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杨恒均之[百日谈]
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公务员该不该领取较高的养老金?

   人民日报刊文称,公务员是国家公职人员,掌握并行使公共权力。养老待遇差了,队伍可不好带,积极性和清廉度都会受影响。而且,一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说,是否也不公平?
   
   
   
   文章中这段引来网民一片质疑声,以致大家都不提接下来的这一句:从国外经验和国内香港等地做法来看,公务员的养老金一般也要比从事其他类型经济活动的人口更加优越。


   
   
   
   就我在国外呆了这么多年所了解的情况,后面这一句确实没错,美国、澳洲、日本和香港等绝大多数先进国家和地区的公务员养老金要高出其他行业的人,平均工资以及福利也高于大多数行业的职工。很多时评作者从不同的角度质疑、批评人民日报的文章,却无法否认这个事实;更多的网友开口就骂,却也没把道理说清楚。
   
   
   
   我觉得,争论不应停留在公务员是否应该拿比一般职工高的工资与养老金上,世界上几乎所有先进与文明的国家都是这样做,中国要与世界接轨,有啥好争的?你一争,人民日报就扣你一顶“平均主义”的大帽子,你就反改革了。
   
   
   
   我建议我们应该借这个机会讨论一下另一个问题,或者问题的另外一面:中国公务员若在工资与养老金上与世界公务员队伍接轨,那么在其他方面,是否也应该同外国的公务员接一下轨?你总不能拿钱的时候就接轨,担责任、干活与为人民服务时,就强调中国特色吧?
   
   
   
   我参加工作后一直是公务员,出国后基本上又是同西方的公务员打交道,对国内外的公务员都比较了解。西方的年轻人大都知道当公务员收入比较稳定,但要想发财,就不要去。要去当公务员,你必须收起发财的欲望,做一名一辈子拿固定工资、很难买豪车豪宅的高级打工仔;你的个人权力和自由都将因为你的公务员身份而受到一定的限制,例如你可能不得不定期公布家庭财产,你不得与你工作有关的工商业界人员走得太近,更不能被他们请吃喝、接受礼物;你还不能靠自己的工作背景与便利去赚外快;别的行业的人搞婚外情最多受道德谴责,而你却不得不受到制度、法规的制裁,还有公众不依不饶的谴责……
   
   
   
   这些现象无疑同中国正好相反。看到中国家长们想方设法让孩子当公务员,好像那里才是“流着奶和蜜”的发财之地。当然,大多国家对对公务员的限制在中国也存在,但这么多年都一直流于形式。结果大家都看到:中国仅在2013年这一年里查获的贪污腐败公务人员,就比欧洲、美洲、澳洲这三大洲所有国家在过去二十年里抓铺的腐败官员总数还多出好几倍,不信你去查查看,对比一下?
   
   
   
   中国的公务员贪污腐败被抓的人数,已经远远超过打家劫舍、拦路抢劫的强盗,那没有抓到的还有多少?这就给普通民众一个强烈的印象:当官真是有太多机会发财啊,顺手一抓就是一个千万、亿万的主,没有抓出来的还有多少啊?!这种情况下,你再说公务员不拿高工资、高福利就“队伍不好带”、“积极性和清廉度都会受影响”,那就不仅是对普通民众的“不公平”,而是非常的无道与残忍了。
   
   
   
   行使公权力的人如果不依法执政,如果权力不受到法律的限制与民众的监督,贪污腐败一定会疯狂蔓延。从这个意义上说,“高薪养廉”是说不通的,现在曝光的贪污腐败份子,动不动就是几千万上亿,世界上哪个国家的“高薪”能高到这个程度?只有把权力关进制度的笼子里,才会有清正廉洁的政府公务员队伍。而清正廉洁的公务员理应享受较高的工资与养老金,让他们无后顾之忧,安心为公众服务。
   
   
   
   作为行走体制内外与国内外的写作者,我当然知道中国最终需要解决的是什么问题,我都写了几百万字了,但如今急需解决的就是公务员队伍的定位与转型。不需要多高深的研究技巧,只需把过去几年几十万起群体事件列出来扫一眼就明白了:百分之九十九以上群体事件是各级官员同普通民众之间的矛盾与冲突:占地、拆迁等与民争利,执法不公以及民众投诉无门,滥用公权力欺行霸市等等。
   
   
   
   人民日报这篇文章如果把习总上来后决心打掉国家干部中的“苍蝇”和“大老虎”写进去,把习总1月7日在全国政法工作会议上讲话如下面这几段“要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好”、“不要去行使依法不该由自己行使的权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”、“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象,坚决清除害群之马”等也写进去,作为提高公务员养老金、留住优秀人才的前提条件,而不是胡扯什么“寒窗苦读十几载”,估计网上那些表达不满与愤怒的民众就少多了。
   
   
   
   如果这届政府针对公务员队伍的反腐倡廉措施都能落到实处,制止贪污腐败、取消特权、消除灰色收入;如果中国的公务员能够在职能、责任与权力方面吸取其他国家公务人员的先进经验与做法;如果中国青年人削尖脑袋挤进去当公务员不是为了让民众为他们付出代价,而是像大多西方的公务员一样愿意付出一定的代价,认真做公仆而不是作威作福,我认为,中国公务人员的工资、福利与养老金再高一些,也是应该的。
   
   
   
   杨恒均 2014.1.8
(2014/04/26 发表)
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