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福建官场秘闻:一个震惊世人的莆田市规划、建设、土地特大腐败窝案(上)

福建官场秘闻:一个震惊世人的莆田市规划、建设、土地特大腐败窝案(上)
   编者按:中国房地产一路高歌猛涨,自然催生房地产领域,彻底沦落为官场腐败的重灾区。在中国许多城市的规划和建设项目之中,不断曝出惊天动地的贪腐大案、要案、窝案来。腐败不断催生高房价,已经成为阻碍中国经济发展和城市化发展的现实!
   福建莆田表面看似风平浪静,好像莆田的城市规划和城市建设的众多项目中,从来就没有发生过贪腐大要案。事实恰恰相反,貌似平静的莆田兴化湾,隐藏着众多贪腐的潜流,作为三线城市,却有大批高容积率楼盘推出,小区住宅和街道楼房不断违规加层,提高容积率,留下巨大黑洞与安全隐患。提高一个百分点的容积率,开发商利润就可以增加10个百分点。莆田城市规划、建设、土地的腐败,冠冕皇堂地摆在大街上,任凭民众指指点点、举报上访,我们监督部门就是不作为,就是不敢不愿查。
   掩饰腐败、掩盖腐败、瞒天过海、寻找靠山等方面,莆田构造腐败共同体确有过人之处,手法高超,不但到位,而且出色。凭得就是闻名世界“猪哥三书记”的真传,所以,拔出“猪哥”,莆田却不带泥,让“猪哥”的徒子徒孙,得以长期逍遥法外。这样官场腐败市场不断扩大,不断摆平上头关系,达到相互掩盖、相互包屁目的。自然就牵连不到上下众多的腐败官员,查处莆田腐败窝案竟然成了世界难题!
   一、腐败官场 吞噬莆田千年沉积的兴化平原

   莆田土地资源非常紧缺,全市312万人,农村常住人口253.42万人,耕地面积仅113.5万亩,人均3分多地,比联合国粮农组织规定人均0.8亩还低,莆田人不得不外出谋生,常年在外劳务经商人数超过100万人。按理说,莆田政府应比其他地区更懂得如何保护耕地。
   (1)自1983年4月莆田撤地设市历经6任市委书记和8任市长
   第一任: 莆田市委书记苏昌培 (1983年11月---1987年5月提为副省长);
   第二任: 莆田市委书记郑义正 (1987年5月----1992年4月提为省检察长);
   第三任: 莆田市委书记许开瑞 (1992年4月----1997年6月免去市委书记职务);
   第四任: 莆田市委书记叶家松 (1997年6月----2003年7月升省政协副主席);
   第五任: 莆田市委书记袁锦贵 (2003年7月----2008年4月提升省人大副主任);
   第六任:莆田市委书记杨根生 (2008年4月--------------------现任);
   第一任:莆田市长王文泰(1983年12月-1984年12月平调省建委副主任石化总经理);
   第二任:莆田市长陈桂宗(1984年12月----1990年12月平调省政府办公厅主任);
   第三任:莆田市长许开瑞 (1990年12月----1992年 4月提升莆田市委书记);
   第四任:莆田市长吴建华 (1992年 4月----1998年 8月平调省农业厅长);
   第五任:莆田市长陈少勇 (1998年8月--2002年5月升宁德书记省委常委判刑);
   第六任:莆田市长詹 毅 (2 0 02年 5月----2006年 8月平调省工商局长);
   第七任:莆田市长张国胜 (2006年 8月--2010年 4月跳楼自杀);
   第八任: 莆田市长梁建勇 (2010年 4月-------------------------现任)
   从许开瑞任莆田市委书记始,到叶家松、袁锦贵这几任书记以来,莆田大肆疯狂地圈地蚕食耕地,几千年历史的莆田南北洋平原遭殃。
