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若不妨害司法公正如何充当领袖

谢选骏:若不妨害司法公正如何充当领袖
   
   《大量细节显示川普曾试图阻止通俄门调查》(2019-04-18 路透)报道:
   
   美国特别检察官穆勒(Robert Mueller)周四发布对2016年俄罗斯涉嫌干预美国大选的调查报告,其中包含大量总统特朗普试图阻止调查的细节,令人质疑特朗普是否构成妨碍司法。

   在历经22个月的调查后,这份长达448页的报告的发表,成为特朗普动荡的总统生涯的一个分水岭时刻,并在他争取2020年连任总统之际让党派政治情绪升温。
   民主党人表示,报告中有关特朗普不当行为的证据令人不安,有可能招致国会调查。不过暂时没有迹象表明,他们将尝试通过弹劾把特朗普赶下台。
   穆勒的调查报告暗示特朗普妨碍司法,不过并未做出特朗普有犯罪行为的结论,然而他也没证明总统是无罪的。穆勒指出国会有权力处理特朗普是否违法一事。
   “国会对于总统滥用职权的做法,能够以妨碍法规加以处置,这样的处置符合我国宪法的制衡制度,以及任何人都不能凌驾于法律之上的原则,”报告表示。
   穆勒也披露了俄国政府与特朗普阵营之间的“诸多关联”,并表示总统的团队“预期能透过俄罗斯窃取与公布的资讯,在选举上得利,”这里指的是民主党阵营遭黑客入侵窃取的电邮。
   但穆勒的结论认为,没有足够的证据证明特朗普阵营涉及与俄罗斯共谋犯罪行为。
   特朗普似乎心情不错,他在白宫参加一场受伤军人的活动上表示,报告公布后他“度过了愉快的一天”,并称“报告说没有共谋、没有妨碍司法。”特朗普一直称穆勒的调查是一场“政治迫害”,他的律师团队称这份报告是“彻底的胜利”。
   “总统影响调查的努力基本没有成功,但这主要是由于总统身边人员拒绝执行命令或同意他的要求,”报告称。
   报告称,特朗普对FBI调查他个人及其竞选过程有所顾忌。“证据确实表明,FBI的全面调查将揭开竞选和总统个人的一些实际情况,总统可能已经明白这些罪行,或者这会引起个人和政治关切,”报告称。
   如果进行弹劾,要在民主党领导的众议院开始,但特朗普下台将需要共和党领导的参议院的支持,而这又不太可能发生。不少民主党人周四放弃弹劾威胁,尽管知名民主党议员Alexandria Ocasio-Cortez直接提出这种想法。
   
   谢选骏指出:领袖权重位高,难免四面树敌,必须党同伐异——若不妨害司法公正,如何行使更大的权力?
   
   《达182页 川普涉妨碍司法公正咋办》(2019-04-19 界面新闻)报道:
   
   美东时间4月18日上午,美国司法部公布了穆勒调查的报告全文。调查报告共分为“共谋通俄”和“妨碍司法公正”两个部分。其中,总统特朗普涉嫌妨碍司法公正的部分尤其引人注意,厚达182页。
   
