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大陆思想家宣昶玮
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大陆思想家宣昶玮
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新加坡模式既不是西方文明也非中华文明而是封建文明


   
   
   一. 引世界瞩目的新加坡模式
   在当今世界各国不同的政治制度中,有一个另类的国家新加坡,一个弹丸小国,既不采用西方各国的民主政治制度;也不采用中国等国家的社会主义制度模式;也不采用历史上曾经出现过的政治制度模式,而是自己创造了一种让整个世界为之瞩目的国家制度模式——即著名的新加坡模式。而且新加坡的模式按照世界各国研究者的研究结论,大都认为新加坡模式是非常成功的。因为新加坡政府廉洁、法制健全、社会保障完善、经济发展迅速、人民富裕。。。等等,总之是一个少有的把国家治理得如此好的制度。

   下面是一般的对新加坡模式的评价:
   新加坡模式,是指新加坡建国后几十年里建立起了一个政治民主、政府清廉、社会文明、经济繁荣、人民幸福和谐、环境优美国度的治国方略和模式。新加坡社会发展取得巨大的成功,成为世界上许多国家的政治、经济体制改革学习的样板和追求的模式,故又称为新加坡经验。新加坡模式是社会发展模式之一,也是得到西方发达国家和第三世界不发达国家的支持的一种模式。
   人们对新加坡模式的评价如此之高,足见新加坡模式在世界政治界和思想界的影响是多么大了。但是今天笔者要指出的是:其实人们对新加坡模式都过度高看了,其实真正的新加坡模式并没有什么高明的地方也无高尚的地方;人们如果继续长期的如此这般抬高新加坡模式的话,将会大大误导世界的。为了使当今的和未来的世界不再继续被新加坡模式误导,我写了本篇文章。
   二.新加坡模式的要点与特征
   总结新加坡模式的要点与特征是:总统直选;总统具有许多大权;议员民选和官方委派;议会占多数席位的政党组阁执政;法制严格公正;政府廉洁勤政;执政的官方(实际就是人民行动党)选贤任能;公民社会福利保障良好;新闻实际上无自由;学术不活跃;治国采用民本主义;开明专制;官方注意联系社会基层;有长期延续李光耀家族掌握新加坡政权的企图,但并不是硬性的去强制执行,而是试图采取民本主义、开明专制等方式软性达到。
    内阁为新加坡最高行政机构,由作为国家最高行政长官的总理及各部首长组成,内阁负责制定所有政府政策以及国家的日常事务,以集体方式向国会负责。内阁之下分设内政、外交、国防、律政、财政、教育、卫生、人力、交通、贸易及工业、国家发展、环境及水资源、社会发展、新闻通讯及艺术、社区发展青年及运动等部,每部设部长1人,政务部长1至2人,由总理自国会议员中遴定后,向总统推荐委派,由总统任命。
   新加坡宪法规定由拥有国会多数席位的政党组阁,因此自新加坡独立以来人民行动党一直凭借议席优势实行一党执政。
   新加坡总统是国家元首兼武装部队最高统帅,拥有行政权,并与国会共同行使立法权。总统有权否决政府财政预算和公共部门职位任命,有权审查政府执行内部安全法令和宗教和谐法令的情况,有权调查贪污案件,但总统在行使主要公务员任命等职权时,必须先征求总统顾问理事会的意见。
   1992年,新加坡根据1991年的宪法修正案颁布了《民选总统法案》,规定总统的产生方式从1993年起由议会推选改为全国直选,任期由4年改为6年。
   新加坡国会实行一院制,议员由公民投票选举产生,任期5年,占国会议席多数的政党组成政府。现任总理李显龙领导下的人民行动党自新加坡1965年独立以来一直是执政党,在新加坡的政治生态中稳如泰山。不仅如此,从得票率来看,行动党一直代表主流民意,与主流媒体也关系融洽,象征着整个国家权力的核心力量。
   新加坡人民行动党实行一党专政,虽然议会里也有几个小党,但是不起多少作用;
   言论、结社、出版、新闻等受到严格控制;
   政府权力高度集中,而且权力的使用效率(行政效率)很高;
   行政高度透明,政府高度廉洁;
   社会高度法治、公正、公平;
   有完善的社会保障体系。
   新加坡模式的一个最大的特点是李光耀及其家族在国家政权中的地位和影响无比巨大。不少政治观察家评论称,李光耀就像一位“封建大家长”。中国也有学者曾指出,李光耀所主张的政治在制度上是一种家长式政体。
   从1959年新加坡自治邦成立出任自治邦政府总理起到2011年淡出政坛,李光耀担任新加坡总理31年,担任内阁职务52年,在新加坡政坛发挥着举足轻重的作用。
   李光耀又刻意把吴作栋选为总理,等待儿子李显龙的成熟,后来李显龙锻炼一段时间后被选为总理。新加坡模式也被指责是保姆国家、裙带资本主义等等。
   新加坡宪法确定司法机关的独立审判权。司法官员享有司法豁免权,不可因其审判行为被民事起诉。为保证司法独立,宪法明确规定国会不可审议法官的司法行为,除非1/4的国会议员请求审议。
   新加坡高等法院的法官受宪法的保护,高等法院法官由总理向总统推荐,再由总统委任。法官享有“铁饭碗”的权利,不到法定退休年龄65岁,不可革除其职,除非他自己辞职、因犯罪行为而遭特设法庭依法定程序撤销其职,或因身体或健康关系而须辞职。上述规定保证高院法官能毫无畏惧地独立行使司法权,不担心因审判行为而失职。 
