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三评胡锦涛的“以人为本” (上)


    “以人为本”还是“以人的尊重为本”
    --------评胡锦涛的“以人为本”
    论“以人的尊重为本”是国家的立国之本
    三评胡锦涛的“以人为本” (上)

   
    陈智淙
   
    1949年,德国基本法制订。它率先把对“人的尊严”的保护纳入其制定的基本法体系中,其于第一条第一款明确宣示:“人的尊严不可侵犯,尊重和保护人的尊严是全部国家权力的义务。” 之后,为世界上有许多国家的宪法,比如1962韩国宪法第5次修改案,特别是1993年俄罗斯宪法、1997年波兰宪法所效仿。“人 的尊严”是宪法的最高价值,是一个国家的宪法秩序的基石,是整个法律价值体系中的重中之重,统帅整个实在法体系,其他的 制度体系均基于“人的尊严”而构建。这就是“以人的尊重为本”的真谛。“人 的尊严”是宪法的最高价值和基本原则,意谓在“国家与人”关系上,人是 目的:每一个人被善待,其内在价值受尊重;人人享有自我实现的权利。
    宪法上“人的尊严”中的人,是指,一切人、任何人、每个人。换言之,“人的尊严”的主体 是人。它只有一项依据,即个人作为人存在的事实。
    “以人的尊严为本” 是国家的立国之本,我们可以用八个要素来说明它的内涵。
    第一要素 “以人的尊严为本”的第一要素――哲学基础和理论来源
    以人的尊严为本,其哲学基础和理论来源大体上是三个:(1)康德的哲学理念,(2)启蒙思想家的自然法哲学以及(3)19-21世纪的西方如德国的拉德布鲁赫等代表的新自然法学派,当代的国际上被广泛所认同的《世界人权宣言》《经济、社会和文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》等国际公约所表达的哲学理念,以及尤其是哈贝马斯的哲学、阿列克西的法哲学等等。
    伟大的德国哲学家康德,将起源于古典时期和基督教思想中的“人的尊严”理念,进行了更为深刻的阐述。康德的哲学是以人为起点,也是以人为终点的。
      康德认为,“人,一般说来,每个有理性的东西,都自在的作为 目的而存在着,他不单纯是这个或那个意志所随意使用的工具。在他的一切行为中,不论对于自己还是对于其他有理性的东西,任何时候都必须被当作目的。” 因此,“每个有理性的东西都必须服从这样的规律,不论是谁在任何时候都不应该把自己和他人仅仅当作工具,而应该永远看作自身就是目的。”
     “人是目的,而不仅仅是手段。”是康德思想的核心,“人的本性自在的就是目的,人是一种不可被当作手段来 使用的存在者。由此可见,人是绝对不许被奴役的,而是必须受到尊重的对象。所以,他们不仅仅是主观目的,而且是客观目的,人的存在本身就是目的,而且是其 他任何目的都不能替代的目的。”
     “人是目的”的思想,将人类从外在的束缚中解脱出来,而更加的珍视自身,回归于自身,因为自身是天然的价值主体,不需要任何外在的赋予,人仅凭借作为人这一点,就应得到充分的尊重。
    何为尊严?
    康德说:“一个有价值的东西能被其它东西所 替代,这是等价;与此相反,超越于一 切价值之上,没有等价物可替代,才是尊严。”宪法正是由人的不可替代性出 发,在“国家—人”关系上,要求每一个人不能被降低对待,不能被作为手段;每一个 人应获得必要的生活条件,物质条件和精神条件,享有基本的生存保障。这就是“人的尊严”的基本含 义。
    在宪法中都有对每项自由的“限制”和“反限制”的条款,这也体现了康德对自由的界定的思想。
    以近代启蒙思想家格劳秀斯、霍布斯、普芬道夫、洛克、孟德斯鸠、卢梭等为代表的近代启蒙思想家所强 调的以自然法哲学为基础的自由、平等、人权、正义等人类共同的普世价值;多党议会民主制、三权分立、司法独立、司法公正、保障人权、主权在民等宪政原则和现代政治的基本制度架 构;体现人类理性、社会公正的以自然法哲学为基础的法律原则。
    联合国教科文组织前法律顾问卡雷尔·瓦萨克提出“三代人权”理论。第一代人权主要是指公民权利和 政治权利;第二代人权主要是指经济、社会及文化权利;第三代人权是对全球相互依存现象的回应,主要包括和平权、环境权和发展权。公民、政治 权利(第一代人权)是由个体实现的权利(个体权利)和不靠社会来保障的国家不作为、不干 涉的权利(权利)它们只要求政府不去做可能损害它们的行动,不需要动用多少资源就可以立即实现。公民权利——从历史阶段的角度来看——是保障个人自 由不受国家的侵犯,而政治权利则是保障“参与国家管理”的民主自由。故称为,公民、政治 权利是一种消极权利。公民权利和政治 权利是普通性的人权,而经济、社会及文化权利(第二代人权)是特殊性的权利,例如生存权、劳动权、社会保障权、受教育权、家庭中的妇女、儿童的特殊 权利均是对弱者的特殊保护,其追求是社会性的实质正义(平等)。 与第一代人权强调的是公民免受国家干涉 的自由相反,第二代人权强调的是公民有权要求国家提供保护和帮助。第二代人权是 指只能通过社会来保障的权利以及完全为集体所规定的权利,故称为,经济、社会及文化权利(第二代人权)是一种社会权利和积极权利。其特征在于必须由社会(国家)加以积极保障才能实现。1966年联合国通过《公民权利和政治权利国际公约》的同时也通过了《经济社会及文化权利 的国际公约》。二个公约在序言中同样做出了二个确认:”确认这些权利是源于人所固有的尊严;“由这二个公约的二个确认亦可以看出,“以人的尊严为本”是世界发展的潮流所在。
