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《信息权利保障法》立法建议书及说明

   
   
    这是本人多年前提出的一项立法建议,现在这方面的制度建设仍然远远落后于时代要求。
   
   


    《信息权利保障法》立法建议书
   
   全国人大常委会:
   
   为保障公民基本权利、维护社会公平,促进高效、和谐信息社会的建设与发展,现亟需制定《中华人民共和国信息权利保障法》。
   
   该法在信息社会中可以规限各类强势主体对公民信息权利的剥夺、垄断与侵害、保障公民享有各项信息权利、确立政府责任。并将对促进良性的信息社会秩序、体现社会信息资源的公共特性、以及发挥信息资源的最大经济效能和社会效能产生积极作用。
   
   当前,迅速制定《中华人民共和国信息权利保障法》十分必要,它将会成为我国国际竞争能力不断得以提高的制度基础。
    此致
   撰祺
    中华人民共和国公民 谢燕益
    2006/04/04
   
   关于制定《信息权利保障示范法》的倡议书
   
   为促进信息权利保障法的出台,以及在社会各项活动中产生积极效用和影响,现诚邀各界专业人士 参与制定一部民间的信息权利保障示范法,该法不具有法律效力,属于民间学术讨论和社会意识范畴,是民间对国家行为的影响示范活动。该主题主要从两个方面着 手,一是各种对公民信息权(私人信息)的侵犯不当利用的规范,信息权利背后的本质正是公民权。另一方面是对各个方面公民应当享有的信息权利以及信息强势主 体对信息权利主体主要是普通公民、信息消费者、信息利益相关方的垄断与剥夺的规范,信息(获取)权-——履行一切权利义务的前提。
   21世纪的竞争就是信息环境的竞争、网络环境的竞争、网络文化的竞争、信息制度及伦理的竞争,一个国家的竞争力就是要看是否有能力构建一个良性循环的信息环境、信息社会。
    开放性模式立法观念,即不搞绝对适用而是提出若干参照系。学习世界知识产权组织的一些立法例,在信息社会我们很难穷尽外延,目前以制度经济学和反垄断理论作为立法的主要理论基础。
    2006/04/04
   
   信息权利保障示范法(草稿)
   
   为保障信息主体的平等信息权利,促进和谐信息社会的建设与发展,根据宪法制定本法。
   
   第一条 信息权利保障法遵循信息权利平等、保护人格权、促进信息传播与流动、防止垄断、公共利益优先的原则。
   第二条 信息强势主体不得借助自己的信息优势地位滥用信息权利,剥夺、限制、垄断、侵害信息权利人的利益。
   第三条 公共领域的单位、个人负有信息公开职责,不得以任何方式阻碍信息开放与传播。
   第四条 各信息支配主体,不得以知识产权、商业秘密、技术措施侵害他人的合法信息权利。
   第五条 除知识产权、个人隐私,信息强势主体,应开放其所有信息资料及渠道。信息强势主体有义务提供与其公共行为相关的信息开放措施。为采取相应的信息公开措施,公众及政府有权进行开放措施的索取、调查行为。
   第六条 国家定期制定指导性政策,根据行业类别、市场经济发展状况规划发布信息公开项目目录,公众对该目录享有建议权、监督权、修正权。
   第七条 各信息发布主体不得为任何目的进行误导、虚假性陈述宣传,本法得为社会诚信司法审查的诉讼依据。
   第八条 信息权利滥用包括以下特征各行业协会(如广告者协会、互联网协会、电信行业公会等)有义务根据各行业特点制定详细的开放式判断标准以供司法机关参考:夸大、为商业利益故意误导、未进行义务告知、故意隐瞒发布主体等信息通告方式。。。。。。。
   第九条 信息相关利益者因滥用信息检查权给信息支配主体造成损失的应承担相应的法律责任。
   第十条 为解决信息权利的相关争议进行的诉讼、仲裁程序,举证责任由信息支配方承担。
   第十一条 信息权利人享有的信息权利,政府有义务采取各项积极措施予以保障。
   第十二条 各级政府为推动信息权利建设应当采取各项积极措施其中包括但不限于以下诸项:电子政务、行业信息发布与监管、税务、各项其他收费、垄断行业收支信息、凡不涉及国家秘密的事项,国家秘密范围应依法确定。
   第十三条 国家严格控制公共事业信息获取价格,任何单位及个人不得以此作为盈利的手段。
   
   附则
   
   释义:
   信息权利是指法律赋予特定信息相关人的信息公开权、信息产权、信息人格权、信息传播权、信息其他利益权以控制信息或排除他人使用或取得信息的权利。
   
   信息权利人是指信息控制者、信息消费者、信息使用者、信息相关利益者。
   
   信息强势主体是指控制信息或以其他方式实现信息优势地位的单位或个人。
   
   公共领域是指在政治、经济、文化、社会方面涉及不确定对象的范畴。
   
   说明:本法在未经国家立法机关通过前,不具有法律效力,相关信息权利主体可以在确立民事法律关系中选择适用。
   
    谢燕益撰于 2006/04/04
(2011/12/17 发表)
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