   穆勒团队在报告中认为,如何定义美国总统妨碍司法公在美国宪法和刑法体系里都是充满争议的议题,因此他们不能做出传统意义上的“起诉”或者“不起诉”这种非黑即白的决定。并且不同于英国和澳大利亚等国的皇家调查委员会(Royal Commission) 制度,美国特别检察官办公室隶属于司法部,因此要遵守部门的法律意见。
   正如司法部法律顾问办公室(Office of Legal Counsel)在声明中所说:“对在任总统进行刑事起诉必将损害行政部门履行其宪法所赋予的功能,也不符合三权分立的精神。”穆勒办公室根据此声明认为,对在任总统行为不端应当通过其他途径(国会)来解决。换言之,特别检察官办公室遇到了美国宪法和刑法目前没有解决的法律困境。而总统拥有豁免权,不能被刑事起诉的结论也和目前美国大部分法学家的观点一致。
   然而大量的证据证明,特朗普在穆勒调查期间曾经尽最大的努力干涉调查活动。正如穆勒报告所说:“如果我们对总统没有妨碍司法的事实有信心的话,我们会这么说。然而,根据事实和适用的法律标准,我们无法作出这一判断。我们获得的证据使我们无法最终确定没有任何犯罪行为发生。因此,虽然本报告没有得出总统在法律层面犯罪的结论,但也不等于他无罪。”
   “我需要忠诚”
   穆勒报告称,特朗普在2017年1月27日打电话给时任FBI局长科米(James Comey),邀请他当晚共进晚餐。时任白宫幕僚长普里巴斯(Reince Priebus)回忆说,他曾特别告诫特朗普:“无论聊什么都不要聊俄罗斯的事儿。”而当时的白宫总法律顾问麦克加恩(Donald McGahn)也建议过特朗普不要直接和司法部的人共进晚餐。所以据科米回忆,当他发现在饭桌上出现的只有美国总统时,他感到非常惊讶。
   科米在备忘录中详细记录了晚餐的情况。备忘录显示,特朗普一再提到科米的职位,问他是否愿意留任FBI局长。而科米从未说过自己不想留任FBI。据科米的理解,特朗普是想让科米为了保住工作而求他,从而承认总统掌握他职业生涯的权力。特朗普还提到了一段对自己不利的不雅录像带,他考虑让FBI来调查这些指控,以证明传言是假的。
   调查证据显示,特朗普前私人律师科恩 (Michael Cohen) 在2016年10月30日确实收到过俄罗斯商人里茨基拉泽 (Giorgi Rtskhiladze) 发的短信。这条短信写道:“我已经阻止了来自俄罗斯录像带的传播,但不确定其中内容真假。只是让你知道。”科米对特朗普表示,他应该再仔细想想,因为FBI无意对特朗普个人进行调查。
   在那次晚餐中,特朗普显然对科米的忠诚产生了质疑。特朗普说:“我需要忠诚,我期待忠诚。”科米当时没有回应,而是转移了话题。但在晚餐结束的时候特朗普再次提及了科米的职位,并重复说,“我需要忠诚。”科米回答:“你将永远从我那里得到诚实。”
   “把弗林开了,俄罗斯的事就完了”
   2016年12月28日,前总统奥巴马就俄罗斯干涉大选签署行政令13757,对俄罗斯进行制裁。当天,俄罗斯驻美大使便联系了弗林(Michael Flynn)。在担任特朗普政府首个国家安全顾问后,弗林就是否曾与俄罗斯大使通电话讨论美国对俄制裁一事对FBI撒谎。2017年2月13日,弗林被迫辞职。
   2月14日,也就是弗林辞职的第二天,特朗普和新泽西州州长克里斯蒂(Chris Christie)在白宫共进午餐。据克里斯蒂说,在午餐期间特朗普表示:“既然我们已经把弗林开了,俄罗斯的事儿就结束了。”克里斯蒂笑着回答说:“不可能。俄罗斯的事情还远没有结束。2018年情人节那天我们还会在这里谈论这件事。”特朗普表示不解:“你什么意思?弗林和俄罗斯人见过面,这就是问题所在。我炒了弗林,问题结束了。”克里斯蒂说,没有办法缩短调查时间,但有很多方法可以延长调查时间。弗林的问题“就像你鞋底的口香糖”,很难摆脱。
   午餐快结束时,特朗普提起了FBI局长科米,问克里斯蒂是否跟他关系不错,克里斯蒂说确实关系不错。这时候特朗普要求克里斯蒂打电话给科米,告诉他自己“真的很喜欢他,科米是自己人。”但克里斯蒂认为这个要求很“荒谬”,他并没有照特朗普的意思传递信息。
