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《评一、二、三工程》

   2004年6月21日傅申奇在自由亚洲电台的评论 www.dforumc.org [email protected]亲爱的公民:今天我要讲的题目是《评一、二、三工程》

   中共中央直接领导的高级别课题组,经过五年的研究,不久前向全国人大、中央纪委等部门提出研究报告称为惩治和预防腐败的《一、二、三工程》。一、指的是设立一个全国退赃的公开账号,退赃者可以在任何一个县以上国有商业银行匿名退赃,退赃只需分栏填写《特种资金缴款单》,不需公开本人情况。二、是指两项决定:决定一是在规定期限内主动如数退赃者,将来如果问题暴露,一律不给任何处分,一切待遇不变;决定二是在期限内拒不退赃或不如实退赃者,案发后如触犯刑律者,一律开除党籍、开除公职,按最高量刑标准处罚。三、指的是三条配套措施:一是在实名存款制的基础上,完善国家公职人员家庭财产申报登记制;二是提高国家公职人员待遇,以俸养廉;三是建立健全举报制度,最高奖励举报者百分之五十的追缴赃款。课题组负责人,湖南省委副秘书长唐东平认为:这项计划可以迅速消化腐败呆帐,挽救大批失足干部,同时也为国家筹集大量建设资金,带动经济,更可以从根本上遏制腐败蔓延的势头。

   果真如此吗?不是!首先这是以政策代替法律的新翻版。如果推行,法律的权威性将再次遭到严重损害。其次,一和二加起来还是共产党坦白从宽、抗拒从严一贯政策的老套,只不过增加了匿名退赃的办法。一加二对於偶然失足湿了鞋子的人有点效果,对於立定心意要大捞一把的贪官污吏那简直是对牛弹琴。二十年来,设定期限,宽大和从严双管齐下的严打运动

   连续不断,不仅治不了本连治标的效果也很差。贪官杀了一批又一批,但贪官自有后来人,贪官们连死都不怕,怎能以罚畏之?象成克杰、王怀忠、程维高那一类没有暴露的贪官,他们自己就是共产党,他们最明白共产党讲话是不算数的,共产党的政策随时会变,他们会相信一加二里承诺的将来一律不不处分、一切待遇不变吗?肯定不会。所以,一加二是一套虚文而已。至於三、似乎有点意思,但作用也非常有限。第一,实名存款和财产申报在中国是一个上有政策下有对策的问题,完全要靠自律,多一条文字上的配套措施又有什么用呢?第二,以俸养廉,想法很好,但养得起吗?增加的俸禄和贪污的天文数字可以相比吗?可以抵抗贪污受贿的巨大诱惑吗?很难。其实际效果就是让当官的田外外快继续拿,田内好处又加一码。第三,举报者得大好处,可以调动举报者的积极性。但现在的腐败手法越来越隐蔽,圈外人能知道多少?如果一个社会到处都是以牟利为动机的举报者,那实在是这个社会的不幸。更何况举报人能否拿到那笔奖金还是个大疑问,假如远华案是某人举报的,这笔奖金怎么计算,怎么发?

   可见,一二三工程没有触动腐败的根源,只是一个新的花架子政策,既消化不了腐败呆帐,救不了人,也不可能筹集资金,更不可能从根本上遏制腐败蔓延的势头,制度化的腐败只有靠制度的改革才能遏制和预防。

(2010/10/18 发表)

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