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【解局】哈萨克斯坦总统为何突然辞职?

   
   【解局】哈萨克斯坦总统为何突然辞职?
   2019-03-20 11:52俄罗斯/演习/中国 http://www.sohu.com/a/302533663_357283
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    已执政近30年! 哈萨克斯坦总统宣布辞职


   
   哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫
   昨晚,中国人民的老朋友、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫进行电视讲话,宣布“做出了一个艰难的决定”——辞去总统职务,并将职权转移给议长托卡耶夫,直至2020年选出新的国家元首。
   这一新闻刚发布,随即在素来风平浪静的中亚地区掀起波澜。不少人问,哈总统的辞职,会对中哈关系产生什么影响吗?
   别着急,且听岛叔细细道来。
   关注
   一些不熟悉哈萨克斯坦的岛友可能会有疑问,在许多国家政治局势风云诡谲的当代社会,为何这则消息会引起这么大的关注?
   首先从总统个人说起。或许很多人不知道,纳扎尔巴耶夫的任职时长,可能比一些岛友的年龄还大。从1991年哈萨克斯坦独立以来,他担任总统已有28年。如果从1989年他担任苏联哈萨克共产党中央委员会第一书记的时间开始算,则更长,今年是第30年。
   实际上,他是唯一一个从苏联解体至今,仍在任、且任职时间最长的独联体国家元首。在哈民众都已习惯他当政的日子里,他突然选择辞职,自然就成了一件大事。
   另一个原因,其实岛叔在文章开头就告诉大家了:他可以说是“中国人民的老朋友”。熟悉地理的人都知道,哈萨克斯坦这个邻国,对中国很重要。中哈边境线长达1700多公里,哈萨克斯坦的主体民族——哈萨克族是新疆第二大少数民族,而我国西气东输的重要组成部分——中亚天然气管道的三条线路,全部途径哈萨克斯坦。
   可以说,中哈关系和哈萨克斯坦的稳定,对于新疆乃至全中国都有重要战略意义。
   
   纳扎尔巴耶夫对华一直抱友好态度。他担任总统以来,访华20多次,几乎每年一次。习近平主席也已访哈3次。至于双方元首在国际多边场合的会晤,那更是难以计数。
   大家熟知的“丝绸之路经济带”倡议,就是习近平主席2013年在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳提出的,纳扎尔巴耶夫当场表示支持,随后两国在发展战略上还实现了对接。
   岛叔在中亚驻站时间虽不长,但也亲眼见证了中哈之间许多大项目的进展,这正是共建“一带一路”结出的硕果。也正因如此,他被很多在哈华人亲切地称为“老纳”或者“纳总统”,对于此次辞职,岛叔在哈的学界和商界朋友也不同程度地表达了惋惜。
   辞职
   其实,对于纳扎尔巴耶夫辞职,岛叔和许多中亚问题专家的看法相同:感到突然,但并不意外。
   实际上,自今年年初开始,哈萨克斯坦的政坛大动作频频:2月初,纳扎尔巴耶夫曾询问宪法委员会,宪法中是否有关于总统提前终止权力的相关条例,而委员会做出了肯定答复。随后他又签署总统令,宣布重新组建政府,并对内阁部委机构设置进行了大量改革。
   从现在往回看,这无疑都是纳扎尔巴耶夫所做的政治演习。
   而他宣布辞职的时间也颇有讲究:目前正值中亚民族的传统节日——纳吾鲁孜节(类似于咱们的春节)前夕,纳扎尔巴耶夫显然希望让民众在放松的状态下接受这个消息,将辞职的影响力降到最低。
   不少人要问了:既然纳扎尔巴耶夫的作用如此重要,为什么还会辞职呢?
   听完讲话全文,岛叔感觉他已经说得很明确了:“世界正在发生变化,新的一代人到来了。这是一个自然的过程。”“我认为我未来的任务就是确保新一代领导人掌权,他们将继续国家正在进行的改革事业。”
   总而言之,就是寻找接班人,确保国家的稳定发展。
   纳扎尔巴耶夫今年已经79岁了,环顾全球各国元首,他的年龄不算小。此前外界舆论中,也有不少对纳扎尔巴耶夫身体状况的关注,虽然随即被哈政府驳斥,但该国将来需要一个接班人也是一个不争的事实。
   那么接班人是否已经有眉目了?实话说,虽然有几个可能人选,但真实情况岛叔确实不能瞎说,估计全世界最清楚的,也只有纳扎尔巴耶夫自己而已。
   不过,纳扎尔巴耶夫对政权交接的体制其实早有规划:根据哈现行法律,纳扎尔巴耶夫卸任后的地位将是“首任总统”,而不是“前总统”,有权就重要的内政外交政策等问题向社会舆论发表立场,并保留独立的行政团队。
   而在电视讲话中,纳扎尔巴耶夫也已明确表示,他依然保留国家安全委员会主席和执政党“祖国之光”党主席职务。换句话说,党权和军权他还牢牢地抓在手里。这显然也是为了在背后坐镇,更好地帮助接班人,直至最终完成权力交接。
   所以,担心权力真空可能导致哈萨克斯坦内部生乱的人可以放心了。至于未来的接班人,与其现在不靠谱地瞎猜,不如等上一段时间,到总统大选前自然见分晓。
   
