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關於構建台灣成為燈塔之國的整體規劃(17)

   
   海洋型政治學(第二章)政治科學
   
   
   第二節 何謂主權體制(3)

   
    大家好:
   
    行政官僚與利益團體之間的拉扯,循雙首長制原則讓其法制化後.在主權層面就會有新面貌.
   
    首先,總統與國會之間分屬不同黨派時,總統職權被局限在軍事與外交上,其他對外主權則由各州議員分享,各州的職權就不再像美國憲法所規範的不得締結條約,同盟與邦聯,不得鑄造貨幣與徵收貿易稅捐等.(美國憲法第一條第十項)
   
    由於雙首長制每四年或五年(各國任期皆不同)更換一次,各國也有任期兩任的限制,為適應主權層面的雙首長制,可把任期硬性規定為四年或四年以下,以符合新時代快速變動的節奏,並且取消兩任的限制.
   
    並且,為免體制過於頻繁的變動,各州關於條約,貨幣與郵電的主權行使機構,可改制為聯邦政府的分部,比如貨幣發行的版本,各州可採與聯邦相同版本的圖案,但發行單位為各州授權銀行.與香港匯豐銀行, 渣打銀行與中國銀行的作業方式相同.
   
    另外,各州享有對外主權肇因於中央行政機關與地方立法機關的分庭抗禮,地方國會議員又來自選民的支持,所以,在國會議員與州政府,以及國會議員與基層選民之間,形成兩股協作力量,在權力分配上,以強調對等的公民複決法案來處理為最恰當.
   
    比如與他國締結條約,如自由貿易協定等,可由州政府或國會議員提案通過,再交付公民投票過半數才正式生效.
   
    中央級國會議員權力來自聯邦政府,與州政府同樣享有提案權,形成兩票制多數決的局面,與地方選民則形成朝野平權的公投機制.
   
    整理而成美國(或其他國名)聯邦,朝野平權,兩票制多數決的主權體制.
   
   筆者:陳賜麟
   地址:台灣高雄市三民區自立一路85巷6號5樓
   電話:07-2850484
   電子郵址:[email protected]
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   陳巧文Blog:http://www.blogger.com/profile/03912974015141236762

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