刘逸明文集
[主页]->[独立中文笔会]->[刘逸明文集]->[形同虚设的中国官员问责制 ]
刘逸明文集
·令计划妹夫缘何从公众视野中消失?
·高严外逃后的去向为何至今成谜?
·令计划父母时隔九天去世由谁安葬?
·周本顺被查为何紧邻令计划案节点?
·高僧释永信到底有没有玩女人?
·周本顺被火速免职因撞上什么?
·“西北狼”郭伯雄为何倒在建军节前?
·释永信和女子“通奸笔录”是真是假?
·《人民日报》为何要痛斥“大佬”干政?
·瑞海负责人被控报道为何极不寻常?
·90后男子为何抵不住52岁妇女诱惑?
·浠水三角山:养在深闺人未识
·日本前首相为何病在大阅兵当口?
·女模当街更衣哪里能看到不雅?
·敢讲真话的网络大V信力建为何被拘押?
·赵晋的神秘会所绑架了多少淫乱高官?
·东莞工人一夫多妻到底是真是假?
·刘建超罕见调任中纪委剑指令完成?
·侯耀华等明星为何做虚假广告上瘾?
·郭伯权自己为何不主动下课?
·湖南纪委暗访消息泄露又因“内鬼”?
·湖南官员办公室里向女性“开火”?
·业主维权惨遭镇压说明了什么?
·苏树林的妻子何以身份成谜?
·习近平致金正恩的贺电藏何玄机?
·李东生跟周永康有啥特殊关系?
·赖昌星获保外就医会不会犯众怒?
·层出不穷的爆炸暴露了中国体制性弊端
·拔掉校园KTV的底裤怎能放过嫖客?
·点评《刑法修正案》中的五大罪
·郭伯权被二度免职意味着什么?
·中海油纪检组组长缘何猝死?
·“广西虎”余远辉跟令计划妻什么关系?
·周永康弟媳为何能使唤市委书记?
·上海首虎落马后韩正为何要这样说?
·中纪委为何在光棍节拿下北京母老虎?
·哲人其萎,浩气长存——深切哀悼和缅怀于浩成先生
·极权体制下丧失价值信仰的官僚迷信热
·万庆良与老搭档共享的美艳情妇是谁?
·“吕梁教父”张中生被暗示将死路一条?
·公安部的紧急提醒暴露谁是同案犯?
·强奸嫌犯在看守所上吊有哪些疑点?
·内鬼贺家铁向谁泄露了“机密”?
·哪里的围墙该先于小区围墙拆除?
·中纪委将向四省杀“回马枪”让谁发抖?
·五高官去职暗示令计划案有重大进展?
·释永信不随河南代表团现身藏何玄机?
·郭伯雄的儿子郭正钢娶吴芳芳奇葩在哪?
·没有宪政就无以中止强拆
·王岐山的“回马枪”还将射倒哪些大员?
·造垃圾场导致警民冲突背后的权力失范
·中国空姐太漂亮何以惹怒了大学校长?
·万庆良等高官如何上了艳妇许小婉的床?
·天津官员办公室暗装洗浴设备要和谁享受?
·令计划案中还有3200多万元是谁送的?
·骗彩礼仅判退两折,浙江绍兴法院这一判决影响有多恶劣?
·诡异!金正男的尸体为何无人认领?
·8名越南新娘集体出逃,你还敢娶越妹吗?
·49天死20人,托养中心何以成为“死亡地带”?
·金正男的尸体将通过这种特殊途径运往朝鲜?
·撕毁副省长题字,到底该不该被刑拘?
·天价墓地算什么,还有比天价墓地更吓人的!
·雄安新区的征婚广告害了多少人?
·五台山“尼姑结婚”,谣言为何不能止于智者?
·沃尔玛退出中国已经进入倒计时?
·金正恩的妹妹失踪九个月有何玄机?
·中国美女嫁美国流浪汉,让广大单身青年情何以堪?
·官员为改变风水对邻居大打出手,纪检部门何以缺席?
·陕西离地三米的举报箱被监控背后有何隐情?
·院长爱请小姐陪唱的嗜好是如何养成的?
·婚礼现场被演员充斥,警方到底该不该介入?
·《无犯罪证明》羞辱的何止是当事人?
·美女主播夜宿故宫直播慈禧床榻该当何罪?
·情何以堪?《毒战》制片人染上毒瘾
·中国的禽兽教师缘何层出不穷?
·拿着存折取不到钱背后可能存在的惊人内幕
·22岁青年偷两元钱被警方刑拘,他到底冤不冤?
·女学生在老师门口自杀,生前真的被性侵了吗?
·女人衣着暴露易失身?对女德讲座太认真你就输了
·丰胸、壮阳!假名医推销保健品何以骗倒八千余人?
·枪杀情妇的高官被执行死刑,与“免死金牌”何干?
·经济学家仲大军到底有没有性骚扰李洋?
·女教师与男学生发生性关系,为何不定强奸罪?
·“21岁男子遭54岁官员猥亵后自杀”,可信度有多高?
·男子在宾馆光着身子被女服务员闯入,为何非要拨打“12315”?
·父亲给女儿分房子,儿子反对到底有无道理?
·《嫖娼简史》惹祸?低俗大号“咪蒙”该永久封杀!
·西安婚闹事件,如何处理猥亵伴娘者最为合适?
·顺丰机场建成将如何冲击湖北的地区版图?
·乱发奖金成“贪官”,这名官员到底冤不冤?
·对犯罪嫌疑人游街示众,还有第三条道路可走
·杀死女商户,凶手曾经的城管身份暴露了一个秘密!
·陕西神木宣传标语惊现“长沙”,岂能撤除完事?
·张学友演唱会损坏草坪,别让“封杀令”成了“马后炮”
·这个城市的出租车司机被暴打,为何一片叫好声?
·男子用无人机直播女子裸居,被拘留十天冤不冤?
·两教师被12岁女孩诬陷“强奸”,最可怕的是什么?
·武汉女子吃火锅吃出创可贴!恶心的背后到底发生了什么?
·传销组织“善心汇”何以骗人无数?
·两姐妹被杀惨案背后未被披露的重要细节
·美女“酒托”何以长期嚣张?
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
形同虚设的中国官员问责制

   中国官方媒体近日披露,在中国被问责的官员几乎100%均得以复出。官员问责制曾被当作胡温实施新政的一个标杆受到广泛好评。然而,既然问题官员被短暂免职后均能复出,那么这种问责制的威慑力和公信力又从何谈起?
   
