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联军对卡扎菲动武的法律依据

   


   
   徐水良

   
   


   
   2011-3-20日

   
   中共开动宣传机器,称联军对利比亚卡扎菲动武为非法。
   
   但实际上,即使不说一般的国际法和国际道义准则,仅仅根据联合国宪章和安理会决议,联军对卡扎菲动武也完全合法。
   
   联军根据联合国宪章第七章,和安理会1973(2011)号决议,对卡扎菲政权的动武,尤其是为了实行禁飞,对卡扎菲空军和防空力量,指挥系统,和相关支持系统进行打击,以及为了保护平民,对拒绝停战的卡扎菲军队进行打击,完全是合法行为。以下是1973(2011)号决议支持动武的相关条文,以及联合国宪章第七章:
   

安理会1973(2011)号决议相关条文:


   
     谴责利比亚当局未遵守第1970(2011)号决议,
   
     严重关切局势恶化、暴力升级和平民伤亡严重,
   
     谴责严重、有系统地侵犯人权,包括任意拘留、强迫失踪、酷刑和即决处决,
   
     还谴责利比亚当局对记者、媒体专业人员和相关人员施加暴力和进行恫吓,敦促利比亚当局遵守第1738(2006)号决议所述的国际人道主义法为其规定的义务,
   
     认为目前在阿拉伯利比亚民众国发生的针对平民人口的大规模、有系统的攻击可构成危害人类罪,
   
     回顾安理会在第1970(2011)号决议第26段中表示愿意考虑视需要另外采取适当措施,协助和支持人道主义机构返回,在阿拉伯利比亚民众国提供人道主义援助和有关援助,
   
     表示决心保护平民和平民居住区,确保人道主义援助迅速和无阻碍地通过,并确保人道主义人员的安全,
   
   注意到阿拉伯国家联盟理事会2011年3月12日决定要求设立利比亚军用飞机禁飞区,并在遭受炮击的地方建立安全区作为防范措施,以便保护利比亚人民和居住在阿拉伯利比亚民众国的外国人,
   
     认为在阿拉伯利比亚民众国领空禁止一切飞行是保护平民以及保障运送人道主义援助的安全的一个重要因素,是促进在利比亚境内停止敌对行动的一个果断步骤,
   
     认定阿拉伯利比亚民众国局势继续对国际和平与安全构成威胁,
   
     根据《联合国宪章》第七章采取行动,[按:联合国宪章第七章见后面,这一章是动武条文。——徐水良]
   
     1. 要求立即实行停火,全面停止暴力和对平民的所有袭击和虐待;
   
     3. 要求利比亚当局遵守国际法、包括国际人道主义法、人权法和难民法为其规定的义务,采取一切措施保护平民,满足他们的基本需要,并确保人道主义援助快速、无阻碍地通行;
   
     4. 授权已通知秘书长的以本国名义或通过区域组织或安排和与秘书长合作采取行动的会员国,采取一切必要措施,尽管有第1970(2011)号决议第9段的规定,以便保护阿拉伯利比亚民众国境内可能遭受袭击的平民和平民居住区,包括班加西,同时不在利比亚领土的任何地方派驻任何形式的外国占领军,请有关会员国立即通知秘书长它们根据本段的授权采取的措施,并应立即向安全理事会通报这些措施;
   
     16. 谴责雇佣军持续流入阿拉伯利比亚民众国,呼吁所有会员国严格遵守第1970(2011)号决议第9段为其规定的义务,防止向阿拉伯利比亚民众国提供武装雇佣军人员;
   
     17. 决定所有国家都应该不让任何在阿拉伯利比亚民众国境内注册的飞机或由利比亚国民或公司拥有或经营的飞机, 从其领土起飞、在其领土降落或飞跃其领土,除非有关飞行事先得到委员会的批准,或为紧急降落;
   
     18. 决定所有国家,如有情报提供合理理由认为飞机上载有经本决议修订的第1970(2011)号决议第9和10段禁止供应、销售、转移或出口的物项,包括提供武装雇佣军人员,应不让飞机从其领土起飞、在其领土降落或飞越其领土,但紧急降落不在此列;
   

