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蒋中正文集(11)

第二節 不平等條約的訂立與國民的反應
   
   ——————————————————————————–
   
   內容來源:卷四 專著

   
   隸屬章節:專著\中國之命運\第二章 國恥的由來與革命的起源
   
   版面原件:第11頁,第12頁,第13頁,第14頁,第15頁,第16頁,第17頁,第18頁,第19頁,第20頁,第21頁,第22頁,第23頁,第24頁,第25頁
   
   〔第11頁〕
   
   中外的不平等條約以清道光二十二年(西曆一八四二年)中英南京條約為開端。南京條約是鴉片戰爭的結果。鴉片戰爭的失敗,是中國「第一個國恥」。南京條約就是這第一個國恥所造成的。由鴉片戰爭到辛亥革命,中國的國際關係,可以分成三個時期來說明。
   自鴉片戰爭到甲午戰爭,可以說是「第一個時期」,天津條約又是這個時期裏面的一個關鍵。這個時期,列強在中國開闢通商口岸,以通商口岸為基點,設立各種的特權。他們最初開闢的通商口岸是廣〔第12頁〕州、福州、廈門、寧波、上海五處,就是所謂「五口通商」。他們取得的權利是他們的人民在領事裁判權之下,居住貿易,反客為主,並在協定關稅之下通商往來,漫無限制。其後英法等國,在他們各自企圖擴張商業勢力的地點,增開商埠,又利用滿清外交官吏的愚昧,增取特權。每一國在他和中國訂立的條約裏面設定一個新特權,其餘各國便援引「最惠國條款」的惡例,同享這個新特權所給予的利益。條約裏明白規定的特權,又可以由他們在文字上的解釋,加以擴充,或由他們造成「既成事實」,強迫中國承認,由此演出更有力的特權。即如租界,在中外條約上本沒有什麼特權的明文規定,後來變成了喧賓奪主的怪象,卻是由領事裁判權擴充而發生出來的。
   何以說天津條約是這一個時期裏面的一個關鍵呢?南京條約訂立之後,列強在不平等條約之下,對中國通商,以廣州一口為最繁盛;帝國主義者在中國經濟上思想上的影響,以兩廣為最深,民眾的反響,亦以兩廣為最烈。廣州的民眾,反抗開闢商埠,反抗外輪進口,情緒至為激昂。南京條約訂立後九年,為道光三十年(西曆一八五○年),洪秀全就在廣西的金田起事,由廣西發展到長江流域,幾至於顛覆滿清。正在這個時期,英法聯軍,襲擊廣州、攻略天津,進擾北平。清室昏憒,在聯軍強制之下,而訂立了這個天津條約。在此以前,清廷對外來的壓迫,一本其傳統的自大心理,藐視外國,以反抗洋人為惟一的外交政策。但是到了這個時期,清廷在國內民族革命,與列強的壓迫之間,加以權量,乃漸趨媚外,於是與列強所訂的條約,多已含有自動讓與的作用在內。而漢族的士大夫對於列強的認識,於此也有重大的變遷。在此以前,他們對於列強抱有自大的心理,亦與清廷相同。到了此時,其大多數還在〔第13頁〕浮誇蒙昧之中,鄙視洋務,不值一顧。而其一部分人士看出了西洋槍砲輪船的厲害,漸懷戒懼之心,乃主張模仿西洋,盛倡「格致」。當時平定太平天國的曾(國藩)左(宗棠)李(鴻章)等就是此後清廷新政的先驅。然而所謂洋務,初不過設工廠來仿造西洋槍砲與交通的工具,設學校來教習西洋的語言文字。而通曉語言文字,既不能算是外交人才,無整個計劃之製造輪船以至修海防,築鐵路,亦不過震於西洋之「船堅砲利」,並非為全部國防計劃與國民經濟打算。但是他們所籌的新政經費,多為皇室任意挪移,以恣其窮奢極侈之私慾。所有官員亦相率視新政為肥缺,舞弊營私,以圖自飽,「海軍衙門」在實際上忙於頤和園的內差,「總理各國事務衙門」也成了有力的王公大臣掛名分肥的處所。到了甲午中日之戰,竟至一敗塗地。於是李鴻章奉命親赴日本簽訂喪權辱國的「馬關條約」,又加重了一個國恥。二百餘年來滿清上下積累而成的衰風敝習,遂暴露於天下。而日本軍閥對中國的蔑視,對亞洲的野心,亦即由此而起了。
   綜觀這個時期的不平等條約,鴉片戰爭之後的各約共為一期,英法聯軍之後的各約又為一期。前一期的各約,重要的有道光二十二年中英南京條約,道光二十三年中英五口通商章程,即所謂虎門條約,道光二十四年中美望廈條約,中法黃埔條約,道光二十七年中瑞挪條約,咸豐元年中俄塔爾巴哈臺通商條約。列強依這些條約取得各種的特權,要目如左:
   甲、領事裁判權
   (子)純粹外國人案件,中國官員不得過問。
   
