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·美國中央情報局1979年檔案《中越邊界爭端》
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越南是否像緬甸那樣實行改革嗎?

   
   作者: 團春祿 ( Đoàn Xuân Lộc )

   
   2012年3月9日
   


   
   
越南是否像緬甸那樣實行改革嗎?

   美國強烈支持緬甸實行多黨制民主進程。
   
   
   
   2012年3月10起,越南外長範平明 ( Phạm Bình Minh )將正式訪問緬甸三天,相信他將與緬甸外長會談和會晤緬甸總統登盛 ( Thein Sein ) ; 肯定的會談主題之一將是關於近來緬甸的改革和它對東盟 ,包括越南在內的影響。
   
   
   在2010年, 當還是擔任東盟的輪流主席之時,越南總理阮晉勇也曾訪問緬甸, 並敦促該國應實行自由、公平和有反對派參與的選舉。 在緬甸進行改革之前, 哪裡有呼籲越南領導人執行正如目前緬甸政府開放思想的改革的聲音。
   
   可是,問題的是,越南共產黨可否隨時進行正如兩年前越南總理呼籲緬甸軍人將領們所實行的改革嗎?
   
   
   
   特殊情況

   
   
   以兩國的情況作比較, 我們看到越南能夠進行那樣的政治改革的可能性甚微,甚至也不可發生,至少在短期內不會。
   
   
   在此之前,緬甸與外邊的世界相當孤立, 尤其是與西方國家,並被視為寡頭政體的國家 ( pariah state )。
   
   而自1986年起,越南已是實行諸多的改革和達到一定的成績,特別在經濟方面上。 在政治上, 越南比緬甸都開放些,儘管兩國的政府仍被視為專制的政府。
   
   
   據《 經濟學人 》( The Economist ) 的經濟資訊部提供的2010年以數據( 10為滿分 )為準的民主程度的評估, 越南排列在167個國家中第140名;而緬甸得分1.77,排行第163名 。
   
   在新聞自由方面, 越南也比緬甸“自由”些。 2010年, “國際無國界記者”組織把越南的新聞自由度排列在178個國家中第165名, 而緬甸卻在榜尾的174名。
   
   由於在經濟和政治方面上的差異, 可以說或多或少要求民主改革的呼聲在越南少於緬甸。 如此的說並非越南不需要徹底的改革。例如, 在先朗事件 ( vụ Tiên Lãng。 先朗事件反映越南的土地使用制度不完善的問題。海防市先朗縣的原舊軍人、農業工程師團文員Đoàn Văn Vươn在租借農地搞魚殖生產的期滿時被當地政府人員貪污,通過法院宣告沒收全部生產資源以及土地使用權。 2012年1月5日,當局派遣一百名公安和兵士強奪,遭團先生和家人反抗並使用自製手雷炸傷兩名公安和六名軍人; 團和兩名家人後被拘禁。事件令民眾震撼,紛紛指責當局的不公正行為, 最後政府總理出面調查,取消對團文員的強制令。團暫仍被扣留。 譯者註 ) 發生後, 有人發表說越南需要全然的改革。
   
   此外, 在緬甸和越南也有諸多方面的重大的區別,所以越南的政治改革比緬甸更難以發生。
   
   
   
   體制的差別

   
   
   河內的黎國君 ( Lê Quốc Quân ) 律師曾指出“軍閥獨裁制度和共產獨裁制度的區別”。他說 : “ 共產的專制仍帶有集體性、普遍性和愚民性多些。 共產黨人常說是人民的代表, 是全體人民的領導者, 在黨的領導下包括人民的各個組織如青年團、婦女團、祖國戰線、工會、舊軍人會和農會等等 。”
   
   “而軍人政府的專制體卻比較苛刻, 獨決獨行, 並常常只會使用軍隊來鎮壓民眾。 在緬甸軍政府的軍閥代表性較低,由此民眾的反抗更為強烈。”
   
