百家争鸣
郑恩宠
[主页]->[百家争鸣]->[郑恩宠]->[职业访民路是必然失败路]
郑恩宠
·65生日我有重责未了
·65岁生日我有重责未了
·用谣言批评政府适得其反
·四律师出境被阻上海访民拿到数千维稳费
·不建立宪政将是下一个法西斯
·抓律师与拆十字架
·新加坡多党竞选气死谁?
·打压律师为何风向突变?
·郭飞雄获奖给维权者启示
·我和人权律师团276律师两年风雨行
·安徽19人冤案平反律师功不可没
·法学博士组建台湾新政党
·张千帆:15000部法律良法有多少?
·张千帆:宪法不能规定公民义务
·北京二人士获释
·习访美前给奥巴马一个大礼物
·习访美前为何出台保护律师规定?
·欢迎美高官约见良心犯家属
·教皇和习近平抵美待遇大不同
·教皇和习近平访美谁更受欢迎?
·教皇在国会演讲引全美国关注
·克里见良心犯家属后参加习奥会
·80良心犯及家属参加美国会早餐会
·80良心犯及家属参加美国会早餐会
·奥巴马对习近平狠批中国人权记录
·打压律师导致访民拦截习近平
·访民拦截习近平根本原因和出路
·余杰:那群站在军事法庭上的平民
·余杰:那群站在军事法庭上的平民
·美国要遣返38850人中国拖延拒绝
·以省长为被告案已有25年历史
·上访像一个个小六四习近平会解决?
·张千帆:法治与“党领导”难以兼容
·上海钟晋化律师抵美揭司法黑幕
·西安高校女教师被停课
·打压律师官调突变?
·杨秀珠揭江绵康宣布起义
·中国人权律师成立两周年
·广西爆炸证明上访在中国是死亡路
·为高瑜获萨哈罗夫奖的通报
·TPP倒逼习接受普世价值改革
·35律师上书人大各级律协会登记违法
·法律泰斗纷纷批假“宪法”假“法治”
·基督教在中国“一教独大”?
·拦习车证明迷信习近平和上访失败
·访民今天拿维稳费明天准备坐牢吧
·海南三千民众游行反拆迁上海呢?
·和平奖鼓舞中国律师们
·美人权报告未提中国访民
·广东上千村民与警方冲突
·抓上海虎待习最后决心
·我与82律师就包卓轩失踪的声明
·打压律师子女的政府心虚得很
·律师是突尼斯成功推手和重要力量
·上海蔡孝敏行政诉讼有水平
·中美在律师孩子留学争议抢占制高点?
·新华社为何长篇报道律师儿子偷渡?
·选择性“反腐”越反越失人心
·突尼斯成功给中国民众的启示
·北京1-8月271官员倒台上海按兵不动?
·法学教授张赞宁律师:认识邪教、警惕“真理”
·张东园:14位民国精英留在大陆的悲惨结局
·《大宪章》在中国命运
·张千帆:法西斯并未离我们远去
·女律师邹丽慧抗争的历程
·滕彪谈家人流亡过程
·香港新书:邓小平家与总参谋部贪腐内情
·两律师控告公安获受理
·于浩成去世留下法学遗产
·中国法学博士成台湾副总统候选人
·官方派律师代理访民上访僵局
·官方派律师代理访民上访僵局
·谨防律师评级压制律师
·境外资助款大减维权靠自己
·无《行政程序法》的中国
·三百警察十年上访无果
·从突尼斯获奖看中国
·从突尼斯获奖看中国
·黑龙江90人诉农业部为何胜诉?
·郭广昌上海又一个周正毅?
·郭广昌将引发上海地震?
·郭广昌发家基地是上海
·郭广昌撬动2000亿美元上海富豪
·律师是政府合作伙伴而非敌人
·郭广昌是上海模式失败
·谁在保护上海的郭广昌?
·卢武铉从维权律师到韩国总统
·郭广昌是刑事传唤还是失联?
·郭广昌政商同盟将瓦解
·郭广昌限制出境是犯罪嫌疑人?
·刘亚洲谈基督教、佛教、道教和儒家区别
·逮捕郭广昌需全国人大批准?
·郭广昌案好戏在后面?
·郭广昌行贿王宗南就可定罪?
·关注、举报郭广昌的十年历程(上)
·郭广昌案冲击南京政商两届?
·郭广昌与黄菊上海帮关系
·郭广昌的公司股票已蒸发200亿元
·郭广昌是周正毅第二
·上海副市长受处罚韩正有何责?
·上海周波、郭广昌先后出事
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
职业访民路是必然失败路