    “以人的尊严为本”的理念是与中国孔孟儒家所主张的“己所不欲,勿施于人”是一脉相通的。
    第二要素 “以人的尊严为本”的第二要素――要求有一部以“人 的尊严”作为最高价值的宪法。
    按照现代的定义,认为法治就是国家以一部法律(通常是一个国家的宪法)作为最高的法律规范,政府与公民的一切活动的标准是由这个国家所承认的法律规范 所确定的。法治的最高形式是宪政。宪政是指一种政治制度。在这种模式下政府按宪法来进行国家所以事务的管理活动。也就是宪法至上。当然这里的宪法是 一部平衡人民权利与政府权力的良性宪法。否则即使有宪政之名,也至多只是“伪宪政”而已。在宪政国家中只有法律才是一切活动的准则即在宪政国家中实行的应该是法治。宪法是整个国家的法律上基本秩序的最高等级的法律规范。颁布一部宪法,以实现宪法国家原则。
    宪法所规定的基本权利条款是可以直接适用的,无须其它立法的转化。其不仅在纵向范围内规范了国家与公民之间的关系,而且在横向范围内影响了那些调整公民间相 互关系的法律条文的解释问题。宪法关注人的尊严与个人自由,公民个人的权利最应当值得保护。这实际上是对中国共产党统治时期蔑视人的尊严,剥夺个人自由做 法的根本否定。宪法保障自由和法律面前人人平等。公民与国家之间在法律上基本关系是,国家应首先保障个人的基本权利,保障个人自由,政治自由和人的被尊重,保障在法律面前人人平等。
    我们期待的宪法所规定的宪法原则应该具有以下几个特征:①普遍性。②圆融性。③自洽性。④终极性。宪法原则是宪法价值的最高体现,也是宪法权威的本源所在。它是判断一切政治行为和普通法律性文件是否合法的最高依据和法源所在,更是正义的最高尺度。⑤抽象性。
    由历史经验出发,宪法必须规定了一个被称为“永恒条款”的条文,即宪法所承认的最根本的基本宪法原则,包括尊重人的尊严;尊 重作为人类共同体、世界和平与正义的基础的人权;规定的民主政体;社会正义原则;法治原则下的有限政府; 公民对侵犯基本权利行为享有抵抗权等内容,亦具有永恒条款的效力,不得变更,即使有大多数公民投票同意改变亦如此。
    第三要素 “以人的尊严为本”的第三要素――在宪法中写上保障人的尊严的条款,并在它的基础上建立起一个庞大的基本权利体系
    大致有:
    (1)自由权:即阿列克西讲的消极行为的权利,即是:不干预其行为的 权利、不损及本质与处境的权利,及不排除法律上地位的权利。自由权指国家不得干预基本主体的自由,包括有人身自由权,个人通讯自由保护及隐私权,思想、良 知和宗教自由,表达自由,集会与结社自由,艺术与科学自由,选择职业的自由与参加工作的权利, 迁徙自由权,住宅不受侵犯之权利 等等
      (2)平等权:法律面前人人平等,无歧视原则,禁止歧视,禁止因性别,门第,种族,语言,籍贯,和血统,信仰,宗教和政治观点而区别对待,尊重少数民族文化与文化多元性原则,性别平等、儿童与老年人权利及残障人的平等待遇等等 以及政治参与权,社会权,程序基本权等。
    我们必须指出,尊重人的尊严的义务主体首先是国家,国家不仅负有不得侵害的义务,同时也要尽责保护之。一般都要求国家负担三项义务,即尊重、保护和促进的义务。
    (1.)尊重的义务是指国家自身把人作为人对待。
    (2.)保护的义务是指国家排除妨害。
    (3.)促进的义务是指国家适度给付,确保人人尊严生活。
    第四要素 “以人的尊严为本”的 第四要素――建立正常的、公正的、合理的、持续的社会与政治生活秩序。
    (1)定期举行自由、普遍、平等、秘密、直接的选举,实现人人平等的政治参与权,真正实现人民主权的原则。让人民通过“一人一票”的平等的方式来选举国家主席、总理,组建各级政府、统治自己。
    (2)实现思想与言论(包括新闻、出版、集会与结社)自由,废除新闻检查制度。对言论自由的“限制”,①要按富勒法律八个品质的要求,必须是事先颁布的法律,法律不溯及旣往,法律是清晰的,避免法律中出现矛盾,法律是稳定的。②必须是由超党派的独立的宪法法院来裁定:己颁布的法律是否违反宪法精神,裁定“言论自由”与“ 限制 ”的法律界定。不设置超党派的宪法法院,必然会出现法西斯式的独裁。

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