   〔第14頁〕
   
   (丑)中國人與外國人之間的民事案件,由外國領事館先行調處,調處不成,則由中國地方官與外國領事官「會同審理」,公平訊斷。
   (寅)中國與外國人之間的刑事案件,中國人由中國地方官按中國法律審斷,外國人由其各本國領事官按其各本國法律審斷。
   列強既在中國設定領事裁判權,則中國的司法權為之破壞,國家主權亦因而毀損;中國人民與外國人民之間,交易往來,更不復有平等的地位。所以國計民生兩方面,皆受了致命的打擊。
   乙、關稅協定權
   (子)進出口之外國貨物,除茶葉木材金屬香料等值百抽十外,其餘一律值百抽五。
   (丑)外國商船進口,百五十噸以上者每噸徵船鈔五錢,百五十噸以下者每噸一錢。
   自關稅協定之後,中國的經濟財政權於有形無形之中,完全操在外人之手,人民生計為之凋敝,而國家的命脈亦因而斷絕了。
   後一期的不平等條約,重要的有咸豐八年(西曆一八五八年)中英天津條約,中法天津條約,中美天津條約,中俄天津條約,咸豐十年中俄續約,咸豐十一年中德天津條約,同治元年(一八六二年)中葡天津條約,同治二年中丹天津條約,同治三年中西(西班牙)天津條約,同治四年中比北京條約,同治五年中義北京條約,同治八年中奧北京條約,同治十三年中秘華盛頓條約,光緒二年(一八七六年)中英煙臺條約,光緒六年中美條約。光緒七年中巴天津條約。列強依這些條約,增闢了沿海沿江多數的〔第15頁〕商埠,並增取各種特權,要目如左:
   甲、領事裁判權
   列強在這些條約裏面,除重申前述之領事裁判權各點之外,更確定下面兩種特權:
   (子)觀審權
   
   南京條約以後各約所謂「會同審訊」的一句話,原由於滿清官員繙譯約文的誤譯。到了天津條約訂立之時,列強即憑此誤譯,確定其觀審權:凡中國人與外國人之間的民事刑事案
   件,外國使領官派員觀審。
   (丑)會審權
   同治七年,上海地方官與英美領事議定「洋涇?設官會審章程」。自此以後,不獨中國人與外國人之間民刑案件由「會審公廨」會審,即租界內純粹中國人之間的民刑案件亦歸「會審公廨」會審,以後各國紛紛援例,而有上海法租界「會審公廨」,漢口「洋務公所」,哈爾濱「鐵路交涉總局」,鼓浪嶼「會審公堂」,都是這樣的畸形的機關。自列強駐在中國的領事官員取得了觀審會審特權,於是外人不獨消極的迴避中國的法律的管轄,亦且積極的干涉中國的司法;不獨消極的不受中國法院的審判,且積極的審判中國的人民了。
   乙、租界
   
