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牟傳珩:烏坎村代表選舉變質

    來源:香港《爭鳴》
      
    備受海內外普遍看好的廣東陸豐烏坎村代表選舉剛剛結束,中國官方媒體便稱「在經歷諸多曲折之後,烏坎村迎來以秘密投票箱、無記名投票等自創新的選舉方式,也開啟了中國農村村民自主選舉的新篇章。」網上不少輿論也給廣東烏坎村民選舉添了道道光環。這場被視為當局讓步的所謂村民民主選舉,吸引了中國大陸不少組織和個人觀選,包括龍光村、崎砂村、白泥村、古圍及上圍等附近村鎮都有村民親臨現場。但是,村代表選舉現場警方嚴陣以待,草木皆兵,也引發了一些網民的批評和嘲諷。 (博讯 boxun.com)
   
   


      首創大陸「政治特區」?
   
    去年歲末,廣東陸豐烏坎這個擁有一萬三千人的鄉村,村民因為自己的土地被非法徵用發起聲勢浩大的正當性抗爭農民自治運動。村民經多次集體上訪無果,便團結一致趕走村裡的黨領導及村幹部,並經民主選舉,自行組成「村民臨時代表理事會」和「婦女代表聯合會」管理村裡事務。烏坎人在完全自治的情況下,首創了秩序井然的中國大陸「政治特區」。記得,一九二七年十一月二十一日,在烏坎村所屬的陸豐,曾建立過中國第一個縣級「蘇維埃政權」,今天卻開始了一個歷史性的輪迴,發生了驅逐中共基層組織,成為一個沒有「黨領導」的真正民主自治特區,使之具有了「權力民授」的政治倫理合法性。
   
      烏坎人在「村民臨時代表理事會」的帶領下,曾有四千多村民參加遊行抗議,迅速被世界範圍內的媒體曝光,卻一度被官方說成是「有境外勢力推波助瀾」,「別有用心」,導致多名參與維權的村民被警方抓捕。其中薛錦波在當地公安派出所異常死亡,再次引發大規模村民抗議行動。為此,當局試圖出動軍警包圍村莊,有意鎮壓。
   
      省工作組重建黨組織領導選舉
   
      二○一一年十二月二十日,中共中紀委委員、廣東省委副書記朱明國,按省委指示,緊急帶領工作組以「談判」方式暫緩衝突,阻止事態擴大,初步答應烏坎臨時理事會提出的三項要求:一、交還薛錦波遺體;二、要求安排五家國際著名傳媒機構代表,親驗薛錦波遺體;三、承認臨時理事會村代表的合法地位。官方同時宣佈,涉嫌貪腐和倒賣村民土地的烏坎村原支部書記和村委會主任等正在接受調查。
   
      隨後,廣東省工作組進駐該村,領導陸豐烏坎村二○一二年一月十五日通過黨員大會,推舉林祖鑾擔任村黨總支書記。廣東省政府工作組代表對林祖鑾實施懷柔政策,予以積極評價。林祖鑾當選後表示:「在黨的領導下,一定可以搞好選舉。」事後,不少社會輿論對此過於樂觀,表示烏坎村目前的局面是「雙贏」的結果,可成為中國民主政治進程中的模式。
   
      武警監管下的「一人一票」
   
      今年二月十二日,烏坎一人一票選舉村代表,較之以前的假選舉雖有歷史性的進步,但還不能稱之為真正的民主選舉。因為,這個還不屬基層政權的村民代表選舉,不僅要以黨的領導為前提,竟還是在大批武警嚴陣戒備和村口消防車警戒下進行的。這與二月一日的村選委會成員選舉比較,當局明顯加強了監控,一大早就派出武警嚴守會場出入口,同時還派人拍攝協助選舉工作的村民義工,官方派來的工作人員也有所增加。除官方媒體外,其他媒體都不准進入會場採訪,結果引起村民憤怒。去年因帶領烏坎村村民維權抗爭而被拘押的村民代表之一洪銳潮,二月十一日在投票結束之後對美國之音表示,投票時有很多媒體到現場採訪,政府不允許他們靠近選民,經過村民的抗爭之後,媒體才獲准接近選民並採訪。北京新啟蒙研究所公民參與立法研究中心負責人熊偉,二月十一日也在他的推特上對烏坎村民選舉有這樣的描述,「今天在烏坎選舉會場,親眼見識了烏坎人的抗爭精神。今天的村民代表選舉會場完全由政府佈置,設有專門的媒體採訪區,不准媒體到投票箱處採訪,但陸豐電視台可以,引起媒體眾怒。」
   
      曾帶領烏坎村進行土地維權,後被當地警方抓捕致死的薛錦波之女,高票當選後表示,她依然看到官方干預的現象:「在中國現在是有很多人以烏坎模式為典範進行維權,我只能說烏坎的影響是有一些,說到改變的話,還是不能確定,現在我所看到的有些政府人員還是想要控制烏坎的事情,還是有阻力。」去年曾被拘押的村民代表之一洪銳潮也表示,「今天的投票現場都很良好,不過就是政府的壓力還是比較大的。」
   
      村民兩項要求未兌現
   
      據悉,此次選舉的部分工作人員並不是烏坎村的村民,而是來自鎮和市裡的工作人員。原本,此次選舉最大的訴求應是村民擁有「自主召集會議」的權力,卻遭到權力意志的否定,導致真正的村民自治願望無法實現。烏坎村村民代表推選產生後,官方要求必須在烏坎村黨總支的同意下,才能和村民選舉委員會召開村民代表會議。此外,黨組織領導下的村民重新選舉,事實上也已經否定了原先臨時理事會村代表的合法性。在烏坎村民主選舉的熱烈場面過後,人們仍在拭目以待當局如何處置薛錦波遺體的問題。現在只交還遺體,不允許媒體參與見證死因勘驗,這種民主很快就會徹底霉變。至今為止,廣東省委副書記朱明國答應烏坎臨時理事會提出的三項要求,有兩條沒有兌現。
   
      沒有黨的領導才有真正民主
   
      人類有史以來,追問與證明政治統治正當性的意義,正是在於形成評價權力是否得到被統治者認可和接受的政治倫理。「公民同意」是奠定治權來源政治正當性的唯一基石,而絕不是由誰領導。
   
      民主向來都是爭取來的,而不是領導出來的。一黨領導之下不會產生真正的民主選舉。世界上還沒任何拒絕自由競選、權力制衡的國家,可以由一黨一派獨家包攬、領導下實現真正民主選舉模式的。由此可以肯定,發生在廣東烏坎的黨領導加武警把持下的村民代表選舉,事實上已經改變了原來經民主選舉、自行組成「村民臨時代表理事會」和「婦女代表聯合會」管理村事務的性質。
   
      其實,中國特色「核心價值」與普世價值的根本對立就在於:普世價值從不承認民主制度的贏得要靠政治領袖與政治利益集團領導;而中國特色「核心價值」一直都在向人民灌輸「沒有黨的領導就沒有民主」的現代政治迷信。當今中國的政治變革,需要的不是自我授權代表全體國民共同利益的「一元化領導」,而是社會各階層、全體民眾,順應世界現代化潮流,在各種利益關係的博弈、對治、平衡中共同參與:在沒有任何個人與集團包辦與領導的環境下,真正體現民意的自由選擇。對此,中國大陸彼岸的台灣已有相當豐富的經驗,堪稱大陸民主選舉效法的楷模。
   
      本文的結論是:沒有黨的領導,才有真正民主。
(2012/03/01 发表)
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