   初级法院法官及法律官员委任是由法律服务委员会决定,这些法官是国家的公务员。因为法律委员会的主席是全国首席大法官,大法官统一领导这些初级法院官员和法律官员,所以这些法官独立于其他政府部门,遵循大法官的领导,独立地行使司法权,不受任何政府部门或个人的干涉或左右。
   最突出的就是,政府包揽了几乎一切,导致人民思维不活跃。一个社会的创造力被扼杀,人们过于循规蹈矩,按部就班。在这样的环境中成长起来的人,缺乏创新精神。新加坡在学术方面较为落后。这一点让新加坡的知识分子非常忧虑,他们觉得,新加坡这样下去,将会有问题。
   有人说新加坡政治的高效廉洁,得益于国会及党对政府人事与政策的监督。由于人民行动党的秘书长是内阁总理,内阁部长往往也由人民行动党内的精英担任。政府政策往往先在党内酝酿,然后由人民行动党中央执行委员会决定,再由内阁颁布施行。从某种程度上来说,人民行动党的监督比其他外部监督发挥着更加重要的作用。
   有人说新加坡模式概括起来,是在精英治国机制主导下推行威权法治主义、发展主义、贸易开放主义和社会福利主义的结合。
   让最聪明的人进入政府,由政府主导社会和经济事务,强调秩序先于民主,是新加坡模式的特色。
   又有人总结认为新加坡已经建立一套精英治国机制,拥有一支具有多领域专业技术的行政队伍,行政决策过程已经有一定的轨道和程序;现任总理李显龙领导下的人民行动党自新加坡1965年独立以来一直是执政党,在新加坡的政治生态中稳如泰山。不仅如此,从得票率来看,行动党一直代表主流民意,与主流媒体也关系融洽,象征着整个国家权力的核心力量。
   有人说新加坡不讲意识形态,只讲共享价值。它把自己的文化,与宪政制度结合,是亚洲第二个把东西方文明结合得最好的国家。
   新加坡的新闻界不敢随便批评政府,但他们的政府并不会直接干预新闻运作,而是通过事后法律起诉,比如告人家诽谤罪,以公开答辩的方式来解决问题。另外,当媒体公开批评政府官员时,政府往往不采取封杀措施,而是主动曝光,向社会全面披露,有问题就主动检讨、严肃处理,没问题也向社会作详细解释。
   总结起来新加坡模式是中国传统文化的贤君能臣思想;西方的民主和三权分立司法独立等思想;中国法家的法制思想等,是上述中西文化中的很少一部分的精华被李光耀拿来作为新加坡的治国理念,经过一番糅合改造后作为一种新的治国模式了,而且中国传统的民本主义东西在其中扮演了主要角色。
   三.新加坡模式的优点与缺陷
   首先我们来看新加坡模式的创造者李光耀及其新加坡政府的所作所为表现出的人品和境界。
   大家都知道李光耀和李显龙为了新加坡自己国家的利益,一直千方百计的干扰中国的崛起和中国的强大:李光耀曾经公开表示台湾不要和大陆统一,希望海峡两岸“一切维持原有的状况。台湾维持演习前的原状,实际上(事实上)台湾与中国分离。这对新加坡来说是有利的,是好处成倍的。”
   是李光耀最早跑到美国去挑拨离间,鼓动美国到亚洲去搞“再平衡”以制衡中国崛起。
   李光耀说,面对中国这样的大国的崛起,“我们需要美国维持区内势力的平衡”。 他又指出在亚洲,中国之巨大已无出其右,而日本和印度要赶上中国的发展步伐,在未来20至30年也不可能办得到。李光耀认为,对于未来或将组建的东亚地区组织,美国势必要在其中担当“重要角色”,如果从种族角度着眼和定义东亚,将会是一大严重错误。
   他同时说:“最终,不论挑战如何,美国要维护自己的利益,就必先要维持自身在太平洋地区的超然权力。倘若美国放弃这个地位,那么,她在世界的领导地位也终将拱手让人。”
   于是美国人相信了李光耀的蛊惑,果然到中国南海来闹事了。现在想想,美国的这些动作还和李光耀的挑拨分不开呢。
   新加坡政府还利用非典煽动外资撤离中国,说外资不应该“把所有鸡蛋放在一个篮子里面”。
   中国希望与巴基斯坦合作,在瓜达尔建港,然后通过陆路绕过新加坡将石油运到新疆的喀什,这能够节约80%以上的路程。更重要地是可以不经过印度洋和马六甲,摆脱美国和印度的威胁。结果谁都没想到的是,新加坡竟然用高出中国标价10倍的天价获得了瓜达尔港的经营权。因为新加坡与此毫无关系。所以中标后闲置10年不经营,导致中国这10年的石油还不得不通过新加坡的马六甲海峡。直到最近,缅甸输油管开通,继续阻碍瓜达尔港已经失去意义,李家父子才交出该港的经营权。现在中国接手,却已经整整晚了10年!
   李光耀深谙中国传统文化中的权术与谋略,李家父子把持下的新加坡认为中国的发展才是新加坡繁荣的威胁,于是就千方百计的阻挡中国发展和崛起:前面的瓜达尔港只是一个例子。中国为了打破石油必须绕道新加坡导致受治于美国的被动局面,中国寻求从俄罗斯进口石油并努力与俄方合建俄罗斯远东地区的输油管,从俄罗斯进口石油。日本去干扰,要求铺向日本。新加坡则卖力的配合,李光耀则告戒俄罗斯:远东原来是中国的,与中国人合作的风险高过日本。
   中国在缅甸建输油管道的原因与瓜达尔港一样,新加坡也是利用东盟的特殊地位百般阻饶,最后竟然煽动缅甸少数民族甚至昂山素季,反对这个对双方都有重大意义的项目。美国也鼓动民间闹事,都是为了破坏此项目。

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