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中国民主党全委会致中华人民共和国全国人大的公开信

中国民主党Democratic Party of China(全委会)信息平台消息:
   
   中国民主党全国委员会发布了致中华人民共和国全国人大的公开信,已发往全国人大电子信箱:[email protected] 。将于9月7日用挂号特快转递寄往北京市西郊民巷23号全国人大法律工作委员会,并请该委员会转交全国人民代表大会常务委员会、国务院、民政部、中共中央和其办公厅。
   
   全文如下:

   
   中国民主党全国委员会致中华人民共和国全国人大的公开信
   
   各位人大代表:
   
   在刘亚洲将军断言:“中国政制改革十年内必然发生”的时候;
   
   在习进平副主席强调:“权为民所赋”的时候;
   
   在温家宝总理宣告:“没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会得而复失,现代化建设的目标就不可能实现。”并警告:“违背人民的意志,最终只会死路一条”的时候。
   
   中国公民、著名的律师谢燕益再次触动了政党法这个重要立法议题,向全国人大提出制定政党法的建议书,并拟定了供参考的政党法草案。
   
   中国民主党全国委员会对这一建议表示由衷的赞赏、完全的认同和坚决的支持。
   
   我们认为:
   
   以法律加以规范的多个政党的存在和正常活动
   
   是:“中国政制改革”绕不开的题中之议;
   
   是:实现“权为民所赋”必然要通过的桥梁;
   
   是:不能违背的“人民的意志”之一。
   
   2004年11月,中国民主党浙江筹委会的民主党人在遭受严重迫害之时,依然以对历史、对民族、对祖国高度负责的态度,起草了《中国政党法》草案,并“将该草案在提交全国人民代表大会常务委员会、法律委员会、国务院和民政部的同时,也提交中共中央和其办公厅以供他们参考,希望他们能够堂堂正正地提出有关意见来” “很希望他们也搞出个政党法草案,在两相比较中进行完善得以更好地‘谋利于国,造福于民’”。 (见附件一和附件二,二略有删节)
   
   然而,这一早应完成的立法至今还没有启动。为此我们决定在浙江民主党人的《中国政党法》草案(既然是草案,我们暂时不作修改,继续起抛砖引玉的作用)上签字,再次递交给上述各部门,并呼吁全体人大代表履行自己的职责,研究、促进和完成这个历史性的立法。
   
   我们将为推动这一进程持续采取必要的行动。
   
   我们认定:所有政党都必须按宪法和法律的规定组建和活动。
   
   我们承诺:一旦政党法颁布,中国民主党人就将在中国本土完成按照发律的规定筹备和组建。
   
   中国民主党全国委员会
   
   主席:王有才 王军涛
   
   执行长:王天成
   
   秘书长:傅申奇
   
   
   
   2010年9月6日
   
   
   
   E-mail:[email protected]
   
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   Fax:718-396-0978
   
   P.O BOX:800211 Elmhurst NY 11380
   
   附件一
   
   中国民主党浙江筹委会:《中国政党法》草案
   
    第一章 总 则
   
   
   
    第一条 为了适应建立民主政体的需要,规范政党的组织和行为,保障公民的政治结社权利,根据宪法,制定本法。
   
   
   
    第二条 本法所称政党,是指依照本法在中国境内建立的,为实现特定政治目标而从事政治活动的群众性自治组织。
   
   
   
    第三条 政党和其党员的行为,不得损害自由民主的基本秩序,不得危害共和国的完整与存在。
   
   
   
    第四条 设立政党,应符合本法规定的条件,并向政党登记机关申请登记,政党自登记注册之日起成立。
   
    未经登记注册,任何人不得以政党之名义进行活动。
   
   
   
   
   
    第二章 政党的设立
   
   
   
    第五条 设立政党,应具备下列条件:
   
    (一)党员人数为十人以上;
   
    (二)有党的名称;
   
    (三)有其成员共同认可并承诺遵守的党章。
   
    (四)有一定的组织机构和固定的办事或代表场所。
   
   
   
    第六条 公民为组织政党可以设立筹备委员会,筹备委员会自成立之日起一年内,必须向政党登记机关提交登记注册申请。
   
    筹备委员会负责草拟党章草案、成立宣言并负责向政党登记机关申请成立登记等事项。
   
   
   
    第七条 在设立申请时尚未正式确定党章的,可以向政党登记机关提交党章草案。
   
   
   
    以党章草案申请成立政党的,自正式党章确定之日起三十日内,必须向登记机关提交,作出变更登记并予以公告。
   
   
   
    第八条 党章或党章草案应载明下列事项:
   
    (一)党的名称和其设立的目的;
   
    (二)党员的权利与义务,党章不得禁止其党员退党的自由;
   
    (三)主要机构的产生与撤销办法、职权和议事规程;
   
    (四)各级负责人的任免程序、职权与职责;
   
    (五)公开说明其活动经费的来源;
   
    (六)党的主要办事或代表机构之住所;
   
    (七)政党自动解散的事由和善后处理办法。
   
   
   
