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2011•中国核集束之①TPP的世界与中国


——看2011年亚太经合组织峰会及全球第一个零关税TPP组织与中国


   ■ 巩胜利(学人)
   
   〖关键词〗:TPP 自由贸易区 跨三大洲 美国与中国

   〖特别摘要〗:TPP的超级时代列车来了。它是全球第一列横跨亚洲、大洋洲、拉丁美洲的“零关税”的时代列车。这列车以“多边自由贸易协定”为框架,建立了全球第一个零关税的自由贸易大市场,容纳了除欧盟为代表的全球最大最富裕之外的财富诸国,构筑了欧元区之外、超过欧元区的全球第一个新财富集团。中共最高领导人、中国国家主席胡锦涛(中国是“党领导一切”的国家)参加完嘎纳G20峰会之后,紧赶慢赶还是赶掉了、没登上TPP头班、第一列时代的列车……TPP的零关税将改变世界,改变所有国家的方向与存在,这就是TPP的历史突破和深不可测现实、未来意义。新加坡一家战略咨询公司专家巴斯卡兰在一个国际论坛发表演说称:“亚洲小国需要美国继续参与亚洲事务,为抗衡中国影响力提供帮助。一个和谐和受到制约的中国更有可能发挥积极的作用”。这段话可以用来帮助我们理解东南亚国家对待中国崛起与美国介入的复杂心态。表面上看,这句话中含有对中国的戒意,但深入理解,就会发现它蕴含着两层重大意义。一是借美国的力量和市场来制约中国的影响,但这种制约更多的是为了平衡,而不是遏制中国发展成为独行独大;因为第二层意思也很明显,就是要更好地利用中国的发展,形成制衡的国际大环境。
   而TPP区域内,实施国家间零关税,极大惠及该区域庞大的国民体系,是区域国家间成为偌大一个无形、统一的超级大市场,也可能是全球比欧元区市场更大、全球第一的超级大市场。“零关税”是把双刃剑:对一国国民而言有百利而无一害,是国民生存成本降低的一种必然;而对政府却要求更高,再也不能靠收刮民脂民膏来维系其垄断的行政、霸权利益了。有中国传媒引述分析人士称,TPP会与APEC等自由贸易协议重叠(APEC是政治领导人峰会,TPP是经济自由贸易规则),特别是对中国国有超大型垄断企业将无所适从,主要是普惠该区域的中小企业,以极力扩大就业市场为目标。但TPP的深刻国家、国际政治意义还在于,国家间实行零关税以后,国家政府就有提高运行质量、能力、管理水平向高级层次迈进,而那些非法制国家将遭遇灭顶之灾,政府的乱收费、乱摊派、乱税收(法制国家的国家税收,是要通过最高国民会议“举手”票决来完成国家法定程序的)将难以维持继续、甚至是度日如年……美国朝着构建无缝式区域经济的目标迈进,这种经济奉行一流的规范和准则,包括市场化创新的共同原则。与此同时,美国正与八个区域经济体展开密切合作(未来可能是包括日本、韩国、加拿大、巴西等在内的12个国家),以签署《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(The Trans-Pacific Partnership,TPP)。这是一项雄心勃勃、全球超一流的贸易组织——致国与国贸易成本降至更低。其他国家若想参与这一模式、或分享它所带来的益处,则必须符合同样的高标准,其内容涉及到知识产权、劳动力及国有企业等前所未有的国际贸易、策略问题。
   
   最近,中国最高层领导人胡锦涛率领的党政代表团转战嘎纳G20首脑峰会,接着又马不停蹄的转战亚太经济合作组织(APEC)峰会,但还是没赶上中国加入《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)这趟头班车,因为美国根本没有放行给中国上TPP的“车票”。如果(只能是如果),由胡锦涛率领的中国最高当局(胡锦涛是中共总书记,中国是“党领导一切”的国家)在嘎纳G20会议期间以持股相当比率而取得欧元的部分“话语权”,这也可能就是这次历史性美元金融海啸、欧元债务危机中全球最大国赢家(就象美国银行资本当年投资、入股中国金融业的中国银行、中国建设银行那样)。接着再取得亚太经济合作组织(APEC)美国力挺的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP多边自由贸易协定)成员国待遇,这可能是中国党政在21世纪初期最完美、最大的成功。但现在中国不仅无法取得美欧法制国家设置“市场经济地位国”的承认,可能还要为此再奋斗上八年、十年;同样,还有可能被美国主导的TPP排除在门外,这是为什么?TPP,是未来全球首创的第一零关税国际贸易组织,是除了最富有的欧盟和最贫瘠的非洲之外,横跨全球的第一个零关税国际贸易组织。为什么62年来的中国总是连一次次与创新的国际游戏规则建树也无缘,无法主导一次国际经济贸易、实质性多边的国际“自由贸易”的大合唱?
   

TPP致中共进退维谷?