   问题官员频频复出是上行下效的结果
   
   问题官员复出的问题之所以再度进入媒体和公众视野,缘于江西宜黄拆迁自焚事件中的两位官员复出。其实,这两位官员的复出只是冰山一角,在此前,问题官员复出的例子数不胜数,级别从县级到省部级不等。


   
   广为人知的例子有:三鹿奶粉事件中国家质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯,后复出升任安徽省出入境检验检疫局局长、党组书记;瓮安事件中被撤销一切党政职务的原县委书记王勤,在悄悄复出之后调任黔南州财政局副局长。还有黑砖窑事件中被处分的山西洪洞县原副县长王振俊,进京抓记者被撤职的辽宁西丰县原县委书记张志国等等。
   
   当然,还有一个例子是中国媒体不敢提的,那便是前北京市市长孟学农,他因为在2003年的SARS风暴中隐瞒疫情,结果被问责下台,但是,5个月之后,他便复出担任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任,2007年又出任山西省委副书记,后又担任省长,2008年9月因襄汾县“9.8”尾矿溃坝重大责任事故被免职。2010年1月,孟学农再度复出,担任中央直属机关工委副书记。
   
   问题官员的复出不仅仅限于级别较低的地方官场,诸如孟学农这样高级别的官员能够被多次问责后复出,显然得到了中共高层的支持。由此可见,问题官员的复出是上行下效的结果,孟学农的不断履新,给了地方官场强大的示范作用,所以,不管哪位官员对民众如何胡作非为,只要在官场上人际关系良好,就能在不久以后东山再起。
   
   官员问责制是胡温的亲民秀
   
   依照官方对问责制的定义,官员问责制,是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。其实质是通过各种形式的责任约束,限制和规范政府权力和官员行为,最终达到权为民所用的目的,是现代政府强化和明确责任,改善政府管理的一种有效的制度。
   
   胡温上任几年之后,启动了官员问责制,在该制度出台之后,不管是官方还是民间舆论都纷纷对此叫好。在一些公共事件之后,一些难辞其咎的官员纷纷因为被问责而落马。然而,这些落马官员假以时日的复位让人又大失所望。在现代民主制度下,哪位官员一旦被问责免职,就基本上等于是政治生命终结,复出的可能性微乎其微。可见,问题官员铁定复出已经成为了又一大中国特色。
   
   有媒体曾报道,德国一位市长因为乘车时专心看报,未给身边站着的老人让座,结果被一位市民拍照送到电视台曝光,引起公众不满,最后不得不引咎辞职。可见,在德国,对官员的问责,不仅仅停留于政治和法律层面,还延伸到了道德层面。官员即使不胡作非为,就是是不作为和不遵守社会道德,也会付出剥官削职的代价。
   
   相形之下,中国的官员问责制显然无法跟德国以及其它西方民主国家的官员问责制同日而语。从问题官员不断复出的情况看,中国的官员问责制就是一个形同虚设的忽悠民众的制度,是胡温的亲民秀。如果说该制度在以前还能赢得民心的话,那么,在今天,该制度就已经彻底丧失了民心和公信力,当民众再看到哪位官员因被问责而下台时,不会拍手称快,而是会猜测他在什么时候再复出。
   
   官员问责制需要宪政民主制为基础
   
   今年发生在中东和北非的“茉莉花革命”让一个个专制政权土崩瓦解,学术界将此称之为第四波民主潮。在这之后,就连曾经顽固不化的缅甸军政府也开始放松政治控制,释放政治犯和开放党禁。显然,民主已经是大势所趋,人心所向,不难预料,随着时光的推移,还将有更多的国家会走出专制的阴霾,实行宪政民主制。
   
   绝对的权力导致绝对的腐败,中国官员的权力不是来自于民众的选票,而是来自于上级官员的任命,所以,各级官员在说话做事的时候,考虑得最多的是上级官员的感受以及自身的利益。宜黄两位官员只是中国官员的缩影,诸如此类的官员比比皆是,他们强拆民房、强征农地、阻拦记者采访,这些公然违背法律和为官职业道德的举动虽然伤了民心,但却得了官心,在他们的上级看来,这样的官员岂有不复出之理?
   
   在没有实现宪政民主制的情况之下,官员问责制注定沦为一块看似可以充饥的画饼。民众与其把改善吏治的希望寄托在官员问责制上,倒不如以自由言说、独立参选、反抗强制征地和拆迁、揭露官员腐败、抵制恶法等方式来推动中国的政治进步,只要公民社会足够强大了,政治转型将指日可待,而到那时,民众可以自由选举和监督官员,官员问责制就不会像今天这样形同虚设。
   
   2011年12月15日
   
   原载德国之声【DW】中文网《北京观察》栏目,栏目网址:http://www.dw-world.de/dw/0,,30124,00.html
(2011/12/15 发表)
blog comments powered by Disqus

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场