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《亡羊补牢》

   2005年3月7日傅申奇在自由亚洲电台的评论 www.dforumc.org [email protected]

   亲爱的公民:今天我要讲的题目是《亡羊补牢》

   亡羊补牢是中国人都熟悉的故事,意思就是出了问题拿出补救办法,防止以后再发生。近年来,中国的重大矿难频频发生,从中央到地方,似乎也不断采取补救和预防措施。比如去年十一月陕西发生特大矿难后,国家安全监督管理局布置安全大检查,国务院专门提出:全面加强煤矿安全生产工作的五项措施等等。一月十七日安监局副局长梁嘉琨在国务院举办的新闻发布上表示,二零零五年将消灭死亡百人以上的煤矿事故。然而话音刚落,二月十四号又发生了辽宁孙家湾煤矿的最大矿难。可见亡羊补牢的措施没有奏效。

   最大矿难之后,亡羊补牢的措施继续出台,其中一个举措就是,二月二十三日国务院常务会议决定,将国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局,由副部级提升为正部级。

   可喜可贺,中国又多了正部级的官员,安监部门似乎成了强势部门,大小官员都可以官升一级。可是这就能防患于未然了吗?安全专家认为:在中国目前的情况下,在地方上生产部门强势,安监部门弱势,提升安监部门的级别或许有利于对生产部门的监督。但很显然,这不是治本之道。况且在中国腐败的官场上,强势部门最容易成为腐败的重灾区。专家们担心,治标的猛药不断,治本的补药匮乏。将难以扭转局面。

   那么治本的补药究竟是什么呢?国务院发展研究中心产业经济部副研究员钱平凡认为:安监改革的核心应是法治到位。在法治背景下,低级别官员的执法权不仅不受上级干涉,并且还受法律保护。这就是治本的补药。但共产党允许中国服用这样的补药吗?那是绝不可能的。

   中国在各个领域里的法律不能说不全,就安全方面来说,中央级的法律、法规就有七十四个之多,例如《安全法》、《矿山安全条例》、《煤矿安全监察员管理办法》等。但是有法律不等於有法治。在中国,党权才是最大的,党权依靠行政手段实施的不可能是法治,而只能是党治。在党治之下的法律和儿戏没有多大区别,差不多就是一纸空文。所以级别才是最重要的,官大一级压死人,所以提升安监部门的级别就成了亡羊补牢的重大举措,这实在是很可笑的。

   共产党总是用以法治国的谎言欺骗世界,每年例行的两会大戏眼下又在北京轰轰烈烈上演,不过,这绝不是民意的表达而是党权的作秀,绝不是法治的体现,而是党治的宣告。面对矿难,同样面对中国所有的灾难,其亡羊补牢的措施都指向一个方向,那就是结束党治实现法治。

   如何结束党治达成法治呢?和平演变还是激烈的革命?新世纪并不象有些人所说的:告别了革命。只不过红色革命销声匿迹了,而橘色革命大行其道。我们有理由期盼一场橘色革命把法治带给中国。

(2010/10/24 发表)

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