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矢吹晋 : 此消彼长?中美两国政经走向的若干分析 ( 殷志强 译)

编者按:本文是日本著名中国问题学者矢吹晋教授特为本刊撰写的专文。谢谢石井知章教授的推荐。
   
   
    1.巩固“中国式美国”构造的中国之外汇储备与美债持有量
   

   
   笔者5年前曾在《中国式美国——美中合伙与日本前途》[1](花坛社,2012年)
   
   一书中讨论过中美两国经济相互补充、相互依存的关系。
   
   图1为中日两国外汇储备额比较图。由图可知:中国外汇储备额超过日本是在2006年。在这前一年的2005年,美国国务卿罗伯特·佐利克提出希望中国成为responsible stakeholder[2](利益攸关方)的说法[3]。希望中国成为利益攸关方,即意指希望中国利用外汇储备购买美国国债(treasury bills)从而支持美国经济。3年后, 罗伯特·佐利克的继任者詹姆斯∙斯坦伯格,提出了中美关系中strategic reassurance [4](战略再保证)这一新概念。该概念的关键词原本是与核威慑力相关的词汇。Assure意为保证,Reassure则指“为这一保证再加上保险”。在关于核威慑问题上如果走错一步就会招致重大后果,因此要在核武的按钮上加上双层、三层的“锁”。这虽是有关安全保障的话题,但对于中美经济关系来说,战略保险(strategic reassurance)也非常必要。这就是说中国不会将购入的美国国债低价抛售,可以说是成为稳定债权国的一大保证。2006至2009年间中国动用巨额外汇储备大量购买美国国债的构造得以固定下来。算上台湾、香港,整个中华圈的持债份额到2015年秋增至27%,此后因国内相关原因中国出售了500多亿美元,到2017年8月仍持有美国债券1兆5782亿美元,所占份额达25.2%。
   
   图表2 MAJOR FOREIGN HOLDERS OF TREASURY SECURITIES
   
   中华圈加上日本,占外国政府持有美国国债的4成以上,支撑着作为关键货币(key currency)的美元。相比于日本持债份额的逐渐减少,中华圈的持债比例正不断增加。
   
   图3 中国作为“世界工厂”,在世界贸易中取得贸易顺差,并利用该外汇购买美国国债。
   
   图3是日本JETRO根据IMF(国际货币基金组织)的原始资料(The Direction of Trade, May 2016)编辑的东西为基础,将中国贸易结构图表化的结果。该图表示了2015年中国与主要国家和地区的贸易往来成绩。中国对美出口4107亿美元,自美进口1161亿美元,实现贸易顺差(美国为贸易逆差)2945亿美元。中国对欧洲出口3565亿美元,进口1893亿美元,实现贸易顺差(欧洲为贸易逆差)1672亿美元。中国对东盟出口2789亿美元,进口1605亿美元,实现贸易顺差(东盟为贸易逆差)1183亿美元。中国对日出口1358亿美元,进口1092亿美元,实现贸易顺差(日本为贸易逆差)266亿美元。20世纪末期,中日贸易曾占有巨大份额,而随着日本泡沫经济崩溃经济持续低迷,与此同时中国经济取得巨大发展,其结果是出现中日贸易持续走低,贸易份额减少的倾向。经济交流的减少助长了日本的反华、嫌华情绪,而这种覆盖全日本的反华氛围反过来又阻碍了中日的交流,由此陷入恶性循环。尤其是安倍政权围堵中国的战略,加剧了中日关系恶化。安倍政权以此煽动排外的民族主义,从而获得选举的胜利(2012、2017年的众议院选举以及2016年的参议院选举)。这一贸易结构,在中国与世界的贸易结构中清楚地展现了出来。构建支撑贸易往来的物流路线或许才是一带一路的战略目的。日本国内因安倍内阁奉行“遏制中国”这一极度落后于时代的政策,从而大范围曲解了“一带一路战略”。根据图3的中国与世界的贸易图可知,正在“和平崛起”的中国经济,非常期待能发挥全球经济引擎的作用。
   
