百家争鸣
方鲲鹏
[主页]->[百家争鸣]->[方鲲鹏]->[选区划分的怪胎 - 蝾螈选区]
方鲲鹏
·无知者无畏
·美国最高法院拒绝了高瞻的上诉申请
·法官受贿滥判少年案及其对中国体制改革的启示(1)
·法官受贿滥判少年…(2)
·法官受贿滥判少年…(3)
·宾州最高法院对受害者态度前拒后恭
·美国司法缺乏自觉纠错的机制和动力
·受贿法官的认罪协议被联邦法院接受后又拒绝
·普选和司法独立不能阻止官员搞腐败
·分析美国人民很不满但社会不乱的原因
·美国政府反间谍办公室的高瞻档案
·命名“纪念埃米特•悌尔公路”的缘由
·宪法是什么意思?由最高法院说了算
·八分之七白人血统的人不是白人
·美国开国宪法定义一口黑人折算五分之三人
·华人是白人还是黑人?美国最高法院回答你
·最高法院重新释宪令种族隔离为非法
·祸害美国百年的乌鸦法
·美国有些州曾经黑兔与白兔也不能通婚
·为美国民权事业作出重要贡献的马丁•路德•金
·美国黑人争取平等选举权的历史
·美国最高法院也可以拒绝释宪
·中国人不应对中华民族产生自卑
·俞陵诉吴弘达案
·俞陵诉吴弘达案(续)
·两则经济学理论的联想
·复制美国司法运作模式必定失败(1)
·俞陵诉吴弘达案(三)
·钱力滥用取代权力滥用
·法官终身制和绝对豁免权
·法官职位很大程度上被政治庸酬左右
·司法权力不受约束可以自我膨胀
·美国陪审团审判正在消失
·美国各种监督机制在司法权面前止步
·中国的司法改革无需站在政改的大旗下
·共产主义理论兴衰史预告了普世价值论的未来(1)
·美国两党长期分享政府权力的奥秘
·谷歌自诩不作恶“避税”邪门赛过洗钱专家
·虽然一人一票但分量大不相同
·同性恋权利与普世价值
·中华民族的精神家园在何方
·鼓吹普世价值论对民主、自由、人权没有帮助
·普世价值幕后的故事
·阅读提示:《共产主义理论兴衰史预告了普世价值论的未来》
·盘点新世纪头10年美国腐败和性丑闻州长
·以美国为镜发展中国特色的社会制度
·前众院议长如此发横财是否属腐败行为?
·一位美国联邦法官断案期间吃了被告吃原告
·美国政府官员财产申报制度
·石油起源理论和伊拉克战争(一)
·石油起源理论和伊拉克战争(二)
·石油起源理论和伊拉克战争(三)
·议长丑闻下台焉知非福
·议员与助手的合伙生意模式
·(美国国会的)耳印记拨款
·议员家属做说客的生意经
·说客拥有、说客治理、利益集团享受的政府
·占领华尔街运动半周年述评
·美国议员软性腐败警世录(一)
·美国议员软性腐败警世录(二)
·美国议员软性腐败警世录(三)
·美国议员软性腐败警世录(四)
·美国议员软性腐败警世录(五)
·脸书(Facebook)股价趣谈
·为陈果仁被害30周年作(1)
·为陈果仁被害30周年作(2)
·为陈果仁被害30周年作(3)
·为陈果仁被害30周年作(4)
·为陈果仁被害30周年作(5)
· 美国诺福克四水兵奇案(1)
·美国诺福克四水兵奇案(2)
·美国诺福克四水兵奇案(3)
· 美国诺福克四水兵奇案(4)
·美国诺福克四水兵奇案(5)
·美国诺福克四水兵奇案(6)
·美国诺福克四水兵奇案(7)
·美国诺福克四水兵奇案(8)
·从“诺福克四水兵”冤案学习如何保护自己
·美国诺福克四水兵奇案(10)
·美国诺福克四水兵奇案(11)
·美国诺福克四水兵奇案(12)
·总统选举年话美国的选举政治(1)
·总统选举年话美国的选举政治(2)
·总统选举年话美国的选举政治(3)
· 总统选举年话美国的选举政治(4)
·总统选举年话美国的选举政治(5)
· 总统选举年话美国的选举政治(6)
·总统选举年话美国的选举政治(7)
·总统选举年话美国的选举政治(8)
·选区划分的怪胎 - 蝾螈选区
·虐囚、凌辱新兵、高自杀率现象背后的美军文化(1)
·虐囚、凌辱新兵、高自杀率现象背后的美军文化(2)
·虐囚、凌辱新兵、高自杀率现象背后的美军文化(3)
·虐囚、凌辱新兵、高自杀率现象背后的美军文化(4)
·美国司法神话后面的世界(1)
·美国司法神话后面的世界(2)
·美国司法神话后面的世界(3)
·美国司法神话后面的世界(4)
·美国司法神话后面的世界(5)
·美国司法神话后面的世界(6)
·美国司法神话后面的世界(7)
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
选区划分的怪胎 - 蝾螈选区

   选区划分的怪胎 - 蝾螈选区

    作者: 方鲲鹏

   蝾螈是一种形状像壁虎的爬行动物,有四肢和一条弯曲细长的尾巴。政客们为了一党选举私利,故意把选区划分得像蝾螈形,由此而得名蝾螈选区。

   全美分成435个联邦选区,每个选区产生一名联邦众议员和一名总统选举人(宪法规定国会议员不能兼任选举人)。各选区大致按相等的人口数划分,目前约70万人构成一个选区。但选区不跨州,即人口不到70万或超过70万但还没到可以构成两个选区的州,均划成一个选区。美国每10年举行一次人口普查,由于人口的迁移和自然增减,人口普查之后,有些州的选区要增加(即联邦众议员和选举人席位增加),有些州的选区要减少,但全国的选区总数不变。而一些大州,即使总的选区数不变,但由于州内人口分布变化,也需要重新划分选区。重划选区的权力一般在州政府,而州政府无论是共和党还是民主党执掌,划分选区时常会采用一种称作“杰利蝾螈”的伎俩。

