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民主与专制之间

谢选骏:民主与专制之间
   
   印度尼西亚是个回教国家,目前处于民主与专制之间的灰色地带,其经济发展、政治文明、社会开放的程度,都远远不及台湾——现在,此文竟然假借“如何对抗假讯息”的名义,要拿印度尼西亚来给台湾上一门课,还号称是自由亚洲,真是不可理喻也!民主社会需要的不是网络监控和网络内战,而是司法独立和落实法治!
   
   《2.7亿印度尼西亚人如何对抗假讯息——给台湾的一门课》(刘致昕/李雪莉 2019年5月03日 转载RFA)报道:

   
   前网军、23岁的拉赫曼(Rahmen,化名),描述选举期间网络作战的细节
   
   跨国信息战
   
   印度尼西亚首都雅加达第一条捷运在3月底开通。对于1.5公里路程要塞车半小时的城市来说,这是人们开口必谈的大事。即便基础建设让人民对总统佐科威(Joko Widodo)有7成以上的执政满意度,但此次总统大选他的得票率仅拿到5成5。
   
   对佐科威来说,地面基础建设的成功并没让他轻骑过关,因为网络上的战役烽火连天。印度尼西亚传播及信息科技部(Ministry of Communication and Information Technology, KOMINFO)是这场战役的监管者,也是最近身的观察者。
   
   “完全就是个战场!” KOMINF职员波尼塔(Bonita),打开Facebook、Twitter、WhatsApp、Instagram、YouTube,向我们细数,“(敌对政治阵营)两边的人就在上面对骂,每一天都有新的丑闻、新的谣言,然后每天人们就跟着新的话题吵架。”
   
   过去9年,印度尼西亚网络用户从200万飙升至1.43亿人,2020年前,会再新增5,000万个网络用户。2015年,佐科威大力推动全国4G普及化,加上低价手机出笼,将整个国家一半以上的人口推上社交网站。对Facebook、WhatsApp来说,印度尼西亚都是全球前5大市场。
   
   印度尼西亚4G发展至今4年,催生各种网络经济和创新服务。Grab、Go-Jek(在东南亚地区提供租车、共乘服务的手机App,提供与Uber类似的服务)满街都是。麦肯锡顾问公司报告指出,2017至2022年间,印度尼西亚电子商务产业规模将成长8倍,达550亿美元(约新台币1.6兆元)。
   
   但网络发展的阴暗反面,则是每天层出不穷的网络谣言。
   
   《报导者》记者抵达雅加达的那周,一座广场上的半裸雕像,被极端伊斯兰团体包上布巾。即便伊斯兰人口占印度尼西亚8成6,这样的人口多数依然没能让他们感到安全。另一位总统候选人,佐科威的敌手普拉博沃(Prabowo Subianto)认为,民主体制不适合印度尼西亚,多元文化不符合伊斯兰教义。于是“把印度尼西亚还给穆斯林”的吶喊,在Facebook、WhatsApp一直传。
   
   根据KOMINFO统计,2018年8月,印度尼西亚社交平台被举报并澄清的谣言有25则,但到2019年3月,这个数字超过400则。
   
   由印度尼西亚政府成立的「假新闻小姐」(Miss Lambe Hoaks)录像现场
   
   “印度尼西亚的网络普及得太快,但对于信息的教育跟不上,”创新治理政策研究中心研究员里纳尔迪(Mohammad Rinaldi)忧心地说,“2014年开始,社交网站就成为煽动人们情绪、影响人们认知的工具。人们从来没问过,上面的言论是真的民意,还是网军的互相对话?”
   