   
   TPP,作为美国最新出炉、一个21世纪的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”简称,值此成为全球各国最热门的一个关键词。就在各家媒体延请专家分析其间蕴含美国亚太攻势、争论中国是应当将计就计还是静观其变之时,中国外交部迄今口径是:“中国的对外贸易关系是全方位的,中方对包括《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)在内的任何有利于亚太地区经济融合、共同繁荣的合作倡议都持开放态度”。但实际上,对中国共产党一党执政下的62年来的中国来讲,TPP即是麻烦空前之极、又是“进、出”TPP都似乎是历史尖端:这因为,TPP其实就是一场国家、企业、金融、货币的一场跨世纪的“成本博弈”——零关税将改变世界和国家原有的一切,而附带于这个国家身上、占有国家政治、经济资源的政党、团体、工、青、妇等等都将受到历史以来的最严峻性挑战(但当今世界的所有“法制国家”却不在此挑战之列,也没有此国家政治和经济的资源一说,因为“法制国家”的政党、团体、工、青、妇等等,不占用国家的任何资源),这就是TPP的历史突破和深不可测现实意义。
   
   你想:零关税,那么国家之间的海关将难以存在,TPP区域内国家间商品将没有疆域,商品的生存或发展全有赖于市场环境的成本,这是怎样的一场商品革命?TPP只是美国“太平洋世纪”宣言的达到第一步,从而跨越亚洲、大洋洲、拉丁美洲全球约70%的人口大市场。而参加巴厘岛东亚峰会的中国总理温家宝在公开承诺推进行政审批制度改革后,代表中国来到另一个度假胜地巴厘岛,新华社发稿提请各位注意,奥巴马正在这里成为了第一个参加东亚峰会的美国总统。在刊出温家宝与印尼、日本、韩国领导人等会晤的消息同时,《人民日报》(海外版)亦开始分析《美国“回归”后东亚合作的变与不变》,并在《积极稳健推进地区经济一体化》中强调美国的TPP设想“难以达到”、加入战略合作和价值观内容“显得有些节外生枝”。也就是说,中国加入、不加入TPP都是举世之难!
   
   最终,还是中国三大传媒集团(另外两家是新华社和CCTV集团)的人民日报系这张中共最高党报的《环球时报》直截了当,以11月18日社评号召《“不能让美国‘重返亚太’太顺利”》。《环球时报》这篇文章认定,美国欲将东亚峰会变成“南海讨论会”,而这和其与澳菲升级军事同盟关系,均是“亚太新战略篮子里的鸡蛋”,进而呼吁中国领导人打破美国与一些国家之间的“相互利用”:“只要中国投入力量,就能让这种获利变得痛苦不堪,使它伴随代价,有一两个回合,就有希望让争议国家在海洋问题上回归同中国协商的合作态度……只要中国耐心、持续地做下去,中国周边‘经济靠中国、安全靠美国’的生存之道就维持不下去,美国‘重返亚太’的傲慢也将收敛。” 《环球时报》以中国党的“代表性”——《“不能让美国‘重返亚太’太顺利”》以社论为“国是”方向,不能让“太顺利”,则意味着要设立和出手“障碍”来“阻挡”历史的车轮?
   
   零关税,是未来国家间的经济贸易发展、金融货币存在的一致趋势和不可改变的未来方向;也是全球第一大货币——美元走向21世纪立足于不败之地的全球性根源核动力。
   

APEC:中国与美国贸易水火难容


   
   据来自13日美国檀香山举行的亚太经合组织峰会上消息称,中美元首就人民币汇率问题唇枪舌剑,不可开交。美国总统奥巴马当地时间12日在美国夏威夷首府檀香山与中国国家主席胡锦涛会面时坦言,美国民众和商界已经对人民币升值缓慢“愈来愈不耐烦和感觉受挫”;美国总统奥巴马周六(11月12日)公开发表谈话表示,中国的汇率政策有进行调整的需要,若中国允许人民币升值,将会对全球经济带来助益。奥巴马同时强调“人民币被低估”,并强硬表示“这种情况必须改变”。奥巴马希望中国按规则行事。 而胡锦涛则直言“中国的汇率政策是负责任的”,现在美国的经济问题不是由人民币汇率造成,即使人民币大幅升值也不能解决问题。
   
   这是奥巴马上任以来与胡锦涛的第9次会面,双方上一次会面是在本11月3日法国嘎纳G20峰会上。路透社报道,两国领导人在向传媒开放的环节微笑握手,都表示要妥善处理分歧,但在闭门会谈中却针锋相对。报道引述高级白宫助理弗洛曼(Michael Froman)透露,奥巴马对胡锦涛说,美国民众和商界已经对人民币升值缓慢“愈来愈不耐烦和感到受挫”。路透社报道认为奥巴马“将对中国的抗议提升到一个新的高度”。
   
   来自英国广播公司(BBC)报道说,奥巴马在见胡锦涛前曾与美国企业领袖会面,说“大多数专家都认为,人民币币值被定在一个不合理的价位”,并指中国须“遵守全球贸易法则”,“在类似中国那样的巨大市场无法获得竞争优势令人难以接受”,美国绝不会对不符合经贸互惠原则的问题置之不理,相反将采取美国法律以及国际游戏规则的履行。
   
   不过,新华社引述胡锦涛在会面中对奥巴马说,“中国的汇率政策是负责任的”,目标是确立以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,承诺会继续“稳步推进”人民币汇率改革。胡锦涛强调,“美国贸易逆差和失业等结构性问题不是人民币汇率造成的,即使人民币大幅升值,也无法解决美国面临的问题。美国应该尽快采取实际措施放宽对华高技术产品出口限制,并为中国企业赴美投资提供便利。”他并称,中美两国“加强合作是唯一正确的选择”,双方要做互尊互信、互利互惠、同舟共济的合作伙伴。但有国际评论认为:胡氏的所谓“负责任”是没有任何游戏规则能够“制约”,就像毛泽东当年“广集粮,不称霸”,有什么称不称霸可言?中国的“汇率推进”,也没有任何人能讲清楚到什么样,也没有任何人能列出到埠的一个时间表。

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