些留学生更快地适应社会,学业有成,也可以凝聚广大华人华侨与留学生的向心力,构筑中国的“软实力”。


   改革开放三十多年,中国学子赴海外留学的人数与日俱增。虽然各国都有散布海外的留学生,但没有一个国家在如此短的时间里,有如此多的学子分流到世界各地,尤其是欧美、澳大利亚等西方发达国家,来自中国的留学生几乎成了一道风景线。这些留学生,尤其是年龄偏小的,从出国的那一天起,往往就有种“两边管不着”感觉。一方面,由于他们并非留学国的公民,很多福利与政策无法惠及他们,其中包括所在国政府与民间组织为本地国民提供的福利与服务,也大多与他们无缘。另一方面,这些留学生虽然不在中国国内,但绝大多数是中国公民,而中国政府鞭长莫及,无法对这些留学生实行有效的管理,更不用说提供必要的服务了。
   笔者注意到,中国并无一个综合的政府部门对这些留学海外的学生实行必要的管理,提供的服务也很有限。从家长或者孩子计划到国外留学,寻求移民中介开始,政府的监管与引导就缺失了。例如,政府并无有效措施监管大量的留学移民公司,以致有一些移民留学中介走在法律的边缘,向家长和学生提供不实信息,并以伪造文件与条件的形式帮助家长送孩子出国留学,结果让一些学生到海外后遭遇了无法克服的困难。
   当留学生身在海外、远离家乡,他们需要一些帮助与服务。目前中国驻各地使领馆承担了主要的工作。然而,由于大使馆的工作性质、规模,尤其是肩负外交职能,对留学生的服务工作受到诸多限制。甚至曾经在一些国家,由于中国使领馆工作人员关心留学生而引起所在国政府部门的警惕。
   留学生是中国公民,而且是祖国的一笔宝贵财富。由于中国同其它国家在历史、文化与制度上的不同,很多学生到国外后,并不能马上适应,遭遇一些法律、观念上的困扰,这个时候加强对他们的管理,尤其是向他们提供必要资讯与服务,显得尤为重要。
   笔者注意到,直接移民到西方国家的中国人,都有机会免费接受当地国家政府部门提供的短期培训,帮助这些移民快速认识所在国家的法律、规章制度与风土人情,协助他们克服移民之初遇到的一些问题。然而,由于留学生并非移民,当地国没有义务对他们提供这种帮助与教育,而他们反而是最需要这些帮助的。尤其是一些年纪偏小的留学生,他们对所在国的法律与文化不太了解,曾经造成了很多、很大的问题。例如,澳洲曾经出现中国留学生不及时报案而遭受到侵犯的,原因就在于他不了解在澳洲,受到侵犯、感到威胁时必须马上报案,警察也会及时赶到并给予保护。一些到海外的中国留学生普遍对西方的法治状态不太了解或者不太信任,这就让他们在同本地人打交道中处于劣势。这些现象普遍存在,并不是留学生的个别问题,而是中外社会制度方面的差异问题。如果在出国留学之前或者到达所在国后,有相应的机构提供必要的咨询、培训与教育,对这些留学生尽快适应所在国,将会有很大的帮助。
   笔者建议,第一,在国家政府层面,应尽快设立一个综合处理海外留学生的政府机构,负责处理留学生的内外事务,统筹安排,提供服务与建议。第二,在海外则应该根据当地国的法律,尽快设立独立于使领馆以外的海外信息、培训基地,以企业或者民间组织的形式运作,以加强对海外留学生的管理并提供必要的帮助。第三,孔子学院遍布世界各地,不妨在其中设立培训项目,在教外国人与老华侨(子女)中文的同时,对一些刚刚到海外的中国留学生进行短期培训,请当地人或者老华侨就所在国的历史、法律与文化提供资讯,展开讨论与交流。另外,还可以组织动员散布在各地的华人侨团、社团,设立更多的帮助中国留学生的项目。一些老华侨对所在国的法律与文化都有较深的理解,若多设立机构,搭桥沟通老华侨与留学生,不仅会帮助了留学生尽快适应当地社会,也可以借此增进海外华人的团结与凝聚力。
   这些年,中国留学生在澳洲、美洲等都遭到了一困难,严重案例包括受到当地极端分子的骚扰与歧视,留学生被当地人欺负与毒打的事也时有发生。中国政府加强对留学生的管理与保护,对他们提供必要的服务与帮助,不但有助于这些留学生更快地适应社会,学业有成,也可以凝聚广大华人华侨与留学生的向心力,构筑中国的“软实力”。
   
   
   
(2019/08/29 发表)
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