   答案,23岁的拉赫曼(Rahmen,化名)知道。
   
   网军告白:一切都是写好的脚本
   
   现职为银行网络营销专员的拉赫曼,过去一年半的时间,是带领10~15人网军的小队长。每一天,他们必须产制各种内容,从部落格文章、社交网站照片、文字贴文、影片等;每个组员手下都有100个以上的账号,帮助制造声量。他们也监控社交网站,写舆情报告,再依照客户的目标,拟定脚本,进攻、带风向。
   
   选举时期,下单的多半是候选人和政党,网军甚至必须赶紧从朋友圈拉来人手。“像我们10个人的小队,一个月(雇用成本)大概要1亿印度尼西亚盾(约新台币22万元),”拉赫曼回忆,在2017年的选举中,各阵营网军规模,是用一栋、一栋建筑来算,24小时不停班。
   
   拉赫曼强调,他们不做假新闻。离职前,他升任为“核稿人”,负责把关每一则贴文,确保没有不实信息。他们从可信赖的媒体抄材料,然后改写部分内容,成为产出。他说:“假的东西,会落下把柄,造成客户的麻烦,是大忌。”
   
   但网络上这么多不实信息,如果不是网军制造,究竟是哪来的?
   
   “网军(buzzers)分成两种,一种是像我们一样,受雇的,一种是志愿性质的,”他解释,志工不在乎真假,“重点是享受自由,他们想讲什么就讲什么,这是社群媒体带给他们(说话不必负责)的假象,很可怕!”
   
   政治受雇者与志工两股力量,在“客户”直接下单与间接鼓动下,在网络上合流,将声量推到最大。“民众以为那是网络上面的讨论,其实那就是我们在跟彼此说话,”拉赫曼说。
   
   拉赫曼和多数受访的网军们说,他们从对话的时间、选定的主题、讨论的方式是搭腔或是争吵,都是写好的脚本。
   
   雇用网军的,还不只是政治人物、政党、政治公关,只要你有具体目的,任何人都能上门下单谈生意,如杀人犯与警察。
   
   2016年,一名女嫌犯涉嫌在咖啡中加入氰化物,毒杀好友;司法审判过程中,嫌犯聘用了拉赫曼所属公司的竞争对手,在社交网站上指称警方诬陷、法院误判。警方也不遑多让,高层找上拉赫曼的老板,要求反击,几个网军小队以接力赛的方式,最终,女嫌被判有罪,刑期长达20年。
   
   铺天盖地的恶意讯息,造就最火爆选举
   
   这种铺天盖地、谁都想操作风向的渴望,让网军成为茁壮的产业,快速侵蚀这个年轻的民主国家。
   
   从2017年至今,印度尼西亚连3年举办各级选举,2019年,现任总统佐科威与普拉博沃第二次对决。
   
   2014年的总统大选,佐科威创下纪录,素人背景出身的他,打败由保守势力、军方支持的普拉博沃;第二次总统大选的对决,普拉博沃持续指称佐科威为亲中、共产党、反穆斯林,不新鲜的谣言,却能多次发功。因为,他们击中了印度尼西亚人心中的恐惧与不平。
   
   而说佐科威是共产党,更是瞄准了印度尼西亚社会中的禁忌。
   
   1965年,印度尼西亚共产党发起政变失败,遭到苏哈托(Suharto)血洗式的清洗,苏哈托并发起对全国洗脑式的灌输反共思想,将其视为威胁印度尼西亚生存的敌人。从此,共产党成为禁忌话题。这个谣言逼得佐科威出面澄清,共产党被解散的那年,他才3岁。
   
   今年,面对政治现实,被视为改革派的佐科威,选择了75岁的伊斯兰领袖作为副手,并大力打击网络谣言。
   
   谣言有那些?例如,有支持在野阵营的女性在Facebook贴出脸部肿胀照片,声称被执政党(注:印度尼西亚斗争民主党(Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan))支持者痛殴,在野阵营开记者会大力挞伐,却被网友戳破是整形手术后的照片。也有谣言说对中资友善的执政党,要移进1万名中国劳工,抢走工作机会。
   
   另一则谣言甚至让印度尼西亚选举委员会半夜召开记者会。讯息指出,一艘货柜船载来700万张来自中国的选票,上头已注记盖选现任总统佐科威。睡眼惺忪的记者被要求跟着选委会亲访码头,证明没有700万张选票的存在。
   
