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致美國總統歐巴馬先生的一封公開信--談談如何挽救美國經濟?(二)

   
   
    (一)政府職能的轉換(1)
   
   


    創意本位制的宗旨在創新資源,創意密集型產業是其執行單位,但主管機關是內政部與轄下的人團法以及經濟部與轄下公司法。現在要把這兩單位合併,改許可證制為報備制,讓憲法保障的結社權毫無限制的自由發揮!政府機構的精簡裁撤,是創意本位制執行的第一道關口。
    由於政府機構的經簡裁撤涉及憲法層面,公投新憲又是既快速又合法的途徑,所以,公投新憲是這一套改革的第一要務!新憲法的名稱與內容如下:
   
    台灣自治區憲法
   
   
   
    第一條:本部憲法為中國北京政府與台灣台北政府共同制定簽署生效的地區性憲法,全名為中華聯邦自治國台灣自治區憲法。
    第二條:本部憲法為承襲孫中山先生民生主義聯省自治與各省得自定省憲的主張。自本部憲法生效之日起,中華民國的階段性任務即已完成,並自動走入歷史,即刻廢除。
    第三條:本部憲法為中國母子憲法雙軌制的創新產物,專為解決兩岸主權爭議而特別設立之體制,並得適用一國九區的聯邦體制。
    第四條:一國九區的內容為:東北,華北,華中,華南,東南,大西北,大西南,港澳與台灣。北京為中國第一首都,上海為第二首都,廣州為第三首都,北京政府為中國中央聯邦政府。
    第五條:本部憲法的適用範圍分創意主權,人權與政法民權三部。
    第一款:創意主權意指朝野平權與兩票制多數決,朝野平權為公民複決法案,兩票制多數決為中央與地方共同簽署的法案。
   
    第二款:人權意指言論,出版,集會,結社,人身,宗教信仰等的自由不受任何公權力的干涉,羈押與逮捕。
   
    第三款:政法民權意指民選的行政首長的政見與行政法,商法,經濟法,民法與刑法的執行而言。
   
    第六條:台灣自治區為行行政,立法,司法三權分立的政法體制自治區。
   
    第一款:行政首長分區長,直轄市長兩種。台灣自治區行政區域經重劃後,分為台北,台中,台南與花東四個區轄市。
   
    第二款:立委名額依選民人數而定。每十萬合格選民得選一位立委。凡自治區居民連續居住達六個月以上之年滿十八歲者,為合格選民。
   
    第三款:司法部門設大法官,司法院長與檢察總長三種。大法官由區長提名,經立委過半數投票通過任命之。司法院長與檢察總長由該部門推舉或自由提名,經院內投票半數通過任命之。
   
    第四款:台灣自治區為傾向內閣制的雙首長制。在區長以下設行政院長一職,區長職管國防,外交,兩岸(中台)。行政院長職管內政,財政,交通,教育。區長由人民選出,行政院長由多數黨提名,經半數委員投票通過任命之。
    第七條:中央聯邦政府除國防,外交,貿易,郵電,通貨等與自治區政府平等分享權利外.其餘未規範事項,一律由自治區政府統籌規劃管理之。
   
    第八條:本部憲法未載明事項,由簽署雙方民代以修正案訂定之。(待續)
   
   
   筆者:陳賜麟
(2013/10/07 发表)
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