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美國法律界人士欲起訴特朗普,稱其違憲

   美國法律界人士欲起訴特朗普,稱其違憲
   (博訊北京時間2017年1月24日 轉載)
   http://boxun.com/news/gb/intl/2017/01/201701242122.shtml#.WId7HdIrKvE
   
   


   
    Todd Heisler/The New York Times
    紐約特朗普大廈大堂。中國在這棟建築內租用了一些空間。
   
    華盛頓——週一上午,一群傑出的憲法學者、最高法院訴訟律師和前白宮倫理律師打算提起訴訟,稱特朗普總統允許自己的酒店和其他生意接受來自外國政府的付款,是違反憲法的行為。
   
    這項訴訟是多個重要自由派宣導組織針對特朗普政府發起或正在策劃的一連串法律行動之一。既然政府已經落入共和黨手中,這類訴訟是他們挑戰政府的為數不多的途徑之一。
   
    這些律師在這起新案件中稱,憲法中有一項名為薪酬條款(Emoluments Clause)的規定,禁止來自外國勢力——如給特朗普公司付款的那些機構——的支付。他們援引了憲法制定者們的擔憂,即美國官員有可能遭到禮物和支付的腐蝕。
   
    這場不打算尋求金錢賠償的訴訟,將要求紐約的一家聯邦法院下令特朗普停止接受外國政府實體的支付。它表示,此類支付包括在特朗普的酒店和高爾夫球場消費的顧客支付的費用、他的辦公樓從某些由外國政府控制的銀行獲得的貸款,以及國有企業卡塔爾航空(Qatar Airways)等租戶的租約。
   
    “憲法的制定者研究過歷史,”這起訴訟背後的律師之一迪派克•古普塔(Deepak Gupta)說。“他們明白,一種可能會導致一個共和國走向衰敗的情況是,外國勢力賄賂我們的民選領導人。”
   
    特朗普集團(Trump Organization)的執行副總裁埃裏克•特朗普(Eric Trump)說,公司為避免任何可能的法律風險而採取的措施比法律要求的還多,比如同意將特朗普名下酒店來自外國政府客戶的全部利潤捐給美國財政部。
   
    “這純粹是出於政治利益的騷擾,而且坦率地說,我覺得這件事非常非常可悲,”他周日接受採訪時說。
   
    總統的律師稱,相關憲法條款不適用於公平市場的款項,如標準的酒店房間帳單,並表示它只是為了防止聯邦官員收受外國的特殊報酬或禮物。
   
    “制定憲法時,誰都沒想到支付酒店帳單是一種報酬,”摩根路易士(Morgan Lewis)的合夥人謝莉•A•迪龍(Sheri A. Dillon)在本月的新聞發佈會上說。
   
    提起訴訟的法律團隊成員包括哈佛大學憲法學者勞倫斯•H•特賴布(Laurence H. Tribe)、奧巴馬政府的倫理道德律師諾曼•L•艾森(Norman L. Eisen)和加州大學歐文分校(University of California, Irvine)法學院院長埃爾溫•舍梅林斯基(Erwin Chemerinsky)。其他還包括喬治•W•布希(George W. Bush)政府的倫理律師理查•W•佩恩特(Richard W. Painter)、有三樁官司正在審理過程中的最高法院訴訟律師古普塔和福特漢姆大學(Fordham University)法學教授、近十年來一直在研究並撰文分析薪酬條款的前國會議員候選人澤普裏•蒂喬特(Zephyr Teachout)。
   
    蒂喬特說,潛在的擔憂是像中國這樣的國家。中國是紐約特朗普大廈的租戶,也是特朗普在紐約擁有部分股份的一棟辦公樓的主要債權人。
   
    蒂喬特和其他倫理專家警告稱,外國政府可能會將特朗普酒店的房間租出去,以此向特朗普家族發出信號。“如果認為其他國家不會嘗試利用與特朗普的公司的關係去影響貿易或軍事政策,就太天真了,”她說。
   
    但艾奧瓦大學(University of Iowa)法學院教授安迪•格雷瓦爾(Andy Grewal)在上周發表的一篇學術論文中稱,向特朗普家族擁有的酒店,如華盛頓的特朗普國際酒店付款不違反薪酬條款,因為錢是付給公司實體,而不是直接付給特朗普的。
    “款項和總統個人的服務表現沒有關係,”格雷瓦爾說。
   
    “會很好看,”他指的是這起訴訟。“但我想它會被駁回。”
   
    艾森說,法律團隊打算利用這起訴訟拿到特朗普的聯邦納稅申報表。要正確評估特朗普從外國政府取得了什麼收入或其他款項或貸款,需要用到納稅申報表。
   
    這起訴訟的原告是華盛頓一個叫公民責任與道德(Citizens for Responsibility and Ethics,簡稱CREW)的自由派團體。直到最近,該團體一直由大力支持希拉蕊•克林頓(Hillary Clinton)的民主黨人士大衛•布羅克(David Brock)控制。
   
    艾森現在擔任該組織的委員會主席,佩恩特是副主席。
   
    其他法律專家表示,鑒於CREW必須證明自己會受到直接、具體的傷害才有資格起訴,訴訟可能會遇到困難。
   
    該團體自稱已經受到了傷害,因為它不得不把用於其他工作的資源拿來監測和應對特朗普的活動。比如,該團體稱它已經回復了來自新聞機構的成百上千個問題。
   
    在1982年的一項裁決中,最高法院裁定,一個民權組織用黑人“測試者”來確定土地所有者和賣房人是否遵守聯邦法律的做法,損害了它進行其他活動的能力,因此該組織具備起訴資格。但最近幾十年,在違反民權法律的範疇外,最高法院對自稱有起訴資格的廣泛主張通常都持懷疑態度。
   
    不管命運如何,這起訴訟只是特朗普政府將要面臨的法律攻擊的第一個跡象。
    美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union,簡稱ACLU)的執行主任安東尼•D•羅梅羅(Anthony D. Romero)說,該組織正在單獨尋找原告提起訴訟,控告特朗普違反了薪酬條款。它希望找到一家酒店或提供住宿和早餐的旅館,作為可能具備起訴資格的一方,同特朗普的某家酒店對陣。
   
    ACLU週四依據《資訊自由法》(Freedom of Information Act)提出了一項牽涉廣泛的請求,向司法部、總務管理局(General Services Administration)和政府道德事務辦公室(Office of Government Ethics)索要它們針對特朗普可能會面臨的潛在財務或道德衝突而準備的所有法律意見書和備忘錄。
   
    週五當天,CREW根據一項條款單獨向總務管理局提出投訴。該條款似乎禁止將華盛頓賓夕法尼亞大道上的老郵局大樓(Old Post Office)租給民選聯邦官員。特朗普的一家酒店就位於那棟大樓裏。
   
    興許更重要的是,相關法律團體稱它們可能會挑戰特朗普在國際貿易協議、非法移民和氣候變化等問題上預計會採取的行政行動。
   
    翻譯:常青、陳亦亭
    來源:紐約時報 (博訊 boxun.com)
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(2019/05/12 发表)
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