    这是我在2014年11月号,香港《动向》杂志发表的文章,是专门研究中国现行的律师制度。我认为中国需要律师三百六十万,其中公职律师一百五十万,公职律师中的政府律师70万,法律援助律师30万。
    若中国有30万政府供养的法律援助律师,每个律师每年承担50个法律援助案件,每年就有1500万个冤民、访民案得到免费的法律援助。
    中国政府给13亿人,平均每年一角钱的法律援助费用。事实证明中共改革的三十年,给全国人民法律援助的是没有政府、公司薪酬的律师掏自己腰包的法律援助。这些律师占中国律师总数的百分之九十九。
    以上海为例,上海访民中有的是靠开饭店、理发店、游戏房、出租车等为生的,那这些访民为何不给其他弱势群体免费服务呢?一个人刚走上维权路时,或许对中国律师制度的情况无知,但已经上访了三年或更长时间,还在高喊维权律师是不收费的,这些人要法律援助为何不向政府要,不向共产党要?
    当这些人或多或少得到律师的免费、低价服务,还无理对律师种种非议而拼命抬高自己,这些人有几个是成功的?


    所以,这些人的失败,不要怨天怨地,只怪自己已经被社会边缘化,被多数人看不起。职业访民付不起律师费,扪心自问?你不为社会服务,社会凭什么为你免费服务?上海有一千万外地民工,每天在为生存而战,他们不可能去做职业访民。
    上海那些尚未退休,退休后还有挣钱能力的人,为何自己不去挣钱,积蓄维权成本?不去挣钱而做职业、半职业的大城市访民,真是身在福中不知福,这些人的失败是在情理中的。
    中国缺多少公职律师?
    刊于2014年11月号香港《动向》杂志
    中國缺多少公職律師?
   
    (大陸)鄭恩寵
      十月二十三日,中共十八屆四中全會通過一萬七千字的《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,並提出一百八十多項舉措,其中要構建社會律師、公職律師和公司律師隊伍。按全球中等國家的平均水準,中國至少需公職律師一百五十萬,按目前及今後的實際情況,至少還需五十年。
   
    大陸三種律師和公職律師的構成
   
      《依法治國決定》公開後,「公職律師」、「公司律師」的概念受到各界關注。中國大陸目前的二十五萬律師絕大部份是社會律師,專職的公職律師和公司律師不到五百人。
   
      公職律師是通過司法考試被政府聘用並由政府供養的律師,不僅包括為政府服務的律師,還包括由政府全資供養的法律援助律師,他們的薪酬、福利、辦公條件和辦案成本支出,全列入政府預算。現代法律援助制度是各國政府收稅後,拿出一部份建立法律援助的律師隊伍,為請不起社會律師的公民提供法援;其中也包括政府拿出一部份錢購買服務,聘一部份社會律師從事法援。
   
      說白了,公職律師像保障房,社會律師像商品房,而商品房並不是人人能購買得起。
   
      何為公職律師?是為中國各級政府及部門的法制局、辦中從事法律工作的人員。可遺憾的是從國務院法制辦及各部、委、辦的法律服務人員,到省、地、縣和鄉鎮的政府法律人員,幾乎很少通過國家司法考試。目前只有從事社會律師、法官、檢察官、公證員才需通過司法考試。中國大陸的全國律師資格統一考試是從一九八六年起,二○○一年起才舉行統一的司法考試;新任律師、法官、檢察官、公證員必須通過考試。實行老人老辦法,新人新辦法。二○○一年前,已任法官、檢察官、公證員無需通過考試。中國大陸至今有近三百個縣中無人通過律考,在二百六十多個縣法院和檢察院中無一人通過司法考試。但每年的司法考試只有參考人員中的百分之八才過關,人數約三萬。
   
