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《上访和执政能力》

   2004年9月6日傅申奇在自由亚洲电台的评论 www.dforumc.org [email protected]亲爱的公民:今天我要讲的题目是《上访和执政能力》

   定于九月下旬召开的中共四中全会将把执政能力建设作为主要议题。这表明中共已经意识到自己的执政地位和能力受到了沉重的压力和挑战。而民众到省市和首都各部门上访的人潮可以说是这种压力和挑战的一个抢眼的显示器。

   中国在五十年代初,上访是少之又少的,到了五十年代末和六十年代由於政治运动造成了无数冤假错案,上访申辩的人群不断涌现,直到七十年代和八十年代初有增无减。从八十年代后半期开始,上访人群的性质发生了巨大的变化,内容多元化了。上访者仍有遭受政治迫害的,但更多的是在经济、生活、宗教和文化等各方面遭到不公平、不公正待遇。就北京来说上访者甚至形成了上访村,上访变成了持久不息的柔性抗争,近几年还不断演变出自杀、自焚的恶性事件。在八月份,就有六名妇女在中南海喊冤要跳楼,一人在天安门金水桥自焚。在人大和国务院信访办公室门前的街道上有大批各地的警车拦截上访者把他们送回原居住地。据报道,在中南海前喊冤要跳楼的妇女得到官员的承诺不会拘留,马上解决问题,但她们下楼后马上被关押,其中两人被果断地送进了劳教所。这就是上访者的命运,中共就是这样执政的。

   人们不远千里到北京上访,不是钱太多要到首都旅游,而是因为在地方上得不到公平和公正,迫不得已付出经济和精神等各方面的巨大代价上访。北京不断扩大的上访人潮说明各地官员解决问题的能力在日益衰退。

   这一点也不奇怪,因为官员的素质就是那么差。中共中央党校二零零三年以县级以上官员为对象的一项调查问卷显示,被调查者中,科学判断形势的能力缺乏或较弱的占一半以上;应对复杂局面的能力较弱或手足无措的占三分之一以上;依法执政、驾驭市场经济的能力,则有将近一半显得较弱。保守的说县级以上的官员昏官就占了一半以上,而贪官和恶官有多少呢?那无从统计但数量绝不会少。县级以下官员的素质也就可想而知了。原因很简单,在一党专政的中国官场上,升官的法则是以人选人,因此在升官的捷径上人头攒动,跑官、买官、要官、骗官甚至害命谋官无所不有。而正常的升迁渠道则闭塞不通,千里马只能困死槽枥。六十多年前,国民参政会参政员黄炎培与毛泽东谈到中国历朝历代“其兴也勃焉,其亡也忽焉” 的兴亡周期律,希望中共能跳出怪圈。毛泽东说已经找到了新路,那就是民主。然而中国至今还没有民主,中共也没有走出新路。四中全会要讨论执政能力建设,被认为是中共要跳出怪圈的重大努力,这恐怕又是一个美好的幻想。不废除一党专政的体制,不改变一元化领导的实质,不形成权力制衡的机制,中国官场的腐败可能改观吗?中国官员的素质可能提高吗?中国上访的人群会消失吗?那是不可能的。

(2010/10/20 发表)

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