联合国宪章第七章:


   
     第七章 对于和平之威胁和平之破坏及侵略行为之应付办法
   
     第三十九条
   
     安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为之是否存在,并应作成建议或抉择依第四十一条及第四十二条规定之办法,以维持或恢复国际和平及安全。
   
     第四十条
   
     为防止情势之恶化,安全理事会在依第三十九条规定作成建议或决定办法以前,得促请关系当事国遵行安全理事会所认为必要或合宜之临时办法,此项临时办法并不妨碍关系当事国之权利、要求、或立场。安全理事会对于不遵行此项临时办法之情形,应予适当注意。
   
     第四十一条
   
     安全理事会得决定所应采武力以外之办法,以实施其决议,并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电、及其他交通工具、之局部或全部停止,以及外交关系之断绝。
   
     第四十二条
   
     安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时,得采取必要之空海陆军行动,以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事举动。
   
     第四十三条
   
     一、联合国各会员国为求对于维持国际和平及安全有所贡献起见,担任于安全理事会发令时,并依特别协定,供给为维持国际和平及安全所必需之军队、协助、及便利,包括过境权。
   
     二、此项特别协定应规定军队之数目及种类,其准备程度及一般驻扎地点,以及所供便利及协助之性质。
   
     三、此项特别协定应以安全理事会之主动,尽速议订。此项协定应由安全理事会与会员国或由安全理事会与若干会员国之集团缔结之,并由签字国各依其宪法程序批准之。
   
     第四十四条
   
     安全理事会决定使用武力时,于要求非安全理事会会员国依第四十三条供给军队以履行其义务之前,如经该会员国请求,应请其派遣代表,参加安全理事会关于使用其军事部队之决议。
   
     第四十五条
   
     为使联合国能采取紧急军事办法起见,会员国应将其本国空军部队为国际共同执行行动随时供给调遣。此项部队之实力与准备之程度,及其共同行动之计划,应由安全理事会以军事参谋团之协助,在第四十三条所指之特别协定范围内决定之。
   
     第四十六条
   
     武力使用之计划应由安全理事会以军事参谋团之协助决定之。
   
     第四十七条
   
     一、兹设立军事参谋团,以便对于安全理事会维持国际和平及安全之军事需要问题,对于受该会所支配军队之使用及统率问题,对于军备之管制及可能之军缩问题,向该会贡献意见并予以协助。
   
     二、军事参谋团应由安全理事会各常任理事国之参谋总长或其代表组织之。联合国任何会员国在该团未有常任代表者,如于该团责任之履行在效率上必需该国参加其工作时,应由该团邀请参加。
   
     三、军事参谋团在安全理事会权力之下,对于受该会所支配之任何军队,负战略上之指挥责任;关于该项军队之统率问题,应待以后处理。
   
     四、军事参谋团,经安全理事会之授权,并与区域内有关机关商议后,得设立区域分团。
   
     第四十八条
   
     一、执行安全理事会为维持国际和平及安全之决议所必要之行动,应由联合国全体会员国或由若干会员国担任之,一依安全理事会之决定。
   
     二、此项决议应由联合国会员国以其直接行动、及经其加入为会员之有关国际机关之行动履行之。
   
     第四十九条
   
     联合国会员国应通力合作,彼此协助,以执行安全理事会所决定之办法。
   
     第五十条
   
     安全理事会对于任何国家采取防止或执行办法时,其他国家,不论其是否为联合国会员国,遇有因此项办法之执行而引起之特殊经济问题者,应有权与安全理事会会商解决此项问题。
   
     第五十一条
   
     联合国任何会员国受武力攻击时,在安全理事会采取必要办法,以维持国际和平及安全以前,本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。会员国因行使此项自卫权而采取之办法,应立即向安全理事会报告,此项办法于任何方面不得影响该会按照本宪章随时采取其所认为必要行动之权责,以维持或恢复国际和平及安全。
   

此文于2011年03月20日做了修改

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