百家争鸣
郑恩宠
[主页]->[百家争鸣]->[郑恩宠]->[司法改革胜算并不大]
郑恩宠
·唐荆陵律师是真正政治犯
·唐荆陵律师法庭自我辩护词
·李和平律师母亲:儿子为何不来电?
·人权律师已成中共的政敌
·日本律师协会谴责中国逮捕维权律师
·纽约时报:维权律师办公条件差很贫困
·章小舟:前赴后继的维权律师们
·上海四访民率先声援被捕律师人生大进步
·程星:打压律师激起民愤
·马英九:抓捕律师中国大陆政治不稳定
·陈光诚:谴责抓捕律师从捍卫物权到捍卫人权
·被捕24岁赵威是李和平律师助理
·被捕47岁律师隋牧青自掏腰包办政治案
·上海城投总裁换人牵出江绵康
·浦志强律师坚持不认罪
·天主教温州教区向全国呼吁信
·抓捕律师后温州抓牧师
·燕新律师:公民有权不合作为唐荆陵辩护
·郭宝胜:基督徒捍卫十字架的抗争
·中国70冤案和上海冤案走向
·一个信徒一个兵人人都是十字军
·浙江多名牧师遭传唤多座十字架被拆
·谢阳律师被拘押在长沙
·隋牧青律师拼命三郎
·温州梧田教会请律师维权
·被捕王全章律师扔铁碗帮访民
·股灾.抓律师.拆十字架
·李嘉诚抛售上海200亿元房产
·夏钧律师谈中国的“死磕律师”
·“有案必立”真相
·《争鸣》:对“新黑五类”的全面专政
·张镇强:为周世锋律师们辩护
·上海有访民给习近平响亮耳光
·李春富律师被警方带走
·50多国2.4万律师声援中国被捕律师
·浙江泰顺拆十字架警方传唤牧师
·港团体明信片签署声援维权律师
·上海英雄李化平将出狱
·李和平律师妻诉九大官媒
·“习法治国”向维权律师亮剑/《争鸣》
·强拆十字架不断 港多团体抗议
·佳木斯南岗教堂遭拆信信徒上访无果
·港民:维权律师是公民觉醒先行者
·多名律师及子女出境被阻
·浙江金华逮捕七名基督徒不准见律师
·尚宝军律师会见狱中的浦志强律师
·保卫十字架基督徒联手抗争
·92岁牧师的紧急呼吁
·王宇律师被天津公安河西分局关押
·肖国珍律师:律师助李焕君成维权人士
·拆十字架和抓律师有何关联?
·维权律师遭遇“黑七月”
·余文生律师:改变腐败制度是律师底线
·配合当局贬低律师的人多可悲?
·维权律师妻子们最美的情书
·赞湖北公民为困难者筹集律师费
·股灾与抓捕律师
·65生日我有重责未了
·65岁生日我有重责未了
·用谣言批评政府适得其反
·四律师出境被阻上海访民拿到数千维稳费
·不建立宪政将是下一个法西斯
·抓律师与拆十字架
·新加坡多党竞选气死谁?
·打压律师为何风向突变?
·郭飞雄获奖给维权者启示
·我和人权律师团276律师两年风雨行
·安徽19人冤案平反律师功不可没
·法学博士组建台湾新政党
·张千帆:15000部法律良法有多少?
·张千帆:宪法不能规定公民义务
·北京二人士获释
·习访美前给奥巴马一个大礼物
·习访美前为何出台保护律师规定?
·欢迎美高官约见良心犯家属
·教皇和习近平抵美待遇大不同
·教皇和习近平访美谁更受欢迎?
·教皇在国会演讲引全美国关注
·克里见良心犯家属后参加习奥会
·80良心犯及家属参加美国会早餐会
·80良心犯及家属参加美国会早餐会
·奥巴马对习近平狠批中国人权记录
·打压律师导致访民拦截习近平
·访民拦截习近平根本原因和出路
·余杰:那群站在军事法庭上的平民
·余杰:那群站在军事法庭上的平民
·美国要遣返38850人中国拖延拒绝
·以省长为被告案已有25年历史
·上访像一个个小六四习近平会解决?
·张千帆:法治与“党领导”难以兼容
·上海钟晋化律师抵美揭司法黑幕
·西安高校女教师被停课
·打压律师官调突变?
·杨秀珠揭江绵康宣布起义
·中国人权律师成立两周年
·广西爆炸证明上访在中国是死亡路
·为高瑜获萨哈罗夫奖的通报
·TPP倒逼习接受普世价值改革
·35律师上书人大各级律协会登记违法
·法律泰斗纷纷批假“宪法”假“法治”
·基督教在中国“一教独大”?
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
司法改革胜算并不大

    转载来源:博讯网
    [博讯网:新闻、文集、论坛,是留学生创办的自由综合新闻网] .
   