   网络谣言同样没放过在野阵营。对吸引年轻人、商人背景的年轻副总统候选人桑迪阿加?乌诺(Sandiaga Uno),一则谣言说他批评印度尼西亚运动员身体差、赢不了亚运,还有谣言声称外表帅气的他有多位女性伴侣。
   
   两方交火之下,造就印度尼西亚史上最火爆的选举。最后,佐科威惊险地在4月17日以55%的得票率胜选。
   
   平台被政府压着,开始进入管理
   
   Twitter与数位鉴识研究室(Digital Forensic Research Lab, DFRLab)近期共同发布报告,他们发现在印度尼西亚总统大选前一个月,以#JokowiLagi(佐科威连任)发起的贴文中,有四分之一都来自自动化操作,在短时间内大量发布相同讯息,“一切发生在几分钟内??这不是由一个人透过不同应用程序操作,就是由一个紧密的网络协力而成的。”显示佐科威阵营也在操作网军。
   
   而Facebook也在选前5天,移除了234个粉丝专页、账号、社团,原因是有大量攻击佐科威并推崇竞争对手的讯息。这些言论鼓吹仇恨、极端化的政治讯息。
   
   DFRLab报告指出,“由印度尼西亚国内发起的这些活动和幕后操作者,试图误导受众,掩饰他们真实身分以及真实目的。他们用假的账号,常态性地张贴地方、政治新闻,包括即将到来的选举,和‘所谓的’选举丑闻、‘所谓的’政治人物失言等。”
   
   这些粉丝专页扣掉可能彼此重复的追踪者,大约只剩17,000人追踪,但他们能够控制的社团超过100个,「他们传播谣言、用讯息分裂社会的潜力,仍然相当地大,」DFRLab如此作结。
   
   印度尼西亚政府与民间怎么打击假新闻?
   
   假新闻让印度尼西亚社会冲突越演越烈,遇上选举更是几乎把国家分为两半。两年前开始,印度尼西亚推出长、中、短期三大策略方针,正式对不实信息宣战。
   
   KOMINFO是打击假新闻最关键的部门,他们的核心工作有两块:一是核实网络上的谣言,二是向大众传播,破解假新闻。
   
   舞台剧的肢体语言配上儿童剧的声音表情,“嘿!嘿!嘿!欢迎来到假新闻小姐的节目,今天,又有什么谣言呢?”“假新闻小姐”(Miss Lambe Hoaks)针对当周5条网络谣言,每周2次、各5分钟,一一破解。
   
   “来,我们还要再拍一个给TikTok(抖音)的影片。”10平米的摄影棚,挤进10个工作人员,摄影师、后制、演员到提供脚本的幕僚,他们,都是KOMINFO的公务员。他们试图用民众可接受的娱乐方式,利用最亲民普及的平台,消毒假新闻。
   
   而作战的最核心,则是一座连在地媒体都没进去过的战情室(War Room),这里有上百人,24小时轮班方式核实网络可疑的讯息。
   
   20个人以U字型整齐排列,对着的是一整个墙面高的大屏幕,显示最新的不实讯息。战情室的打造从2017年开始,试图以人工智能方式,找出可能的不实讯息。经过一年时间的学习测试,由程序机器人与人类合组的部队,才终于登上战场。
   
   每天,由机器人按照建立的关键词与过去累积的谣言数据库,从网上的公开信息爬出可能的不实讯息,加上民众从Twitter、WhatsApp举报的可疑谣言,有时一天多达一千条的可疑讯息列表。
   
   KOMINFO发言人社笃(Ferdinandus Setu)说,百人团队里头包括史学家、护理师、宗教学者等,按专长,他们负责处理各领域的谣言,并提供事实和可信的信息来源,作为对照。一旦发现谣言,再透过与9大网络平台建立的协议,以热线通报平台业者。理想状况是,平台收到注记为假的讯息列表后,调降该讯息的触及率、标示为可疑信息,或是直接通报张贴人、甚至下架。

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