    第九条 国务院司法行政部门和县级以上人民政府司法行政部门是本级人民政府的政党登记管理机关。
   
    设立政党或其分区组织,应当由其发起人或负责人向与其活动范围相适应政党登记机关登记并予以公告。县级以下(不包括县级)的政党基层组织,免于登记。
   
    申请设立全国性的政党,须在全国一半以上的省份建立有组织,并向国务院司法行政部门提交有关证明。
   
   
   
    第十条 政党登记机关对于符合本法条件的政党登记申请,必须依法在三十日内登记并予以公告;对于不符合本法条件的政党登记申请,必须作出说明理由和整改建议;经过整改符合本法条件的,予以登记和公告。
   
    政党或其分区组织经登记取得《政党登记证书》,凭《政党登记证书》申请刻制印章和建立银行帐户,并将印章样式和银行帐户报政党登记机关备案。
   
   
   
    第十一条 政党就本法第五条所列事项发生变更,应向登记机关提交相关的决议文件,办理变更登记并予以公告。变更之事项未经登记,对外不发生变更的效力。
   
   
   
    第十二条 政党常设机关应当代表本级组织进行年检登记,连续两年之年检登记发现不符合设立政党条件的,或者连续两年期满未提交年检登记审请或变更登记申请的,注销其政党登记并予以公告。
   
   
   
    第十三条 政党解散或被取缔的,政党登记机关应注销其登记并予以公告,同时收缴和封存其印章、《政党登记证书》及财务凭证。
   
    对政党财产,应当由该党原成员推举的代表和政党登记机关、财政部门、人民法院所派人员成立清算组进行清算。
   
   
   
    第十四条 政党解散的,他人财产予以归还,政党财产优先清偿有关合法债务外尚有结余的,根据党员所缴党费占该党财产形成总额的比例,计算出可以由党员平均分配的部分,其余部分由财政部门予以收缴并追加到下年度政府对政党的财政支持总额。。
   
   
   
    政党被取缔的,他人财产予以归还,政党财产优先清偿有关合法债务外尚有结余的,由财政部门予以没收,没收款项追加到下年度政府对政党的财政支持总额。
   
   
   
    第十五条 政党未经登记注册,其行为由当事党员自己负责;政党分区组织未经注册,分区组织的行为由其总部负责。
   
   
   
   
   
    第三章 组织机构
   
   
   
    第十六条 政党的组织必须符合民主原则。
   
   
   
    第十七条 政党由全体党员组成,各级党员代表大会和基层党员大会是党的权力机构,依照本法行使职权。党员代表大会和基层党员大会行使下列职权:
   
    (一)选举本级常设机关组成人员,决定有关工作人员的报酬事项;
   
    (二)选举上一级党员代表大会代表
   
    (三)审议批准本级党组织党的方针政策;
   
    (四)审议批准本年度财务预算方案、决算方案;
   
    (五)选举提名本党推出的议员或政府负责人人选;
   
    (六)全国党员代表大会对党章的修改;
   
    (七)审议批准监察委员会(或称纪律委员会)的监察报告(或称纪检报告),审议和通过对本级有关人员的纪律处分 。
   
   
   
    第十八条 党员代表大会须经全体代表过半数参加才可以举行;党员代表大会所作出的决议,须经到会代表的过半数表决同意才有效。
   
   
   
    第十九条 党的最基层组织之党员大会,须经全体成员过半数参加才可以举行;党员大会所作出的决议,须经到会成员的过半数表决同意才有效。
   
   
   
    第二十条 党章之通过与修改、政党自主解散的决议、决定与其他政党结成政治联盟或合并的,须经该党全国代表大会全体代表总数的三分之二表决同意或经该党三分之二以上 的省级党员代表大会认可而生效。省级党员代表大会对本条规定事项的认可,须经该省级全体代表的三分之二的表决同意而生效。
   
   
   
    第二十一条 政党的常设办事机构,各依其党章设立之;各级党员代表大会可以决议设立处理特定事项的临时办事机构。
   
   
   
   
   
    第四章 政党的活动
   
   
   
    第二十二条 政党在兼顾社会公益的基础上,可以在法律允许的范围内为特定的社会群体争取利益,但不得以特定的家族、种族、地域、宗教利益为代表,亦不得以限制或侵犯其他家族、种族、地域、宗教人民的自由与权利为目的。
   
   
   
    第二十三条 政党可以推出议会代表和政府负责人的人选,并利用政党的力量展开合法的助选活动。
   
   
   
    第二十四条 政党可以通过合法程序利用其执政和议会多数优势在政治活动中贯彻其方针政策。但不得谋求超越民意授权的法律地位,不得将其党的名称、创始人或其他党员的姓名写入宪法和任何法律,不得胁迫或强迫非本党成员宣誓效忠本党。
   
   
   
    第二十五条 政党的任何机构和负责人员,不得侵犯依国法规定之公民基本权利,也不得侵犯依其党章规定之党员基本权利。
   
    政党对其党员的内部处理,不得干扰和影响国家有关部门依法对该党员的责任追究。
   
   
   
    第二十六条 政党的章程、决议或决定中事关社会事务的政策,经法定程序可以贯彻到国家政策中不得以政党的章程、决议或决定为直接依据,对国家机关的职责及国家工作人员的职务行为产生效力。
   
    未经他人同意或认可,不得以政党的章程、决议或决定为直接依据,对非本党成员的公民、法人和其他组织产生效力。

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