   
   


    中国司法体制改革步入深水区 直面人、权、钱
    (博讯2016年03月12日发表)
   
   
    来源:中国新闻网
   
    2013年11月,中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化司法体制改革作出全面部署。至今,这项“对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义”的改革已经稳步推进两年。
   
    是次司法体制改革摒除了小步快跑、从易到难的通常做法,直接步入深水区,推出完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项措施,直面改革中的“人”、“权”和“钱”等核心难题。
   
    资料图:1月11日,昆明市中级人民法院首批90名入额法官举行集体宣誓,标志着云南省第一批员额制法官正式诞生,司法改革进入新阶段。法官员额制,是按司法规律配置司法人力资源,实现法官队伍正规化专业化职业化,落实司法责任制的重要改革举措。中新社记者 刘冉阳 摄
   
   
   
    人往哪里去?
   
    建立一支公正、廉洁和高效的司法队伍,关键在于如何合理科学配置司法人力资源。建立和完善司法人员分类管理制度,无疑是此次司法体制改革的“重头戏”。其中,法官检察官员额制改革,又是实行司法人员分类管理的重点任务。
   
    员额制的核心,即法官检察官员额数不超过中央政法专项编制的39%。这意味着原先办案的部分审判员和检察员、部分具有法官检察官身份的行政人员,将要退出员额,不再具有一线办案的资格。
   
    正如官媒所评价的那样,鉴于员额制改革是对司法人员利益格局的重新“洗牌”,触动了许多人的“奶酪”,因此它也被广泛视为本轮司法体制改革中的“一块最难啃的硬骨头”。
   
    吉林省在开展司法体制改革过程中,许多检察院、法院领导主动放弃身份,起到了表率作用。长春市九台区检察院政治部主任呼显志作为改革的主持者之一,一方面给院里办案能力不高的“老检察”做思想工作,动员其知难而退,另一方面帮助和鼓励高学历人员、办案能手成为员额内检察官。最终,这个改革者“革”掉了自己的身份,成为一名行政人员。“改革有出才有进,当然也需要有人做出一些牺牲。”他说。
   
    资料图:工作10个月以后,蒋骅对于法官助理也有自己的“心得”。她总结,法官助理工作是否细致、是否全面,站在微观角度,将影响法官审判工作是否能有序开展;站在宏观角度,法官助理的工作则是连接审判效率和司法公正之间的重要纽带。中新社发 李慧思 摄
   
   
   
    权责如何定?
   
    长期以来,中国司法机关内部形成了一套行政化的工作机制,比如法院内部,案件由厅长、院长层层审批把关,由行政职位高的人说了算,造成审者不判、判者不审的局面,不仅影响司法效率和公正,也难以追究错案责任。
   
    人员重新调配后,权责亦须清晰定位,构建权责对应统一的法官检察官司法责任制成为题中应有之意。
   
    例如,广东省高级人民法院下发了《广东省健全审判权运行机制完善审判责任制改革试点方案》,开出了“权力清单”和“负面清单”,法官该干什么、不该干什么、错案如何追责,一目了然。
   
    在广东、上海、湖北、海南、吉林等第一批司改试点地区,大部分进入员额的法官、检察官感到“责任大”“担子重”。以前层层审批,心理上有所依靠。如今,司法责任制倒逼办案司法人员须提高自身审判水平。
   
    资料图:2014年12月4日,中国迎来首个国家宪法日。当日下午,最高人民法院举办“让法治成为信仰”主题宣传暨“12.4”公众开放日活动。中新社记者 李慧思 摄
   
   
   
    钱从哪里来?
   
    长期以来,中国司法机关与行政区划对应设置,司法人员主要由地方管理,经费由地方财政负担。这种情况下,导致司法权运行受制于地方,执法办案活动易受干扰,一定程度上影响了司法公正。有专家直言,“去地方化”有助于减少地方对司法活动的不正当干预。
   
    对此,试点地区积极探索建立省级财政部门统一管理全省司法机关财物的机制,湖北省从2015年1月起,全省法院、检察院系统全部实施了财物由省级统一管理。青海省制定的方案明确健全财政保障机制,根据各地差异,采取“保高托低”方法,确保经费保障、待遇不低于改革前水平。
   
    2015年4月,上海公布入额法官、检察官薪酬调整水平,暂时按高于普通公务员43%的比例安排;青海省则计划将法官、检察官的平均工资提高50%;吉林、湖北等试点地区也将法官、检察官待遇问题提上日程。
   
    回溯过往,从2014年7个首批试点省市,到2015年5月再增加11个试点省份,再到2015年12月起在中国普遍开展试点,四项制度的夯实成为新一轮司法体制改革的基石。
   
    在此基础上,刚刚结束的2016中央政法工作会议进而提出建立案件繁简分流、推进以审判为中心的诉讼制度改革、建立认罪认罚从宽制等,由是,2016年将成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。
   (此为打印板,原文网址:
   http://news.boxun.com/news/gb/china/2016/03/201603120208.shtml)
   
   
   
   
   
(2016/03/11 发表)
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场