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五權憲法/維基百科

   五權憲法
   
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   維基文庫中相關的原始文獻:
   五權憲法
   http://zh.wikisource.org/wiki/五權憲法
   五權憲法的成文草案即五五憲草
   
   五權憲法是中華民國國父孫中山對於憲法的創見,是孫中山的重要思想,曾列入中國國民黨黨綱。孫中山在十九世紀就有這種醞釀,1906年12月2日始正式見於文字。
   
   五權憲法的最核心的思想是政權,治權分立,政權歸屬國民大會,而治權乃指行政權、立法權、司法權、監察權、考試權,各自獨立運作並互相合作。
   
   民國十年三月二十日(1921年),孫中山發表演講五權憲法,說「五權憲法是兄弟所創造,古今中外各國從來沒有的」。他認為傳統西方憲法在政府機關採取的三權分立(行政權、立法權、司法權)制度中,行政機關擁有考試權將可能濫用人才,立法機關擁有監督權則將有國會專制的流弊,因此認為應該將此兩者分離,另設考試院和監察院,此乃五權分立之由來。他說這是「破天荒的政體」。
   
   五權制學說基礎是孫中山的「權能區分」學說,即是「人民有權,政府有能」,該學說的目的是為了徹底根除西方「議會獨裁,政府無能」的流弊。政權歸於人民,但中國國情不便全面行使直接民權,由國民大會代表人民行使政權。國民大會可以選舉並罷免總統,對監察與考試兩院院長行使同意權,另有修憲權。
   
   政府只能行使「治權」,設置總統,作為元首,由國民大會選出。
   
   五權憲法的第一份成文憲草即五五憲草,由國民黨組織的憲草委員會制定於1936年5月5日。
   [編輯] 五權憲法與中華民國憲法
   
    更多資料:政協憲草
   
   中華民國憲法實質上脫胎於1946年1月的政協憲草而並非五五憲草,即「五權之名,三權之實」。政協會議上,由於中共對五權憲法持反對態度,故大幅度修改了五五憲草,形成了政協憲草。而制憲國民大會制定的憲法98%來自政協憲草[1]。中華民國憲法中,行政院對立法院負責,事實上已經完全背離了五權憲法的政權,治權分立原則,使得立法院成為一個政權,治權兼有的機構。
   
   中華民國憲法規定總統提名行政院長,行政院為最高行政機關,對立法院負責。行政院長之提名需要立法院投票,由總席次超過二分之一的多數可決為同意,總統才能正式任命。總統發佈政令必須經由行政院長副署。立法院近似西方國會,行使立法權與預算權。另外將西方國會的調查權分出,由新設的監察院行使,並賦予監察院中國古代的彈劾權,以及現代國會的審計權。監察委員類似古代的御史,由各省與各直轄市議會間接選舉產生。另外把政府公務員考試與人事考核權由行政權分出,另設考試院,主管全國公職考試命題典試等業務。司法院則仍行使司法權,內設大法官會議,專司解釋憲法。司法院下另有最高法院,為三級三審的終審機關;以及公務員懲戒委員會,監察院通過彈劾之公務員的懲處,由此委員會主管。司法院也負責管理各級法院。
   
   目前的中華民國憲法歷經多次修改,總統由公民直選產生,國民大會被廢除,行政院長近似總統之幕僚長,早已與原始的五權設計相去甚遠。主要政黨民主進步黨基本反對五權憲法制度,認為是在中國大陸所制訂,不適合台灣政情之現狀,多數傾向全面修改或制訂新憲,具體落實美式的三權分立總統制。
   [編輯] 相關條目
   
    * 中華民國憲法
    * 中華民國憲法草案
    * 中華民國臨時約法
   
   [編輯] 注釋
   
    1. ^ 蔣勻田,中國近代史轉折點,香港:友聯出版社,1976
   
   取自"http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%BA%94%E6%AC%8A%E6%86%B2%E6%B3%95"
   3個分類: 政治理論 | 中國憲法 | 中華民國憲政史
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(2010/10/23 发表)

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