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《非典与改革》

   2003年5月12日傅申奇在自由亚洲电台的评论 www.dforumc.org [email protected]

   亲爱的公民:今天我讲的题目是:《非典与改革》

   世界卫生组织医药官郝尔五号在美国众议院政府改革委员会一项听政会上表示:萨斯对所有国家最重要的课题是,畏于社会及经济后果而想隐瞒传染病疫情得付出巨大代价,不但在国际社会失去信用,破坏邻国健康及经济,也对国内经济负面影响大幅提升,甚至国内疫情也失去控制。他说:中国就是这样,去年十一月就发现了萨斯,但没有公开举报,造成今天的被动局面。的确,萨斯风暴也就是非典风暴显露了中国的防疫、医疗、行政管理、政治体制等许多方面的社会问题,对中国产生了巨大影响和冲击。许多国内的学者认为:经过非典的洗礼,未来应该会有所变化,非典可能成为中国改革的新起点。

   在防疫、医疗、政府行政管理等方面将会发生许多改革,这是毫无疑问的。在这些方面有许多技术和方法层面的问题,但在中国,这些问题都会涉及政治体制。没有政治体制的真正改革,这些方面的改革都将会走形式,做表面文章。中国的党权专制制度与中国几千年的皇权专制制度在本质上有一个完全相同的地方,那就是官本位。这官本位的两个关键点是,第一、最高官员即皇帝或党的最高领导人的意志是施政的根本和准则;第二、各级官员的施政行为都以得到官位和保住官位为目的。因此中国的政治改革就是废弃官本位,转向民本位。

   一个多月来,党、政最高领导人胡锦涛、温家宝,面对突如其来的灾难,直接走上第一线,以民众的身体健康和生命安全为第一诉求,采取比较公开、透明的行政措施。共有一百二十多名中央及地方官员因防治不力或违法失职,受到不同程度的惩处甚至罢官。这无疑体现了相当的民意。但这

   并不等于说官本位已经让位于民本位了。在几千年的皇权制度下和五十多年的党权制度下,利用民意进行宫廷斗争和党内斗争是司空见惯的。

   中国的党权专制统治者,都要以军权为依托,毛泽东、华国锋、邓小平、江泽民无一例外。目前中国处于一个不确定的阶段。党的最高领导人与军权分离。在处理非典的过程中可以看到,对北京疫情泛滥负有责任的军队医院主管无人受到惩处。拥有最发达的医疗急救系统和强大的应付突发事件能力的军方基本没有表现,这与五年前抗洪救灾军方全力以赴形成鲜明对照。军方负责人一再表示“坚决听从江主席的号令”。胡锦涛指挥不动军队。还不是严格意义上的党权制度的统治者。

   如果,胡锦涛只是利用民意,把军权拿到手,不过是成为党权专制制度新的统治者而已。并且很可能失败成为胡耀邦、赵紫阳第二。如果胡锦涛依靠民意,使军队国家化、开放新闻舆论、使共产党从统治党向执政党转变,允许依据民意进行政治竞争,那么民本位才能逐步建立,才会有真正的政治改革。我们希望胡锦涛成为真正的改革者,而不是成为新的统治者。

(2010/10/04 发表)

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