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民国宪法学家张知本

张知本,字怀九,1881年2月20日出生于湖北省江陵县。张知本少年家境贫困,但聪敏好学,张知本13岁就考取秀才,15岁考入武昌两湖书院。1904年,张知本由湖广总督张之洞以官费派往日本入法政大学攻读法律。1905年,中国同盟会在东京成立,张知本三次拜访孙中山先生,经时功玖介绍加入同盟会,成为中国同盟会早期成员之一。法政大学毕业后归国,张知本任同盟会湖北支部评议长。1911年武昌起义后,湖北军政府成立,张知本起初被任命为湖北军政府政事部副部长。1911年10月25日,军政府决定将原隶属政事部的司法局改为司法部,张知本当选为首任司法部长。上任之后,他首创法官公开考试制度组建司法部民事司、刑事司、监狱司、总务司等机构,积级开展部务,加紧司法建设。10月30日,张知本签发了鄂军政府司法部第一号司法布告。它的颁布对迅速筹建各级民主审判机关,安定民心,维护武昌的社会秩序,保障人民生命财产安全和民主权利发挥了积极作用。数月之间,江夏临时审判所及分所、临时上诉审判所、湖北高等审检厅和汉口、沙市、宜昌地方审检厅等各级司法机构相继设立,使湖北军政府的司法建制初具规模。司法机构的相继建立,所需司法人员亟待增加,为此张知本首创了法官公开考试制度,规定:外国法政、法律学校毕业或本国法政、法律学堂三年以上最优等毕业,及曾充法政学堂教员三年以上,或于司法服务确有经验的,可免考接洽录用;投考推检,须有法政学堂二年以上之证书;投考书记官,须有普通法律知识。消息传出,报考者众多。可以说张知本首开我国司法考试之先河。
   
    革命军占领武昌不久,清军曾几次反攻。一次,清军炮轰武昌,军政府中弹着火。都督黎元洪和军政府职员多外出避难。当时城中人心惶惶,张知本为此忧心忡忡。晚上,坐卧不安的张知本到军政府探视,发现偌大的军政府仅有秘书和参议二人。张与二人商议,决定直接以都督名义通电全国,决心死守武昌,等待全国各地响应。通电发出,张知本仍不放心,想到城中四处巡视一番。时值深夜,一时找不到马车,只找到一匹骡子,张即跨上骡子,手提写有“司法部”的灯笼,大街小巷走了一遍。城中军民见司法部长夜晚出来巡视,很受鼓舞。纷纷说:“都督还没有走,我们放心了!”武昌起义后湖北军政府颁行了一系列具有进步意义的政策、法令。这些政策、法令对动员人民、瓦解敌人,建立和巩固共和民国,发挥了积极的作用。作为司法部长的张知本,积极公开选拔司法人员,重建司法机构,推行新法制,可谓功不可没。
   