   
   2.习近平第二任期的七大常委
   
   
   2017年10月18~24日,中国共产党第19次代表大会召开,选举出200余名
   
   中央委员与25名中央政治局委员。下表为25位中央政治局委员名单。
   
   总而言之,这7名班底将在2017-2022年习近平的第二任期中,直面难题并加以解决。这也能看作是为2049建国100周年开辟道路的人事安排。日本的主流媒体都指出60岁前后的接班人选欠缺,并将其解释为“习近平欲三连任”,这就大错特错了。领导人的“两任10年”制的“潜规则”已经是全党人事任用的固定基准,作为“党的核心”习近平也无法例外。甚至可以说习近平正为将其制度化(包括差额选举)而努力。日本媒体误解了这一根本。[7]7名常委中,有5人同笔者预想一致,可以说是稳妥的选择。不同的是,笔者原先预想陈敏尔、胡春华两人会代替王沪宁、韩正获得晋升。对此笔者愿作如下两点解释。笔者曾预想,作为习近平的接班人,陈敏尔将主持党务,而胡春华掌管政务,虽然此次未能升格,但他们估计5年后能获得晋升。并且是在多名政治局常委候选人中,以“差额选举的方式”获得当选常委的正当性。毕竟21世纪的中国共产党,以前由点名指定并进行信任投票,从而获得全党支持的选举方式[5] 已经很难了。理由二是,选择王沪宁和韩正也有其意义。习近平的多次外国访问王沪宁都一同随行,活跃在习身旁为其出谋划策,比如在2017年4月与特朗普的会面的录像就可以看出[6]。冷静分析复杂国际形势,并且临场应变分析当日情势的难度,这才是将原来进行幕后工作的王沪宁提拔到正面舞台上的原因。而韩正的能力也在上海市委书记期间得到了证明。
   
   
   3.朝鲜问题
   
   
    当今国际环境下急需解决的课题是朝鲜无核化问题。2017年9月3日朝鲜进行了大型氢弹核试验,给予外界极大冲击,半岛无核化问题更加紧迫。为应对包括特朗普暗示将“采取一切军事行动”等问题,北京当局面临着重大抉择。张琏瑰(中央党校教授)的看法最为强硬,他认为无论美国采取何种行动,中国都不应参与,而这正是朝鲜战争以来所获得的惨痛教训。另一方面,北京大学国际关系学院院长贾庆国在East Asian Forum英文网站上发表了题为Time to prepare for the worst in North Korea(《是时候了:为朝鲜的最坏结果做准备》)的文章。他是受韩国邀请于9月11日发表上述意见的。与此相对应,布鲁金斯学会研究员杰弗里贝德(前白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任)在学会主页上发表了相关评论。这之间能感受到中美两国智囊团的微妙配合。[8]
   
   北京大学国际关系学院院长贾庆国9月9日表示,外交部不顾朝鲜发射导弹,提出“双暂停”(朝鲜暂停核导试验,美韩暂停联合军演)与“双轨并行”(推进实现半岛无核化和建立半岛和平机制两条轨道),这是政府含混其词、敷衍了事。“朝鲜不顾中国的努力加速核试验,这样下去后果只有二,招来美国先发制人或是迎来朝鲜政治危机。”同时贾还强调“中国应认识到半岛战争的可能性,推动美韩达成协议”,要求政府转换对朝政策。
   
   在政策转换上持谨慎态度的保守派理论家朱志华(浙江省国际关系学会副会长)对此迅速表态反驳“贾庆国意指半岛危机责任在朝鲜和中国”(9月11日)。对此贾庆国9月15日表示,“朝鲜的核武开发严重威胁中国国防安全,朱却无视这点无条件拥护朝鲜。”这种对立根深蒂固。虽然口水战爆发在2017年9月,但某种意义上这种对立从朝鲜战争以来一直持续。除贾庆国外,上海华东师范大学教授沈志华也指责了朝鲜核试验,批评政府因萨德问题对韩采取报复措施。中央党校的张琏瑰教授与南京大学的朱锋教授等也指出“不能因萨德而恶化中韩关系”,暗中牵制着政府。
   
