总统制 /陈泱潮文集

   1972年形成观点／1974年成文／1976年初定稿

    在无产阶级民主制度下，国家的行政权属于总统。

    仅就字面上讲，“总统”一词显然优于“主席”或“总理”的称呼。“主席”一词，虽［页２３５］然具有主持会议、话让大家说的民主意味，但却显得局限于会议而缺乏行动。“总理”一词虽然具有日理万机富于实行的权威含义，但却又犯包办一切而取代大众责任之忌。因此，比较而言，“总统”一词较能使议论和行动、民主和集中、领袖人物和人民大众统一起来。在无产阶级民主制度下，执掌着国家行政权力的总统，负有紧密地联系人民群众、依靠人民群众、统领人民群众、忠于马克思主义、遵守宪法、坚持走社会主义道路、为实现共产主义而努力奋斗、不断革命的崇高责任。

    总统每届任期四年，不得连任两届以上，更不得终身任职。对总统废止“万岁”呼喊。

    总统选举手续如下：

    候选人由两党代表大会提出。再由总统候［页２３６］选人自己物色助手提出付总统候选人。

    国家对两党总统候选人，平等地、充分地提供一切宣传工具，以便两候选人向全国人民阐述他们的政见和主张，供人民选择。

    选举采用间接选举的方法，即由全体享有选举权的公民，根据各省、市、自治区人民代表会议所定方式，在全国统一的时间内，选派选举人若干名，组成各省选举团，集合于各省省会，进行投票。选举团清点投票结果，并开具证明书，封印后用飞机径送首都呈报全国人民代表会议主席，该主席应当在全体代表的面前，开拆所有证明书，公布票数于银幕之上，人民代表会议全体代表计算票数得票数多者即当选为总统。但此当选票数必须超过选举人数的过半数。如无人获得过半数，全国人民代表会议应当复选，以得票多者为当选总统。如两候选人的票数相当，全［页２３７］国人民代表会议亦应立即投票选举其中一人。

    应届人民代表会议代表及当时正在国家行政机关工作的人员，不能被选派为选举人。

    凡年满三十五岁，在本国居住达十五年以上的公民，都享有当选为总统的资格。凡年满三十岁，在本国居住达十年以上的公民，都享有当选为付总统的资格。

    在总统被撤职，或已故、辞职及不能执行总统职权而去位时，总统职务应由付总统执行。在总统及付总统二人都被撤职或亡故、辞职、无能力任职时，全国人民代表会议应选举代理总统，至总统能力恢复或新总统选出时为止。

    总统工资按全国人民代表会议法定标准采取供给制，不得任意增减。总统卸任之后，可［页２３８］根据自己的兴趣选择职业，但仍具有国家高级顾问的当然责任。国家对卸任总统负有保卫安全、保障生活供给、提供研究经费和写作条件等项义务。

    总统就职应举行就职宣誓仪式，发表就职宣言。

    总统为全国武装力量统帅。总统应提出人选，征得全国人民代表会议半数以上的同意，选拔各部部长组成其责任内阁，以及任命大使、领事、最高法院法官等国家高级干部。此项提名任命手续，应经全国人民代表会议用法律加以规定。

    总统应随时向全国人民代表会议报告国务情况，并应将本人认为所当采取的措施、政策提请全国人民代表会议审查议决。总统有权在［页２３９］例会之外于非常时期召集全国人民代表会议或常务委员会。总统应接见驻外使节，应责成各行政部门首长，按时当面或亲笔书面报告该部门工作情况及提出意见，应注意一切法律是否施行，应监督国家机关执行政策的情况和工作效率，并对这一切负责。

    总统、付总统及国家机关所有干部，完全应当接受人民群众的监督，如受违反宪法、结党营私、搞分裂、搞修正主义、搞阴谋诡计等罪过的弹劾时，应予撤换。

    上述国家行政机关及其领导人物的产生方法及其权限，可以类推至省、地、县及基层行政机关。
（2017/10/12 发表）

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