    公正司法

   
    张知本任司法部长伊始,审理的第一大案为唐牺支案。唐牺支是湖北军政府委任的荆宜施鹤总司令,为当时鄂西数十县最高军政长官。一天,张知本到司法部上班,只见一老妇人身背白布冤单在大门前高声喊冤。原来老妇人来自宜昌,为其屈死的儿子叫冤。张知本看完白布冤单上的内容,感到事情重大,随即派人前往宜昌调查,很快得到调查结果:老妇人的儿子是一名水手,经常将宜昌土产随船带到上海赚取外快。唐牺支的部属检查这艘轮船,发现有水手带有私货,就想从中敲诈。这名水手不从,唐的部属竟将水手枪杀。水手的母亲悲痛欲绝,但在宜昌案件得不到审理,只得到武昌省府喊冤。听完报告,张知本心想:“过去清廷杀一个人要经过刑部秋审处详细审判后才能执行,现在我们推翻清廷,建立民国,应该以保障人权为重,岂能随便加一个罪名杀人?如果是这样,那我们革命就没有意义了。”想到这里,张知本即向军政府呈送了一个报告,要求组织特别法庭审讯唐牺支。在张知本的主持下,军政府组织了一个特别法庭传讯唐牺支。唐接到传票,未予理睬。张知本认为唐牺支“违抗命令,藐视法律”,并向军政府呈送了报告。都督黎元洪对唐牺支的蛮横也十分恼怒,即派兵舰专程赴宜昌传讯唐牺支。一天凌晨1时左右,正在熟睡中的张知本被军政府公务人员叫醒,说是都督有要事相请。张以为是军务大事召开各部部长紧急会议,即刻匆匆赶到军政府。大门口无车马,不像开会的样子,张知本于纳闷中走进客厅,只见都督黎元洪和唐牺支二人在座。黎元洪对唐牺支说:“你有什么话,可直向司法部长讲好了!”唐牺支站起来对张张知本说:“部长说牺支违抗命令,藐视法律,这个罪名太大了,牺支实在不敢。”接着唐陈述其部属枪杀水手时,他本人不在宜昌而在沙市,并举出许多人证和事证以说明。张知本听完唐牺支一个多小时的陈述后,对唐说:“你是一个革命军人,我们当然是很相信你,但今天夜晚你对都督和我所说的这些话,都是白讲了的。”唐、黎二人听完张知本的话,都以惊奇的眼光看着他。张知本接着说:“都督是管理军事的,军事上对不对,你可以处理。这件事情关系到国家法律问题,都督管不着。”接着又说:“我是管司法行政的,审判的事务我管不了。所以我说你今天夜晚对我们两人所说的话,是白说了的。现在既组织了特别法庭,你最好将今天夜晚对都督和我所讲的话,留到明天特别法庭上去讲。如果特别法庭认为你讲的话都是实在的,那你并没有刑事的责任,最多只是一个行政处分,至于我在报告上说你违抗命令,藐视法律,你如果到了法庭,这两个罪名也就没有了,假若你不肯到特别法庭,那就是违抗命令,藐视法律。”第二天,唐牺支到了特别法庭。特别法庭对此案作出审判结果:唐牺支由军政府记大过两次;唐牺支部属的那名草菅人命的参谋长,被判刑5年。唐牺支案审结以后,张知本令人将《判决书》张贴在军政府门口,并公开宣布:“司法独立,为国家要素之一。所有军人等,均应严格遵守,倘有妄肆干涉司法者,严惩不贷”。一时家喻户晓,拍手称快。当时正在湖北的章太炎,曾阅览此案的全部材料,回沪后给黎元洪写信说: “(张)怀九(知本)性刚而气和,民国司法庆得人矣”。
   
    宪政创建者
   
    1912年任江汉大学校长,次年当选国会参议院议员。1926年4月,张知本任国民党(西山会议派)第二届中央委员,同年任上海法科大学校长。1927年任武汉政治分会委员,同年12月任湖北省政府委员兼主席。1928年3月,筹建武汉大学。1933年1月,任国民政府立法院立法委员兼宪法起草委员会副委员长,主持《五五宪法草案》的起草工作。张知本一生著述颇丰。主要有《宪法论》、《社会法律学》、《破产法论》、《宪政要论》、《宪法僭拟》、《辛亥革命论》、《张知本先生言论选集》、《中国立宪故事简编》等,译著有《民事证据论》、《土地公有论》等。其中《社会法律学》是中国学者写的第一本有关社会学专著,揭开了法社会学在中国发展的序幕。《宪法论》是张知本最主要的一部宪法学专著。该书根据孙中山的五权宪法思想和《建国大纲》所设计的政治主张,参照了外国宪法学家尤其是日本宪法学家的相关著作,运用分析比较的方法,对宪法学的基本理论和基本制度作了深入细致的阐述,并集中反映了作者本人的宪法思想和主张。
   