   如今,中国与朝鲜关系极度恶化这一事实在外界、尤其在日本并未能得到正确的分析。与中国关系密切的张成泽(金正恩姑父)被肃清,金正男(金正恩的同父异母兄)被暗杀、使得中国的交涉管道被单方面破坏。日本没有准确理解这一连串事件的深意,被名存实亡的《中朝友好合作互助条约》、鲜血凝成的中朝友谊等“神话”所禁锢,从而看不清两国关系真实情况。这之间有中日隔膜的原因,更是因为日本政府表里不一的行动,放弃填补新情报的欠缺,用J-ALERT瞬时警报系统不断煽动朝鲜威胁论调,趁机购入巡航导弹,并利用朝鲜威胁论来左右选举。假装忘记应该慎重对待日本海沿岸的核电站设备,实际却急于核电站的重新开启。如果冷静观察的话,日本最大的安全威胁应该是核电站因自然或人为原因导致冷却装置停止运转。然而日本安全保障政策的实态却是疏于应对核电站问题,以迎击朝鲜导弹这样的空想政策去误导舆论。
   
   
   4.习近平与特朗普的两次会晤 (2017年4月佛罗里达、11月北京)
   
   
   习近平于2017年4月6~7日,应特朗普之邀,在美国佛罗里达州海湖庄园(Mar-a-Lago Palm Beach, Florida ) 与美国元首特朗普举行了两场正式会晤。随行的除夫人彭丽媛外,还有王沪宁(现政治局常委)、汪洋(现政治局常委,美国债交易负责人。美方代表为财政部长姆努钦)、栗战书(现政治局常委,预计担任全国人大常委会委员长)、杨洁篪(现政治局委员,对美外交事务负责人,美方代表为国务卿雷克斯·蒂勒森)、房峰辉(上将、总参谋长,美方代表为国防部长詹姆斯·马蒂斯。房峰辉2017年8月因违纪被双规处分)。此次会晤因没有公开详细内容,媒体方面充满各种猜测。笔者欲从闭会之际举行的共同记者会上特朗普的评价出发,解读此次会晤的氛围。对比特朗普简短的发言与报道此发言的新华社新闻稿,就能发现特朗普对习近平以及中国给予了极高的评价,非常有意思。特朗普的关键词是tremendous progress(=巨大的进展)和tremendous honor(=巨大的荣誉)。进展一词用了三次。对于一直对特朗普上台及其对华政策一面担心一面做准备的中国领导层而言,这次对美外交的顺利进行,或许可以大舒一口气。[9]
   
   
   5.手无Joker(王牌)的特朗普能做什么?---- 奥巴马悲剧与特朗普喜剧
   
   
   与黄金挂钩的强势通货美元自1971年脱钩后已过去多年。美元与黄金脱钩是美国治下的和平(Pax Americana)开始没落的第一步。虽然美元不再与黄金挂钩,但号称世界第一大经济体依然支撑着美元不可动摇的地位。然而正如特朗普反复指出的那般,美国经济随着制造业就业机会的减少,正在向服务与金融业为主的方向转型。另一方面,作为不兑换纸币的美元加印发行变得更加容易,美元持续不断发行。21世纪后,美国根据中国外汇储备额不断增发美元。其结果就是“美元作为国际基准货币的地位”不断被动摇,陷入被质疑“无国际基准货币资格”的境地。特朗普所主张的America First(美国优先)政策,正显现了一面标榜着要重返“光荣孤立”的保护主义,另一面令人听来像是一句口号,诉说着美国犹豫不决的烦恼。

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