      政府法律援助制度是虛設的
   
      二○一二年十月,《中國的司法改革白皮書》介紹了公職律師和公司律師的試點情況。當年,司法部下發了兩份關於公職律師和公司律師的試點文件,但人大於二○○六年新修訂的《律師法》,還不包括公職律師和公司律師。
   
      目前的試點中,還未將法援律師列入公職律師的建制。中共改革後,律師業恢復了三十四年,以往的法援工作,幾乎都由社會律師承擔。社會律師沒有任何政府的資助,實際是從事法援服務的個體戶,律師事務所實際是個體戶的集合體。我在二○○三年六月入獄前,當地物價局對本人的非訴訟法律服務的價格核定是:每小時人民幣四百至三千元,包括諮詢,起草法律文書、調查取證等。在我十年律師生涯中,為當事人提供服務的「法援」奉獻,不是以幾百萬元能計算的。而近十年來,中國各級政府法援的預算,若按十三點四億人算,平均每人每年只有一角錢,還不夠政府法援機構人員的工資、房租、水電等支出。中共政府的法律援助制度是虛設的,公民從未得到政府真正的法律援助。而大量的法援是律師們自掏腰包,國人還以為中共已為民做了大量的法援。
   
      二○一一年,中國大陸設立了第一家公職律師機構──廣州公職律師事務所,其中專職律師十一名。據官方統計,全國每年有百分之七十以上的刑事被告未獲律師的辯護。
   
      據一些專為副部長以上官員辯護的律師透露,有的高官本不想請律師辯護,但中共為了面子,專為他們請律師,從知名的社會律師中尋找。許蘭亭律師說,對副部級以上官員的法援,能領到二千元的補租,車旅費都不夠。有一定名望又受中共喜歡的律師,不在乎這些虧本,律師必須看中中共所倡導的「政治效益和社會效益」。這些高官得到了政府和律師的雙重法援,而又有多少真正的困難群體能得到這種法援?
   
      中國培養一百五十萬公職律師需五十年
   
      香港有七百萬人口,但律師有七千。而目前中國大陸十三點四億人,律師只有二十五萬。要達到香港法制的水準,中國大陸最低需一百八十萬律師。香港的人口密度是上海的一倍,中國大陸還有八億農民生活在鄉村,其中還有二點三億的流動人口,今後一百年都無可能達到香港人口居住的集中度、交通、通訊的便捷度,按此實際情況,中國大陸至少需律師三百六十萬。
   
      今年八月,國務院取消企業法律顧問職業資格的認定,意味著長達三十年未取得律師資格的人員任公司律師將成歷史。
   
      有專家認為,按全球中等發達國家的平均水準,中國大陸需各類公職律師一百五十萬,其中政府律師七十萬,法律援助律師三十萬,法官和檢察官分別為二十五萬。政府律師七十萬是很保守的估計,按中共體制,中共各級紀委、政法委和紀檢監察人員也應具備律師資格。目前,中國大陸有大學本科學歷的人員可參加司法考試,而全球大多數國家大學的法學院只招非法律專業畢業的學生,例如財經類的畢業生,在讀法學院後,經司法考試合格可從事保險律師,十五年後才可任法官。
   
      按中國大陸實際情況,每年才有三萬人左右能通過司法考試。要建立一百五十萬公職律師的隊伍,至少還需五十年,屆時能否供養這批法律精英還是個問題,習近平的「法治夢」,或許是張美麗的「白條」。
   
   (2014/11/15 发表)
   blog comments powered by Disqus
(2017/08/17 发表)
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场