    张知本不仅在学术方面造诣精湛,同时也积极参与立宪实践,以实现宪政国家的理想。张知本与宋教仁、居正等根据同盟会的三民主义政治纲领和《革命方略》的精神,按照《中国同盟会中部总会章程》规定的“以推覆清政府,建设民主的立宪政体为主义”的宗旨,并借鉴美国、法国等国的宪法,起草了《中华民国鄂州临时约法》。这部约法是中国资产阶级的第一个具有宪法性质的文件,它将资产阶级共和国的理想、资产阶级的民主、自由精神,首先以法律的形式确定下来,对于推动资产阶级革命的发展、建立资产阶级民主共和国起了重要作用。同时也成为后来南京临时政府颁布的《中华民国临时约法》的蓝本。张知本推崇孙中山的五权宪法思想。他强调指出:“五权宪法是孙先生的创造,是化学物,不是2加3等于5的混合物。其中考试、监察两权虽然是参照中国的旧制,可是考试制度不是科举制度;监察制度不是御史制度。”他认为孙中山提出的建国三时期:军政、训政、宪政,他认为三者都不能离开法治精神。离开法律,不能谈政治。法律不是政治的工具,而是政治的灵魂。1933年,张知本担任宪法起草委员会副委员长,主持《中华民国宪法草案》(即“五五宪草”)的起草工作。他强调制定宪法应当以体现孙中山宪法思想的《建国大纲》为依据,贯彻孙中山的“五权宪法”思想。在宪法草案初稿中,张知本明确提出了两项主张,一是军人不能干政,二是国家领土必须采取列举方式。关于军人不能干政问题,他主张军人退职未满三年,不得为行政长官;现役军人不得作政治主张。他在《中华民国宪法起草意见》中提出,为了防止防害民权的军阀政治复活的可能,应该防微杜渐,在宪法上禁止军人干涉政治,限制军人充任行政元首,并因此而得罪蒋介石。张知本认为保障人民的自由与权利是宪法的基本目的和应有之内容。他在《宪法草案委员会之使命及草案中应行研究之问题》一文中认为,起草宪法“就是建立一种拥护人民自由平等得强大的法律力量之开始”。陶希圣曾这样评价张知本:“先生于我国宪政之贡献,如富兰克林之于美国宪政。”
   
    宏毅谦恭
   
    张知本为人正直,一生保持谦虚谨慎的作风。早在1913年众人推举他当司法部长之时,他以年少无经验为由,再三请辞。武昌起义的同仁极力勉励他说:“这是责任,不是权利,义不容辞。”张才接受了这一职务,统辖全省司法行政,开中国资产阶级司法之先河。在就职之日,他特意写下“维持秩序,整肃纪纲”八字悬挂于机关大门左右,以明责任;并写下“不侮鳏寡、不畏强御、如临深渊、如履薄冰”以自警。他对人极为谦恭。有人评价他说:“自养者深,宜其待人之厚”。他常提到孔子的话:“士不可不弘毅。”他说:“弘就是广大,毅就是坚强;毅就是坚持原则性,弘是运用灵活性。”深厚的学识与谦恭的作风,树立了张知本在学术界与政界崇高的威望。张知本的至交杨玉清曾说:“张居正是湖北江陵人,史称张江陵。在明末,锐意改革,整肃纪纲,有文治,有武功,确定了明朝的天下四十年。张知本也是湖北江陵人,但他不是江陵的后代,而其宅心处事,确有与张江陵近似的地方!”1943年2月张知本出任国民政府行政法院院长。1946年11月当选为制宪国民大会代表兼任国务会议法制审查委员会委员。1948年当选为行宪国民大会代表。1949年3月任司法行政部部长。南京解放前夕去台湾。1950年被聘为台湾政权“总统府”国策顾问。1960年改聘为“总统府”资政。1976年8月15日叱诧风云的一代辛亥功臣张知本在台湾病逝,终年95岁。张知本曾留有诗云:“我生飘荡去何求,再过龟山岁五周,身行万里半天下,僧卧一龛初白头,地隔中原劳北望,潮连仓海入东游,元嘉旧事无人记,故垒摧颓今在不”。
   
   
   参考文献:
   
   《张知本先生年谱》;
   
   《张知本先生访问纪录》;
   
   《湖北省志·司法》;
   
   《贺觉非、冯天瑜:(辛亥武昌首义史)》。

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