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致美國總統歐巴馬先生的一封公開信--談談如何挽救美國經濟?(七)

   
   
    (二)產業結構的重大調整(4)
   
   


    由於創意密集型產業所牽扯的產業別:第四,管理,信息,生物創新科技,新能源,綠色與新文化等(以下以第四產業通稱),都還處於萌芽階段。
    歐盟,美日等主要工業國政府,以英國為首,則率先把金融危機轉嫁到國家財政上。明顯走護盤大資本家的極右派路線。
    而第四產業又大量集中在中小型企業手裡。所以,各大工業國政府並沒能力帶領全球走出金融危機。只剩下亞洲幾個新興經濟體:東盟與台灣,有條件突圍而出。
    全球戰略佈局由此重新洗牌,以中國為主,台灣為首的世紀產業革命,於二戰後以資本密集型產業為主的歐盟美日,從此重心轉移到東亞地區來。
   
   
    以下分別從政法體制,企事業單位,文化團體三方面,全面闡述這一場產業革命的來龍去脈。
    在政法部門的管理密集型產業,是秉持專業分工的新形態政府體制,是集法國雙首長制與美國聯邦制的聯邦自治,可大幅精簡機構與降稅。並且,高效立法執行政府市場化。
    在新型體制建立後,原本收斂式彼此頡頏的官僚系統,變成發散式能獨立作業的企業系統。政府職能由管理管制變成服務監督。
    原本滯礙難行的行政法人化與國有民營化,蛻變成軍事與經濟戰略國有,後勤與社會,教育與文化民營,不再是一刀切,由政府或民間單方面獨享。
    專業分工連帶而來的是企業倫理的建立,新文化產業也會受到重視。這是一步棋走活了,全盤皆活的連動關係。
    政法部門的管理密集型產業,在眼下國共兩黨主政的兩岸,並沒有實施發展的可能。因為,國共兩黨皆以黨派利益為優先考量。一邊是堅持共黨的領導,一邊則為偏安維持現狀。
    管理密集型產業,由司法,立法到行政,分別以肅貪,修改國號,變更國體為最高指導原則,共黨還在內部改革派與保守派的拉扯中緩慢前進。國民黨則地方派系與公務員彼此頡頏之無法自拔,那裡有大幅變革的空間。
    大陸只能以經改帶動政改的進程緩慢改革,台灣則只能透過國大修憲案:公民複決法,做為領土主權變更,解決主權爭議問題的突破口。
    也就是說,以經改帶動政改,以台灣(主權)問題為突破口,是發展管理密集型產業的大政方針所在。此部份的論述悉數收錄在筆者已編輯完稿的:關於構建台灣成為燈塔之國的整體規劃一書中。
   
   
   
    筆者:陳賜麟
(2013/10/17 发表)
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