   当天下午,特朗普在一次会议之后将所有人员支开,和科米进行了一对一会面。特朗普说:“弗林是个好人,我希望你让这件事过去吧。”
   “你只需要写一封信”
   2017年2月22日,特朗普的顾问告知时任副国家安全顾问麦克法兰(K.T. McFarland)特朗普希望她辞去职务,但只要她起草一份内部邮件,特朗普就可以让她在第二天担任美国驻新加坡大使。
   在这份邮件中,特朗普希望麦克法兰写明弗林打电话给俄罗斯大使讨论制裁一事并非受到特朗普的指示。但麦克法兰表示,自己不能确认特朗普是否指示过弗林打这个电话,所以她不能写这封邮件。之后,麦克法兰联系了白宫的法律顾问艾森伯格。
   麦克法兰在备忘录中写道:“为什么我要发电子邮件做声明呢?这对总统来说也是个坏主意啊,因为这会让任命我为大使的决定看起来是一种交换。”
   大约在同一时间,特朗普要求自己的高级顾问和弗林联系,让他知道自己仍然关心他。特朗普高级顾问随即打电话给弗林对他表示,他是国家英雄。
   “你把我一个人丢在了岛上!”
   2017年3月2日,由于在特朗普的竞选活动中扮演了重要角色,时任司法部长塞申斯(Jeff Sessions)宣布回避有关俄罗斯方面干涉2016大选的调查。对此特朗普感到怒不可遏。
   备忘录显示,特朗普曾对塞申斯说:“这太可怕了,都是因为你选择了回避。司法部长被认为是政府里最重要的任命。肯尼迪总统任命了他弟弟。奥巴马任命霍尔德,我任命了你而你却回避了!你把我一个人丢在了岛上,我什么也做不了。”
   据时任白宫首席顾问班农(Steve Bannon)回忆说,他从来没见过特朗普如此愤怒,他对白宫总法律顾问麦克加恩大吼,称塞申斯是个软蛋。
   之后,特朗普曾在公务出访中将塞申斯单独留下,再次表示了希望他不要回避俄罗斯调查的想法。3月6日,特朗普告诉自己的顾问,希望联系司法部从而知道自己是否在通俄门调查的范围内。
   “他疯了,真是个疯子”
   2017年5月3日,科米在国会就通俄门调查作证。两天后特朗普与女婿库什纳 (Jared Kushner) 和高级顾问米勒 (Stephen Miller) 在内的多人进行晚餐,在晚餐中特朗普首次表示了他想解除科米职务的想法,并让米勒做了记录。这封信应该是这样开头的:“科米,虽然我非常感谢你告诉我,我并没有因虚假的通俄门事件接受调查,但我相信美国公众已经对你作为FBI局长失去了信心。”特朗普特别强调要把没有作为调查对象放在信的开头。
   5月8日中午,司法部长塞申斯、副部长罗森斯坦等在白宫召开会议,得知特朗普将开除科米。他们没有反对。但接下来的事情让塞申斯和罗森斯坦感到十分尴尬。
   5月9日晚间白宫方面召开新闻发布会宣称:“开除科米的决定完全来自罗森斯坦,没有任何白宫方面人员参与。”白宫方面还要求罗森斯坦发表同样的声明,确认是他开除了FBI局长科米,但被罗森斯坦拒绝。
   5月10日上午,特朗普在椭圆形办公室会见了俄罗斯外交部长拉夫罗夫和俄驻美大使基斯利亚克(Sergey Kislyak)。特朗普告诉他们:“我刚刚解雇了FBI局长。他疯了,真是个疯子。因为俄罗斯我面临着巨大的压力。没事了,我没有接受调查。”
   “我完了”
   2017年5月17日,罗森斯坦任命穆勒作为特别检察官,专门对通俄门进行调查。当时特朗普瘫坐在椅子上说:“哦,我的天哪,这太可怕了。我的任期到此结束了。”接着特朗普开始痛斥塞申斯,“杰夫,你怎么能让这种事发生?”随后特朗普告诉塞申斯,他应该辞去司法部长的职务。塞申斯同意辞职,并离开了椭圆形办公室。
   特朗普对穆勒的任命感到极度不安。当他第二次打电话给白宫总法律顾问麦克加恩时他干脆说道,“给罗森斯坦打电话,告诉他穆勒有利益冲突,不能做为特别检察官。”麦克加恩回忆,特朗普告诉他“穆勒必须走”,并且说“干完给我打电话”。

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