东海一枭(余樟法)
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儒家特区构想(征求意见稿)

儒家文化特区构想(征求意见稿)

   缘起特区制度基本架构一、政治制度二、教育制度三、经济制度四、特区地方政府五、特区宪法建议特区特色例举

   缘起儒家文化特区,特指以儒家文化为主体文化和指导思想的特区,文化、制度、政治、经济、法律、教育无不儒化,无不具有中华特色。

   儒家特区可以由国共两党共同商建。在特区,马列主义、三民主义和自由主义都须诸子化,它们享有言论信仰自由,但没有指导思想地位。特区走仁本主义道路,为仁本主义政治实验区和文明示范区。独尊儒术,此之谓也。独尊儒术翻译成现代话,就是走仁本主义道路,建设王道政治,完善礼乐制度。

   仁本主义文化缔造的传统中华文明的辉煌是实实在在的。横向比较,汉唐宋元明等儒家王朝,其政治、制度、物质、科技各方面的文明程度整体上都是超逾西方的。新一轮中华文明建设仍有赖于仁本主义的引导。

   孙中山说:“中國有一個道統,自堯、舜、禹、湯、文、武、周公、孔子,相繼不絕。我的思想基礎就是這個道統,我的革命就是繼承這個正統思想來發揚光大。”道统就是中道传承谱系,就是仁本主义文化体系的历史谱系。

   孙中山说得对,然道统不能虚尊,不能口惠而实不至。

   尊道统,就应居道统以宪位,以之指导人类文明建设,建设与时偕宜的新王道。道统在上,政治必须是仁政德治,制度必须是礼乐制度,刑法必须是祥刑善法,社会和家庭生活必须是儒化,父子有亲,长幼有序,夫妇有别,君臣有义,朋友有信。君臣关系,即领导人和各级官员、上司和下属的关系。

   儒家志在中华志在天下,然与经营一城一地并无矛盾。孟子说:“七十里为政于天下者,汤是也。”又说:“以力假仁者霸,霸必有大国,以德行仁者王,王不待大。汤以七十里,文王以百里。”仁本主义若能拥有一个特区,就有望建设一个特别优质的命运共同体,在新的历史平台上重启中华文明,道援天下,儒化天下。

   仁者人之本,儒者人之需,儒家是人类最好的家。儒家政治追求双重的自由:政治自由和道德自由;追求四重的和谐:人与人的和谐,人与社会的和谐,人与自然万物的和谐,人与自身的和谐、即身心的和谐。儒家文化、政治力量所覆盖的地方,无论大小广狭,都会成为自由品质、秩序品质双高的文明体和命运共同体。

   关于儒家文化特区的设想,始作俑者应是张祥龙教授。2001年7月,他就发表了《给中国古代濒危文化一个避难所:成立儒家文化保护区的建议》。文章建议,借鉴“一国两制”的先例和“特区”的举措,划出一块地方,方圆百里或百公里的保护区,采纳儒家的经国治世之策,培育愿意终生乃至世代传承儒家道统和生活方式的儒者。

   东海于2013年9月设想的《儒城》,也是一个儒家特区,其中一些设想也可以实践于特区。2018年底,薛峰先生也与我口头探讨过特区问题。

   2019年2月,黄明雨先生命我创作《台湾的生机》一书,希望我把台湾置于时间、空间两个维度之中,以历史性和全球性的眼光,对台湾问题,包括历史和现实、文化和政治、道德和制度等等,进行多角度、多层次、全方位的透视,并为解决台湾和两岸问题提供新思路。两岸合作并共同建设儒家文化特区,就是这种思路的一个结晶体。

   黄明雨先生建议特区设于海南。海南自有其地理环境优势,然儒家文化普适性极高,普适于任何省市和地区。也就是说,小到一个市县乃至乡村,大到一个省、一个国乃至天下,都能适合儒家政治。故方案中就不指明海南了。

   至于特区是否可能,国共两党如此合作是否可能,不予考虑。或许,由于缺乏相应的文化思想气候和政治社会基础,儒家目前还没有治理一国或一区的机会,但这是客观原因,无碍于儒家王道的正义性、文明性和中华性。要重建中华,就必须也必然要走这条路。儒家已经来复,气候正在转变,基础终将夯实。儒家特区就是一个缩微的中国,今天的梦想就是未来的现实。

   特区制度基本架构一、政治制度特区最高长官即特区元首,简称特首。特首是特区的最高权威和象征,特首令是特区最权威的命令。但特首令必须由仁化院和政务院共同附署才能生效。对于来自特首和特首办的指令,正德院和政务院都有封驳权。

   首任特首的产生,先由国共两党共同荐举考察并同意,再通过一定期限的试用,试用期间为摄政(摄政期可以暂定一年),最后由特区全民票决,通过后正式上位执政(可以暂定十年),否则另行推举。

   特区工作正常化之后,特首的产生,先由仁化院荐举,次由众议院考察同意,通过一定期限的摄政,最后由特区全民票决。这是禅让与民主两种制度长处的结合,既体现了天下为公选贤与能的大同王道精神,又保障了主权在民原则的落实。