   〔第16頁〕
   
   在這個時期,各地的租界先後劃定。除上海公共租界於道光二十五年劃定,上海法租界於道光二十九年劃定外,如光緒八年劃定營口英國租界,咸豐十一年劃定漢口英國租界,九江英國租界,鎮江英國租界,廈門英國租界,廣州沙面英國租界和法國租界,同治五年劃定煙臺公共租界。
   領事裁判權本來是對人的,不是對地的。自租界成立之後,外國的領事裁判權乃適用於其所劃定的地域,不啻在中國領土之內,設立了多數的國家。
   丙、軍艦行駛停泊權
   外國軍艦行駛停泊於中國沿海及內河各口岸,以前的條約原無明文,然而強曲解條約文字,已有行駛停泊的事實。天津條約以後的條約則有定為明文。
   自外國軍艦自由行駛停泊於中國沿海及內河之後,中國不復有海防的存在,而通都大邑無不在帝國主義者「砲艦政策」之下了。
   丁、海關稅務管理權
   天津條約之前,上海海關已有外人管理之事實。天津條約以明文規定中國海關得邀請英人幫辦稅務,由此中國海關以英人為總稅務司。至同治三年清廷的「總理各國事務衙門」頒佈「海關募用外人幫辦稅務章程」,許總稅務司募用外國人,於是各口的稅務司都用外國人充任。
   自外人直接管理我們中國的海關,不獨稅率受列強的支配,即稅款亦受他們的支配;不獨進口〔第17頁〕的外貨受其庇護,即出口的國貨亦受其檢查和限制了。
   戊、協定關稅權
   天津條約及其後各約重訂中國的關稅制,其要點如左:
   (子)修改稅率,實行值百抽五。
   (丑)規定子口稅為正稅之半,即值百抽二·五。
   (寅)減船鈔為每噸四錢。
   (卯)定十年修約一次。
   此次修約的用意,在使外貨進口的關稅,依照實價徵收,貨價跌落,則稅價亦相隨減少,而子口稅的規定,更使外貨在中國各埠之間,可以自由轉口,而不致加重負擔。總之,中外不平等條約關於關稅的規定,每有一次修改,則其對外貨的保護,即必更加一層嚴密!
   己、沿海貿易權、內河航行權
   南京條約以後之各約所開各口,都是沿海的口岸,所以列強的輪船有沿我國海岸航行的事實,而未明訂於條約。至天津條約訂立的時期,條約上面始有明文規定。天津條約及其後各約,增開長江一帶各口,於是列強更取得內河航行權。
   列強在中國既有沿海貿易權,及內河航行權,不獨外貨可以遍銷中國各地,並且中國航業的經營權,亦落在外人手裏;不獨外貨由外輪運輸各地,即國貨亦倚賴外輪為我運輸了。
   
   〔第18頁〕
   
   自光緒二十年甲午之戰(西曆一八九四年)至八國聯軍,為中國國際關係「第二個時期」。列強乘日寇欺我之餘,競取中國的領土為租借地,畫分勢力範圍,或修蓋兵營,或建築軍港,或取得鐵路建築權,或取得礦山開採權。琉球、香港、臺灣、澎湖、安南、緬甸、朝鮮淪亡的慘劇,尚在眼前;領土全部瓜分的大禍,復迫於眉睫。於此雪恥圖強的運動,奮起於中國國民之間。在此時期,士大夫亦漸知中國之所以衰敝,不單由槍砲輪船不如西洋,其主要的原因,在於政治的積習腐敗,而君主專制又為政治積弊的本源。要怎樣才可以改革政治?見到這一個問題的人士,答案又各不同。惟我 國父順應時代與民族的要求,主張革命,乃組織興中會於檀香山,招集同志,確定「驅除韃虜,恢復中華,建立民國,平均地權」的口號,以三民主義為最高原則,積極進行革命。其他各黨各派都見不及此。即如康有為就維護君權的地位,組織「保皇黨」,主張立憲,造成光緒二十四年之「戊戌政變」。戊戌政變的失敗,更激起清廷的反動。以滿洲皇族為中心,一般保守派士大夫,諱談洋務,排斥新政。其愚昧頑固者,竟以符咒抵抗列強的武器,提倡愚民惑眾的所謂「義和團」,以招致光緒二十六年八國聯軍(西曆一九○○年)與光緒二十七年辛丑和約(西曆一九○一年)的國恥。

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