   未来
   虽然哈下一任总统是谁,可能没人能提前猜到,但其未来领导人最重要的施政方向,岛叔认为不外乎两个方面:外交和内政。
   先说外交。毫无疑问,哈萨克斯坦会继续保持与大国和周边国家的良好关系,首当其冲的,自然是与俄罗斯和中国的关系。
   作为苏联原加盟共和国,哈萨克斯坦和俄罗斯之间的政治、经济、文化以及社会关系都十分紧密,甚至从民族意义上来说都是如此:俄罗斯族在哈萨克斯坦人口比例中虽然在下降,但依然占约20%,而在北部地区更是能达到40%以上。可以说一旦民族问题处理不好,哈萨克斯坦就有发展成乌克兰当前局势的可能。
   也正因如此,纳扎尔巴耶夫非常重视与俄罗斯的关系。现在俄罗斯大力推动的欧亚经济联盟,其雏形实际上是纳扎尔巴耶夫提出的,目前哈萨克斯坦也积极参与其中。
   哈国内的民族关系也十分融洽,俄语在哈依然是通用语言。不过在涉及欧亚经济联盟内共同发行货币等敏感问题上,纳扎尔巴耶夫保持了慎重态度。哈萨克斯坦的未来领导人无疑也要在对俄关系上做好平衡。
   至于对华关系,岛叔在前文已经说了,中国对于哈萨克斯坦的重要性在不断上升,尤其是经济层面上。
   值得注意的是,担任过渡总统的议长托卡耶夫,不仅从政经验丰富,还曾在北京语言学院进修并常驻苏联驻华大使馆,纳扎尔巴耶夫更是在电视讲话中点明托卡耶夫“掌握流利的中文”。有这样一位中国通坐镇,相信哈中关系将维持这些年来的高水平。
   
   托卡耶夫
   而在内政方面,经过领导人的不断努力和拥有的能源市场,哈萨克斯坦经济实现了快速发展,进入了全球最发达的50国之列。不过也由于结构较为单一,哈经济近来陷入了瓶颈并一直没有太大起色,今年2月的政府解散也与此有关。因此,实现哈经济的高水平发展,对于未来的领导人将是重要课题。
   这个问题上,中哈正在进行的“产能合作”正是良方:通过引进中国的优质产能,哈萨克斯坦可以逐步实现工业化和经济多元化,而中国也可以为本国的设备找到市场,这种互利共赢的合作,正是当前中哈关系发展的现状和趋势。
   
   纳扎尔巴耶夫曾在本人著作《时代与随想》中写道:“时代有一个狡黠的特性——总是在毫无预警的情况下到来。”现在看来,这句话无疑是作者本人对于此次辞职的最好诠释了。
   文/ 开车斯基
(2019/04/17 发表)
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