   特区政府设三公、仁化院、众议院、政务院、太学、都察院、大理院、艺术院、科学院、中医院、养济院等。

   三公:太师、太傅、太保各一员,由仁化院共同荐举醇儒、大儒出任。三公主要责任是从文化上辅助特首,主要工作是论道弘道,宣传弘扬儒家,指导特区道德建设。

   孟子说:“《书》曰:天降下民,作之君,作之师,惟曰其助上帝,宠之四方。”(《孟子•梁惠王下》)这句话是《尚书秦誓》中语,为孟子所引用,意谓天降生人民,也替他们兴作了君主和老师,君师的责任就是帮助上帝来爱护人民。特首为特区之君,三公为特区之师,也是特首之师。特首事之,无犯无隐。无犯,不能无礼冒犯、触犯三公的人格尊严;无隐,无须隐瞒双方的观点,双方如有异议,可以公开争鸣,唯理是从。

   三公职责各有侧重,太师侧重于文化教育,太傅侧重于为特区政治、制度和各项工作提供指导性意见,太保侧重于对异端外道和歪理邪说进行批驳。三公地位崇高,但不负责、不干涉特区具体事务。

   仁化院:集中通儒大德文化精英,以研究、宣传、弘扬中华文化为宗旨,为制度、法律、政策的制定以及经济文化教育科学等各个领域的实践提供指导性意见。院士由文化群体选举产生。仁化院相当于古代的翰林院,在政治上亦类似于西方的上议院,但与上议院相比,文化道德要求更高,地位亦更加高崇。

   仁化院下设昭文馆、集贤馆、国史馆三馆。昭文馆主管儒家经籍刊辑图书出版,并研究历代制度沿革和礼仪轻重。集贤馆负责征求、召集各界才智之士,并总管祭祀、宗教等事宜。国史馆掌修国史,主要是撰修清史和民国史。

   众议院:民意机构,相当于西方的下议院。院士从社会各界选举产生,代表民意,收集并负责上达各界意见和建议。

   政务院:最高特区行政机关。院长一员,典领百官,会决庶务。副院长二员,统六官,率百司,居院长之次。平章政事四员,掌机务,佐院长,管理特区要务。院长由仁化院、众议院公选,特首任命。其他副院长平章政事,由院长推举,特首任命。

   政务院院长统辖以下七部:

   官吏部:为管理特区官员的机关,掌品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法。类似组织部、纪委等部门的综合。

   度支部:掌特区疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。度支是古代官署名,掌管全国财赋的统计和支调,故名。类似民政部、财政部、国土局等部门的综合。

   典礼部:礼部掌典礼事务。考吉、嘉、宾、凶诸礼之用,管理与外国交流往来事务,并掌修明礼乐、更定章制。类似宣传部、文化部、外交部等部门的综合。古代礼部还主管教育,因教育工作特别重要,另设教育部。

   司法部:主管特区刑罚政令及审核刑名的机构,与都察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核,共为“三法司制”。类似最高法、司法部和公检法部门的综合。

   工商部:管理特区工程事务和商贸事务的机关。职掌土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,商业贸易之典。类似工信部、水利部、城乡建设部、商业部的综合。

   教育部:负责特区学校事务及科举考试。

   科技部:主管科学发展、科技创新和物质开发工作,服务科技人才。《大禹谟》说:“正德利用厚生惟和。”科技部负责利用,利物之用以厚民之生。

   以上七部中,有五部与古代六部制类似,官吏部即吏部,度支部即户部,典礼部即礼部,司法部即刑部,工商部即工部。唯无兵部,特区军事、外交由两岸政府统一部署, 特区不参与。同时,将教育事务从礼部单列出来,成立教育部。另增科技部。

   太学:即儒家大学,特区官学和最高学府,设立四书五经博士,实行科举考试。此外,扩大太学的社会功能,如黄宗羲《明夷待访录》所说:“天子之所是未必是,天子之所非未必非,天子亦遂不敢自为是非,而公属是非于学校。”“必使治天下之具,皆出于学校,而后设学校之意始备。”在特区,仁化院、众议院和太学,都有议政参政、下情上达和舆论宣畅的作用。

   都察院:主掌监察、弹劾及建议,为特区最高监察机关,相当于古代御史台。长官为左、右都御史,下设副都御史、佥都御史等。

   大理院:掌刑狱案件审理,为特区最高审判机关,与刑部、都察院并称“三法司”。

   艺术院:孔子说:“志于道,据于德,依于仁,游于艺。”艺指技艺,古代有礼乐射御书数六艺,现代的艺就更加丰富多彩了。特区重视各种艺术,集中艺术人才,以道御艺,以艺载道。下设诗馆、书馆、画馆、武术馆等等。和谐的社会美好的生活,有赖于道德挂帅,也有赖于艺术滋养。

   科学院:儒家经典很重视科学研究和物质开发,强调格物致知、开物成务、观象制器的重要性。易经系辞中介绍,古人观象制器,都是从《离》《益》《涣》《随》《小过》《暌》《大壮》《夬》诸卦的卦象中获得启示的,包牺氏神农氏等等圣王,同时也是发明和利用的大师。

   中医院:集中中医高手大家,研究传统医学的理论、诊断法和治疗方法,为患者提供医疗保健服务。

   养济院:特区养老机构。对失去生存能力的老人给予救助和收养,规定收养的标准和操作过程。养老内容包括官方收养、物质救助、刑律优免、赋役减免、官员养老和精神表彰等。具体可分为以下几个方面:一、给予“鳏寡孤独废疾不能自存之人”物质救助和赏赐。物质救助包括衣食住用、医药、丧葬等生活方面。在灾害和饥荒之时,还给予老人特殊的关照和救助。二、给予七十岁以上老人刑律优免,唯犯死罪的老人,无论年龄多大都不能免刑。三、给予八十岁以上高年荣誉旌表。除满足各种生活需要外,还用赐官爵的方式给予老人一定的政治荣誉和地位,表示对老人的尊重和优待。

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