   (2)近20年土地无度掠夺,莆田南北洋良田耕地行将消失
   1983年莆田建市前,主城区面积不足3 KM2,到2003年扩展至16 KM2,2007年再扩展至42 KM2,如今主城区超过60 KM2。单一个涵江区的城市规划用地面积,达到98KM2,主城区面积约35 KM2,工业园区面积约20 KM2,临港面积约43 KM2。
   莆田大肆扩张城市面积的背后,就是迅速蚕食南北洋平原肥沃耕地。莆田南北洋平原,俗称兴化平原,是福建省四大平原之一,莆田人民世代赖以生存的粮仓,是福建省最早确定的基本农田保护区。美丽的木兰溪、萩芦溪、延寿溪静静流过,日夜浇灌着这一望无垠的沃野良田,全市基本农田保护区6862片,涉及面积104万亩,珍珠般撒落兴化平原。
   据第二次农业普查资料显示:莆田农村拥有耕地住户37.88万户,占农村常住户71.8%;人均占有耕地面积3分多,低于国家和省的人均数。2004年国务院下发《关于深化改革严格土地管理的决定》,2006年再发《关于加强土地宏观调控有关问题的通知》,但莆田城市扩张用地剧增,土地违规违法上升,特别是政府暗地里来势汹汹的大搞违规违法用地。
   (3)莆田几任书记从台帐上至少毁掉兴化平原10万亩耕地
     据权威部门保守统计,迄今为止南北洋至少有10万亩基本农田,未经任何法定程序,严格审批而被消耗掉,虽说牵扯诸多因素,但是莆田政府“经营城市、卖地生财“的理念,是毁掉莆田南北洋耕地的主因。
     许开瑞任市长市委书记7年至少毁掉莆田南北洋耕地2万多亩
   当年,许开瑞打出借招商引资,吸引开发商投资的旗号,出让大片的耕地,让这些真假外商圈地,好制造虚假的项目政绩。结果低价出让上万亩良田耕地,任凭囤地,放任多年搁荒长草,把高新科技园,演变成房地产、娱乐城。更搞笑是低价圈地,然后高价转卖给莆田政府或国有企业单位。如,城厢区沟头村三四千亩,先是以高新科技园圈地,接着变成房地产、娱乐城等,城厢区南门村近万亩良田,全填上黄土,变成街道和房屋……
   莆田主城区的迅速扩张,原本就是采取吞噬南北洋平原手段。如,将城厢区霞林村周边6000多亩良田、园地、林地征收,卖给开“手扶”出身的开发商林鸿鸣、林鸿飞兄弟,多少年了,一直撂荒闲置;还有新塘村、柳桥村等山地、农田3000-4000亩,由政府强征后卖给江口人港商黄志贤,至今闲置;荔城区拱辰村基本农田4000多亩(含100多亩保障田),政府征收卖给港商郑庆模开发,多少年过去了,草长半人高仍撂荒。
   叶家松任莆田市委书记6年至少毁掉莆田南北洋耕地3万多亩
   当年,叶家松最大手笔是,搞个象天安门同样气派的莆田市行政中心,旧市委市府土地拍卖,搬迁到市郊天马山下的龙桥村;借此进行大规模的莆田城市扩张,建盖起一大批豪华的办公大楼、大广场、宽马路、酒店以及大量的别墅群,这些“亮点工程”占用大量耕地;继而以莆田市行政中心为轴心,成立龙桥、拱辰、镇海、霞林等四个办事处,呈扇形散开,这样圈进何止是2万亩良田;再搞以建设“大莆田”为目标,大力推进“旧城改造”和整治“城中村”、“村改居”。
   叶家松再个大手笔是,2002年成功进行莆田市行政区域调整,撒销莆田县,成立荔城区、秀屿区。
   荔城区新设行政辖区,调整城厢区行政区域范围设立,以新街口为中心,以胜利路为界,东为荔城区,西为城厢区。将建莆田市前的城厢镇的文献、凤山、长寿、英龙、梅峰5个居委会归荔城区;接收城厢区2乡18村;保留原莆田县的西天尾、新度、黄石、北高4镇。共辖2个街道,4个镇,12个居委会,118个村委会,人口47.73万人,面积268平方千米。