   黎國君認為另一點的區別是越南將不會發生如緬甸的改革, 或者若是有的,也須許多年之後。
   
   
   雖然在幾十年的軍閥統治和鎮壓下,緬甸也已存有一個反對的黨派 ( 民主民族聯盟 ) ,一個公民意識的社會,有選舉制度和人民十分清晰的意識到國家和“對立派”的重要性。而在越南,那些東西現在才萌芽,在獨裁社會中衍生 。”
   
   此外, 緬甸有一個鬥爭的領袖人物 --- 昂山素姬女士,而越南未有一位如此的人物,並也還未有一個領導人有如登盛總統有那般開放的頭腦。
   
   正如昂山素姬女士於本年一月十五日解釋,登盛總統和政府內其他有改革頭腦的人意識到緬甸需要改革的時刻已到來。
   
   由此, 可以說越南只發生有如緬甸那般的政治改革若越南共產黨內高級人物感到需要改變和知曉把人民的利益放在高於個人和黨派的利益之上。
   
   
   
   少有來自國際的壓力

   
   
   除了那些內部因素的差別之外, 緬甸和越南也有在國際外交領域上的差異。
   
   
   改革前, 緬甸被西方孤立和依附中國,所以除了答應社會中的各急進組織的要求外,緬甸的將領們也日愈認識到他們需要改變,與西方接近和減少依靠北京。
   
   相反,越南不須面對那樣的壓力。 雖然久不久歐盟和數個其他國家發聲說擔憂越南的人權問題, 但歐盟和這些國家並不對越南施壓和懲罰。
   
   
   美國常常指責越南政府違反人權和也是對越南民主化或多或少都有一定影響的國家,美國同時在過去曾改變了對越的關係。
   
   此外, 國內外的輿論也認為美國和越南正建立戰略的關係。 雖然如此, 美國國家領導人如國務卿希拉里-克林頓或眾議員約翰-麥肯( John McCain )強調那種的關係只發生當越南在人權問題上作出改善。
   
   若是如此, 越南作出改善人權或開放民主或不再附屬在河內可否有真正認識到需要與華盛頓建立戰略和安全的關係,而且越南意想與美國提昇關係又須附屬於河內和北京的關係。
   
   
   中國和越南在東海爭端上的緊張關係已令到美國和越南走近一起,但儘管顧慮中國近來所表現強硬的態度和行為, 似乎河內仍然把與北京的關係視為首要。
   
   因為除了在經濟上的依賴, 在意識形態上,越南領導人仍然感到與北京更親近和愜意些,與華盛頓相比。
   
   因此, 若與中國的關係是親密的,越南不用更多的需求要與美國建立戰略關係, 那麼也不須改善人權或進行其他重要的政治改革。
   
   
   
   新的趨勢

   
   
   然而,如此就並非說民主化的進程便肯定的將不會在越南發生的了, 因為,例如我們在埃及-北非和緬甸的各國家中所看到, 在政治裡任何的事情都會發生, 並且它發生得極快, 超越人們的揣測和謀算。
   
   
   一年多之前, 當越南總理和多位其他的東盟領導人呼籲緬甸進行民主改革時, 肯定也無人想到或希望緬甸領導層將會改變,將會那麼早和猛烈的實行政治改革。
   
   
   由此, 正如近來在一次回答記者的訪問中, 阮明說 ( Nguyễn Minh Thuyết ) 教授預測,越南是早或遲“也須實行那樣的自由開放和民主。 只是,若早些來的,國家就將有機會發展得更多些。”
   
   
   
   
   嶺南遺民譯

   
   2012年3月10日
   
   
   文章只反映作者的個人意見觀點。作者現於倫敦全球策略研究院 ( Global Policy Institute, London ) 工作。
   
   
   資料來源:BBC 英國廣播電台

   
   
   

此文于2012年03月10日做了修改
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