   “杰利蝾螈”的英语原文是Gerrymander,由曾任麻萨诸塞州州长的埃尔布利•杰利(Elbridge Gerry)的姓和动物名蝾螈(Salamander)合并而成。这位杰利州长为了本党的选举利益,进行奇形怪状的选区划分,结果选区划分后形状如同蝾螈,“杰利蝾螈”由此而得名。

   杰利蝾螈所使用的伎俩主要有二:其一“集中选票”,就是尽可能极大化己方票源的有效使用;其二“分散选票”,就是尽可能将对方阵营的铁票区域划分成数个选区,使对方票源形不成气候。无论“集中选票”还是“分散选票”,具体情况下的操作会有很大不同,但主要目的都是浪费对方票源和使己方票源效用最大化。比如“集中选票”,可以是尽可能将对方阵营支持者集中划入己方铁票选区,不让这些选票到其他选区起作用;也可以是将更多对方支持者纳入他们的铁票选区,这种方式的“集中选票”,使对方支持票效用降低, 因为这个选区对方本来已笃定获胜,再增加支持者,只是“浪费”选票。

   用一个简单的数字例子帮助说明。假定一个州有三个选区210万人口,合格选民约为120万,其中支持民主党的选民64万,支持共和党的选民56万。在重划选区前,支持民主党和支持共和党的选民在三个选区的比例是(以万人为单位):24:16、16:24、24:16,民主党可在两个选区获胜。所谓物以类聚人以群分,支持民主党和支持共和党的人群常形成居住地聚集状态,这时在州政府执政的共和党,通过民调摸清了民主党和共和党支持者的社区分布资料,在此基础上把三个选区重划成民主党和共和党选民的比例为(以万人为单位):32:8、16:24、16:24,尽管这个州的民主、共和两党支持者总数和比例都没有变化,但重划选区后共和党可以在两个选区获胜,而民主党只能赢得一个选区。这就是为什么蝾螈选区有伸长的头和四爪,以及一条深入“敌后”的弯曲细长尾巴的奥秘。

   近年来杰利蝾螈伎俩比较出名的应用,是2003年的德克萨斯州的选区重新划分。德州是一个大州,每次人口普查后不久,照例要做一次选区重划。2000年的人口普查数据公布时,民主党是德州众议院多数党,而共和党在州参议院是多数党,所以2001年的选区重划动静不大,双方都没占到很大便宜。然而2002年选举后,共和党在州两院都占了多数席位,而且州长也是共和党人,他们利用这种便利,进行了一次极具争议的选区重划。

   来自德州的联邦众议员汤姆•迪莱(Tom DeLay),当时是共和党在国会最有权势的领袖之一。由于迪莱的强势作风和诡计多端的手腕,成为富有争议的人物,去年(2011)他终于因洗钱罪被判三年刑期。而迪莱的洗钱罪,源自于2002年共和党在德州的选举大胜。由于德州法律禁止企业捐款资助州议员候选人竞选,2002年迪莱通过复杂的洗钱方式,引导大量企业捐款流向德州共和党州议员候选人,结果这一年选举共和党在州议会两院同时夺得了多数席位。

   胜选之后,德州共和党人在迪莱的策划和指挥下,利用全面掌握州政府权力的机会,于2003年强行重新划分选区。因为不久前德州刚按照2000年的人口普查数据做过选区重划了,2003年的选区重划极不寻常,毫无道理,是一次赤裸裸的党派利益之争。2003年再次重划后,产生好几个蝾螈选区,共和党人斩获非浅,以至第二年(2004)的联邦众议员改选,德州共和党一举获得21个席位,民主党只赢到11席,共和党从原来处于劣势变为反超民主党10席(这之前的2002年联邦众议员选举,民主党人得17席,共和党人15席,民主党胜出2席)。民主、共和两党在国会势均力敌的情形下,国会只需少量几个席位易主,也足以影响哪一个党在国会做老大。

   而在总统选举方面,由于采用“赢者通吃”的选举人团制度,划出蝾螈选区后有可能改变一个州的总统大选结果,进而甚至可能决定哪一位候选人赢得总统宝座。

   由此可见,尽管杰利蝾螈伎俩和划分蝾螈选区十分丑陋,却是美国选举政治的重要内容和组成部分。

   人人一票的选举制度,听上去很公平,无懈可击,然而由歪嘴和尚来念公平,也能念出不公平;来念民主经,也能念出不民主。从蝾螈选区的产生可以看出,制度是重要的,但总是有空子可钻;而不讲道德的社会,则是在破坏人类社会的根基。社会道德沉沦最终定会受到严惩,全社会将为此付出沉重代价,古今中外,莫有例外。道德为本,提升人的道德观念,营造社会舆论强烈鄙视虽然不违法但败坏道德的行为,才是根本之道。像挖空心思制造蝾螈选区的政客,如果遭受社会道德舆论的强烈谴责,激起人们反弹,不投票给他们,不让他们的鬼蜮伎俩得逞,如此才有可能产生阻止这种歪门邪道的有效力量。另一方面,容许肆意制造蝾螈选区的民主制度和社会,只能说是一个民主笑话。

(2012/08/22 发表)

blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场