   城厢区扩大辖区面积,接收莆田县的常太、华亭、灵川、东海4镇,共辖3个街道,4个镇,16个居委会,102个村委会,人口31.9830万人,面积484平方公里。
   涵江区扩大辖区面积,接收莆田县的江口、梧塘、萩芦、白沙、新县、庄边、大洋乡6镇1乡。共辖2个街道,9个镇1个乡,20个居委会,179个村委会,面积752平方公里,人口41.05万人。
     秀屿区新设行政辖区,接收莆田县的笏石、东庄、忠门、东埔、湄洲、东峤、埭头、平海、南日、山亭、月塘9镇2乡,共辖9个镇2个乡,10个居委会,186个村委会,人口78.23万人,面积506平方公里。
   全市行政区大变更,自然造成档案资料处理与丢失,最大得益者销毁与洗白官员贪腐证据,让新区域更好以地生财,吞噬南北洋平原。
   袁锦贵任莆田市委书记5年至少毁掉莆田南北洋耕地4万多亩
   当年,袁锦贵最大手笔是搞“六大片区”改造,2007年7月,莆田市一次性批复土地1800多亩(实际是3000亩),成为消灭莆田南北洋平原良田急先锋,大搞越权审批,大搞“逼农上楼”。
   袁锦贵书记、张国胜市长搞改造六大片区,位处南北洋平原,城市化建设的“软肋”就是消灭兴化平原。袁锦贵雄心勃勃但备受争议的改造计划,迅速在前任叶家松搞的新“行政中心”周边扩张,短期内建造206幢11-33层高级公寓和写字楼。在护城河五期规划重点,是2010年福建省14届省运会举办所在地体育中心,是莆田的面子工程、亮点工程。
     莆田遍地“说拆就拆,想不到,旧城改造变疯狂”,这是莆田百姓的评说。几个月前原是繁荣的农贸市场和农副产品集散地,瞬间,一簇簇村落、荔林、果园、菜地不见了踪影。
   袁锦贵随之提出“港城崛起”,新修建四条通往秀屿港大道,即城港大道、荔港大道、涵港大道、仙港大道。每条大道各长30公里以上,路面宽100米,消掉农田1.8万亩;修建荔园路10公里,规划报批路面宽55米,实际建成路面宽120米,多占农田1000亩。这四条大道,加上荔园路,多数莆田人认为重复建设,大量侵占农田,盲目投资,传言至今未完成项目审批、核准或备案手续,成为莆田人谈论的重点。
   看来最高兴做这件事的,当然是莆田政府——因为政府才是最大的开发商,年土地财政数百亿,官员个个赚得腰包鼓涨,才是硬道理。
   杨根生2008年任莆田市委书记更是加速毁掉莆田南北洋耕地
   杨根生搞“海西应先行,港城当崛起”,说是莆田港城要以湄洲湾、兴化湾、平海湾“三湾”崛起,来打造成滨海宜居城市。但是,杨的思维定势,仍停滞在前几任圈地蚕食南北洋平原耕地上,莆田“三湾”土地,沙质黄土旱地,不象莆田主城区扩展是吞噬南北洋沉积几千年的肥沃土地,在良田上填黄土、沙石,修路、开发房地产,土地生财思维,占良田搞开发区,搞房地产,莆田成了典型粮食进口市,不承担国家粮食安全的责任!
   杨根生没有做莆田长远发展的打算,让莆田的主城区真的移到湄洲湾、兴化湾边上,建设莆田滨海城市。
   杨根生借口优化莆田中心城区景观,提升主城综合服务功能,建设宜居城市,要拆迁才建20年新区的龙德井、霞林片区,实施旧城改造;放手城厢区迅速推进城市开发和工业园区建设。城厢新城区的东部,是城市中央商务区;新城区的南部,是华林工业园区和商住区,单一个湄洲湾秀屿港的太湖工业园规划总面积39.3平方公里;新城区的北部,是豪华型住宅区;新城区的西部,是度假休闲和生态观光旅游区,城厢区这样大胆扩张,一下子吞噬掉多少南北洋土地来构筑杨书记政绩。

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