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《选举、制衡与监督》

   2008年3月17日

   傅申奇在自由亚洲电台公民论坛专题节目的评论 www.dforumc.org [email protected]

   《选举、制衡与监督》

   在今天的中国,民主、人权、法治的理念已经从冷宫里释放出来,变成可以被官方接受的普世价值。甚至体制内的人们都大胆讨论民主是个好东西,官方还发布人权白皮书,以法治国的口号更是叫得震天响。但是官方在表达这些理念时都加上了中国价值,套上了社会主义的标签。其实普世价值就是有普世的标准,达到标准就是达到,没有达到标准就是没有达到。这是很清楚明白的。就拿民主来讲,从古希腊雅典的城邦民主制发展到今天的现代民主制度,有其最基本的衡量标准,那就是选举、制衡与监督。

   首先是选举,所谓民主制度就是以选举为特征的制度,没有选举就没有民主,没有真选举就没有真民主。在世界的中世纪之前和中国的民国之前。典型的专制制度是没有选举这一说的。产生和传递权力的原则是天授、联姻和以暴力为基础的征服和改朝换代。尽管也需要民心的认可,但不需要人民以选举的方式来同意。工业革命以后,选举被当作基本内容纳入社会政治生活,即便是威权和集权国家也要搞一些选举形式。美国、台湾、俄罗斯、巴基斯坦、缅甸、中国等等绝大多数国家和地区都有选举。虽然选举的形式有直接选举和间接选举等等的不同,但真的还是假的,一目了然可以衡量的。假的就是假的,真的就是真的,毫不含糊。

   光有选举还不够,还要有制衡。普遍认为有三大公权力,即立法、司法和行政。选举解决行使行政权力的问题。但如果行政权力独大,没有制衡,同样会变成专制。路易波拿巴皇帝是选举出来的,专制魔王希特勒也是选举出来的。这就需要有宪法的规范,英国的宪章和美国独立战争之后制定的宪法都确定了这种制衡。所以民主通常被称作宪政民主。

   有了选举的淘汰、选择和授权,有了三权分立的制衡,还需要日常不断的监督。公民的言论、新闻、集会、游行、示威的权利,就是监督的最主要内容。

   在中国,有选举,但没有真选举,有宪法,但没有规范权力制衡的内涵,更谈不上监督。因此中国没有民主,不管加上什么好听的名词都没用。

   现在万人联名要求成立中国公民监政会,并不意味着民主制度的提升。不过是对于没有选举、没有制衡的绝对权力产生绝对腐败的现实作一点补救,只是为未来的民主选举、民主制衡和民主监督做一点铺垫和准备而已。如果胡锦涛、温家宝连这一点努力都不支持的话,那么他们推进民主的承诺就是假话,他们以民为本的诚意就荡然无存了!

(2010/07/14 发表)

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