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社会信用系统可以整合全球

   谢选骏:社会信用系统可以整合全球
   
   《中国社会信用系统管很大 研究:恐干预他国主权》(2018年6月28日 转载中央社)报道:
   
   今天公布的新研究指出,中国的社会信用系统,一种监控和形塑商业与公民行为的大数据,正在跨越中国边界,冲击外国企业。


   
   英国「卫报」报导,中国社会信用系统常被比拟为欧威尔式的大型监控工具,是野心勃勃、还在持续发展的浩大工程。此系统使用一系列大数据及人工智慧(AU)技术,根据样本的社会政治和经济行为打分数。
   
   中国政府打算在2020年前,将13亿5000万公民全数纳入这个系统。
   
   中国政府宣称社会信用系统可提高行政效率,坎培拉智库澳洲战略政策研究所(ASPI)国际网络政策中心(International Cyber Policy Institute)美国中国学者霍夫曼(Samantha Hoffman)今天却发表报告,宣称此系统的冲击超越中国国界,大家对此了解不深,但此系统其实已在形塑外企行为,让它们符合中共偏好。
   
   因此霍夫曼认为,社会信用系统有「直接干预他国主权的可能性」。
   
   霍夫曼说,最近中国当局对美国和澳洲的国际航空公司施压,要求将台湾标示为中国的一部分,引发高度关注,就是社会信用系统规定延伸到外企的鲜明案例。
   
   霍夫曼解释说:「航空业者被控违反的民航业者信用管理措施,已写入文件,以落实建立中国社会信用系统的两个关键政策指南。」「社会信用特别被用在强迫国际航空公司承认和采用中共版本的事实,藉此压制台湾的另一种观点。」
   
   公司要在中国开业,都需持有中国商业执照,而从今年元旦起,这些公司必须依规定取得有18码「统一社会信用码」的新执照。
   
   霍夫曼表示,中国藉发放新执照之名,把所有企业纳入社会信用系统,藉此追踪企业,并在社会信用系统的国家企业信用信息公示系统通报所有违规行为。
   
   6月30日后,此项措施会扩展到非营利组织、非政府组织、工会和社会组织。
   
   霍夫曼告诉澳洲版「卫报」:「若想继续跟中国做生意,企业别无选择,唯有就范。」
   
   对企业的惩罚迄今都以罚款形式处理,例如日本零售商无印良品5月在销往中国的产品上把台湾标示成国家,就遭中国当局罚款20万人民币。
   
   中国是以违反广告法规定之禁止从事伤害「国家尊严或利益」的活动为由,对无印良品开罚。这些违规情事也会记录在企业信用信息公示系统,若被列名其上,可能遭到政府其他机构更进一步开罚。
   
   当前不清楚外企能否取得社会信用纪录的信息,也不清楚外企若做出让步或因此改变了行为,该国公民能否得知消息。
   
   现为德国柏林墨卡托中国研究中心(Mercator Institute for China Studies)访问学者的霍夫曼,今天透过澳洲战略政策研究所发表这篇名为「社会信用:科技加强集权控制造成全球后果」(Social Credit: Technology-enhanced Authoritarian Control with Global Consequences)的报告。
   
   澳洲战略政策研究所先前敦促澳洲政府,对中国政府干预澳洲民主采取更强硬的立场。
   
   中国政府宣称社会信用系统可提高行政效率,鼓励信任和道德行为,但其实这是一种欧威尔式的社会监控和政治压迫工具。
   
   根据中国国家发展与改革委员会3月声明,在火车上吸菸、持过期票坐车、没付罚款、散布不实消息、飞行期间造成麻烦都属违规,可列入黑名单。
   
   分数高的公民可入住较好的旅馆、取得更好的租房甚至学校。分数低者,则会被暂时或永久禁搭飞机或火车,2017年有615万人隶属这类。根据报导,社会信用系统今年在杭州试用时,分数高的公民享有免费使用健身房的待遇,在公立医院等待列表上的等候时间也会缩短。
   
   至于社会信用系统的商业面,华府布鲁金斯研究所(Brookings Institute)先前就曾报告,准时缴税并「遵守政府要求」的企业可取得更好的贷款条件,也更容易拿到标案。
   
   但部分研究人员认为,社会安全系统的权限和范围或许被夸大了。
   
   澳洲昆士兰理工大学(Queensland University of Technology)研究员曾孟津(Meg Jing Zeng, 译音)表示,社会信用系统虽可用于惩罚政治异议人士,但对中国公民或许有正面好处,因为政府官员可能因贪污被列入黑名单。
   
   根据国营媒体「人民日报」,2017年12月,有1100多位官员被列入限制名单。(译者:郑诗韵/核稿:陈政一)
   
   谢选骏指出:社会信用系统刚刚使用,其效果还很难说,如果真有如此能耐,那倒可以成为整合全球的利器。世界正在趋向统一,不论是否乐意,那都是无可幸免的全球秩序所需。人们的努力所能造成的区别仅仅在于——如何统一、由谁统一、何时统一。这是由技术的发展所逼使的政治整合——没有自由可以,没有秩序不行,这是政治学的基本原理。因为自由是奢侈品,秩序是必需品,这就是人生,呜呼哀哉。
(2018/07/15 发表)
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